一、克服困难，做大做强财政“蛋糕”

根据县域经济社会发展实际，科学分析预判，坚持做大做强财政“蛋糕”。一是加强税收征管。加快建设我县大数据综合治税信息共享平台，及时向税务机关推送涉税信息。认真开展税源分析，堵塞跑冒滴漏，科学制定收入目标，力争多收快收，提高税收占比。二是加强非税收入征管。严格落实《政府非税收入管理办法》和《河南省政府非税收入管理条例》，督促执收执罚单位落实主体责任，确保收入及时上缴入库。三是加强基金收入征管。加大土地出让收入清欠、城市基础设施配套费征管力度，积极跟踪项目建设情况，严格遵守减免规定，促使应缴尽缴。四是科学制定2023年乡镇街道收入目标，综合多种因素设定收入目标，充分调动乡级组织收入的积极性，既防止“鞭打快牛”，又防止保守观望。

二、一紧到底，全过程贯彻过紧日子思想

深入贯彻省委省政府坚持过紧日子思想，坚持勤俭节约办一切事业，从严从紧编制和执行部门预算。一是守住“三保”风险底线，以收定支，精打细算，持续压减“三公”经费和非刚性、非重点项目及一般性支出，节省资金用于“三保”和重大战略、重点领域，重点保障乡村振兴战略实施、重大项目建设、到期债务偿还、疫情防控等支出。二是坚持“先有预算后有支出”，严控各项预算安排，对重点项目资金的预算执行进度实行全程监控、跟踪问效，最大限度减少资金滞留，对支出进度慢、可能形成较多结余结转资金的项目，及时调整预算，提高财政资金使用效率。三是依法行政，强化预算约束。严格执行预算法，不安排赤字财政预算，不办理无预算无财力的追加预算支出。优先将“三保”支出足额列入预算，将部门预算细化到单位和具体款项，不列赤字预算，对超财力部分的支出项目进行单独统计，并建立“专项支出项目数据库”，由财政部门上报县政府，用预备费和当年新增财力逐步加以解决；无预算无财力的追加预算支出不予办理，逐步缓解我县财力缺口较大、资金调度困难的局面。四是确保直达资金发挥实效。依托直达资金台账监控系统，全力以赴抓好直达资金使用管理，不折不扣落实好直达资金各项政策要求，最大限度发挥资金和政策效应。

三、加紧谋划，全力争取专项债项目

抓住积极财政政策机遇，主动争取专项债支持项目建设，围绕县委县政府重点工作，聚焦市政和产业园区基础设施、生态环保、民生服务、农林水利、乡村振兴等专项债支持领域谋划项目，做好项目储备，对必干、迟早要干项目谋划申报进入省财政项目储备库，加强对项目单位业务指导，把好申报资料关，提高项目入库评审通过率。

四、严防风险，着力加强政府债务管理

财政部门将牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线，建立风险预警机制，严格落实责任，严密动态监控，规范政府举债融资行为，抓好六个风险点，严格防范政府债务风险。

一是严格按照政府债务管理相关政策规定抓好融资工作，防范新增隐性债务风险。二是抓实隐性债务化解工作，防范虚假化债风险。三是管好用好新增债券资金，督促项目单位加快债券资金支出进度，规范债券资金管理，防范债券资金使用风险。四是加强主要债务指标实时监测，及时提出预案，防范债务率指标上升带来债务风险等级升档和预警风险。五是加强债务利息支出率指标分析，严守“付息支出不超过预算支出10%”红线，防范财政重整风险。六是会商相关平台公司，排出全年债务本息偿还计划，按季按月提前分析监测，防范到期债务违约或逾期风险。

五、多措并举，持续推进预算绩效管理改革

一是完善事前绩效评估。指导和督促部门对新出台的支出政策和新增重大项目开展事前绩效评估，将评估结果作为预算安排的重要参考依据。二是强化绩效目标管理。编制预算时按照“谁申请资金、谁设置目标”的原则，将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，将绩效目标与预算同步批复下达，逐步实现从注重形式到提升质量。三是加强绩效运行监控。按照“谁支出、谁负责”的原则，各部门对绩效目标实现程度和预算执行进度进行“双监控”，发现问题及时纠正。四是健全完善单位绩效自评、部门绩效评价和财政绩效评价多层次绩效评价体系，提升财政评价质量。五是加强绩效评价结果应用。将绩效评价结果作为编制预算经费、加强预算管理和完善政策实施的重要依据。

六、科学完善，强化预算管理一体化应用

继续开展预算管理一体化各项业务（基础信息库、项目库、预算编制、预算执行、绩效管理、会计核算等）的培训工作。加快完善预算编制信息，完整、准确填报政府预算与部门预算数据，及时通过预算管理一体化系统接收分配下达上级转移支付指标。加快规范预算执行及会计核算业务，督促指导各单位会计核算账户处理，加快单位会计核算业务全覆盖。持续规范推进一体化应用，严格落实财政部业务规范和技术标准，持续提升业务规范性和数据质量。统筹全局业务股室机构，争取预算管理一体化工作在全省排名保持前列。

七、深化改革，提高企业国有资产管理水平

按照县委县政府决策部署，深化国有企业改革，对接县深改办、发改委、高新区、自然资源局、文广局等相关部门，稳步推进五家国有集团的成立。依据《民权县五家国有集团公司组建方案》，按照“摸清存量，分类管理，稳步推进”的工作原则，摸清国有企业“家底”，核实国有企业资产存量，将县属国有企业进行优化重组，规范五家国有集团公司的运营，切实提升国有资产的监管水平。

                   2022年12月31日