发改委

关于明确县政府工作报告提出的2024年

重点工作落实情况

一、2024年经济社会发展主要预期目标

1.生产总值增长7%左右。

责任领导：李卫政。

牵头单位：县发展改革委。

配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处。

落实情况：生产总值属于季报，第一季度的数字还没有出来。

3.固定资产投资增长9%。

责任领导：李卫政。

牵头单位：县发展改革委。

责任单位：县工信和科技局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县卫生健康委、县文化广电旅游局、县教育体育局、县城市管理局等有关单位和各乡镇人民政府、街道办事处。

落实情况：

1、2023年共下达我县中央预算内资金投资计划13个，项目总投资15213.8万元，其中中央预算内资金12218.8万元。民权县人民医院强化可转换ICU建设项目、民权县殡葬服务设施项目5个项目已完工；民权县祥和幼儿园、民权县人和镇实验幼儿园等8个项目已开工建设。

2、2023年已发行专项债券项目13个，总投资35.94亿元，其中债券资金10.4亿元。目前所有项目正在按照工期施工建设，争取早日建成发挥效益。

3、截至目前，共下达我县4个增发国债项目，分别为河南省淮河流域重点平原洼地治理工程（民权段）、小堤河张仙庙闸、通惠渠阎口闸、小堤河唐庄闸项目，总投资17651.85万元，其中增发国债资金9364.764万元。目前，三个水闸项目正在设计施工图，预计三月底开工建设；河南省淮河流域重点平原洼地治理工程（民权段）项目施工图招标已完成，正在设计施工图，预计四月底开工建设。

主要措施：

一是加大项目谋划申报力度。根据国家重大战略、重大规划和产业政策，结合我县实际，聚焦先进制造业、数字经济、现代服务业等领域，加大项目谋划申报力度，加强产业类重大项目谋划储备。围绕“两新一重”项目谋划储备一批5G基站、大数据中心等新型基础设施建设，公共服务、环境卫生、市政公用及城镇老旧小区改造等新型城镇化建设，在继续做好争取中央预算投资项目资金的同时，重点做好地方政府专项债、超长期特别国债资金的谋划申报力度，确保为全县项目建设提供资金支持。

二是加快推进项目建设。以项目建设作为推动全县经济持续健康较快发展的重要抓手，持续加大招商引资力度，多上项目、上大项目、好项目支撑高质量发展。持续滚动开展“三个一批”活动，加快推进各类重点项目、政策性资金项目加快建设。对省市重点项目、地方专项债券项目、中央预算内资金、超长期特别国债等项目加大服务力度，及进协调解决项目建设、企业生产中遇到的困难问题，强化用电、用水、用工等生产要素保障，推动项目建设形成更多实物工作量，拉动我县固定资投资快速增长。

6.居民消费价格涨幅控制在3%左右。

责任领导：李卫政。

牵头单位：县发展改革委。

责任单位：县市场监管局和各乡镇人民政府、街道办事处。  

落实情况：县级未要求统计

7.居民收入增长和经济增长基本同步。

责任领导：李卫政。

牵头单位：县发展改革委。

责任单位：县乡村振兴局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县财政局等有关单位和各乡镇人民政府、街道办事处。

落实情况：2024年，我县全力推进项目建设，加大农业发展，巩固脱贫攻坚成果，增加就业岗位，千方百计增加居民收入，确保居民收入与经济增长同步。

8.单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

责任领导：李卫政。

牵头单位：县发展改革委。

责任单位：县工信和科技局、县生态环境局等有关单位和各乡镇人民政府、各街道办事处。

落实情况：我县“十四五”单位GDP能耗下降目标为8.0%，截止目前2024年我县单位GDP能耗下降目标市里没有下达，据统计部门预测2023年上半年我县已完成下降目标的3.3%，下半年数字没出来，时间紧任务重，在今后不多的时间段，我们将采取各项措施，力保我县目标顺利完成。

二、2024年八个方面重点工作

（一）以更大力度稳定经济运行，持续巩固高质量发展态势

9.抓好总投资595亿元的74个省市重点项目建设，实施好专项债、中央预算内项目。

责任领导：李卫政。

牵头单位：县发展改革委。

责任单位：县财政局等相关政府组成部门和相关乡镇人民政府、街道办事处。

落实情况：一是抓好抓实省市重点项目建设工作。聚焦创新驱动能力提升、产业转型发展、基础设施建设等领域，抓好总投资595亿元的74个省市重点项目建设，牢固树立“项目为王”鲜明导向，贯彻落实全省全市重点项目工作要求，高质量推进项目建设，紧盯目标任务，加快构建项目建设全流程、全生命周期服务模式，以项目建设加速度汇聚起全县经济社会高质量发展的强大动能。加速推进众宏铝基、阿斯贝拉等一批总投资20亿元以上的项目，确保项目建设有序推进。

二是实施好专项债、中央预算内项目，重点跟踪普洛斯华中物流基地项目、郑徐高铁民权客运枢纽等一批大项目服务工作力度，及进协调解决项目建设、企业生产中遇到的困难问题，强化用电、用水、用工等生产要素保障，推动项目建设形成更多实物工作量，拉动我县固定资投资快速增长，稳定经济运行，持续巩固高质量发展态势。

11.加快建设郑徐高铁民权综合客运枢纽项目，布局商贸金融、电商直播、文旅文创等现代服务业，打造高铁商务中心区。

责任领导：李卫政、陈进领。

牵头单位：县发展改革委。

责任单位：县交通运输局、县商务局、县金融服务中心、县文化广电旅游局、县招商服务中心等。

落实情况：目前400千伏A的箱式变压器已安装完成，污水管道地槽开挖约100米。

20.加大对民营经济政策支持力度，引导民营资本参与政府投资项目建设，努力形成各类市场主体竞相发展的生动局面。

责任领导：李卫政。

牵头单位：县发展改革委。

责任单位：县财政局、县工商联等有关单位和各乡镇人民政府、街道办事处。

落实情况：优化我县营商环境，大力推动惠企政策落实，简化工作流程和办事程序，力争最大优惠的为企业服务。

（二）以更大力度加快项目建设，持续增强高质量发展动能

21.聚焦中央预算内资金7大领域、增发国债8大领域、专项债11大领域，持续加强向上对接，抓实抓细项目前期工作，力争更多项目进入国省投资和债券项目计划盘子，确保项目谋划储备有量、争取竞争有力。2024年省市重点项目、中央预算内投资项目持续增长，增发国债项目不低于全省全市平均水平。

责任领导：李卫政。

牵头单位：县发展改革委。

责任单位：县财政局等有关单位。

落实情况：

工作进度：

根据省市发改委通知精神，已谋划2024年中央预算内资金项目63个，总投资77.13亿元，资金需求25.28亿元。

我县谋划2024年专项债券项目66个，总投资205.89亿元，专项债券资金总需求89.26亿元。已申报2024年第一批专项债券项目41个，总投资137.26亿元，其中专项债券资金需求46.86亿元。

我县共谋划超长期特别国债项目项目45个，总投资44.14亿元，特别国债资金需求24.04亿元。

主要措施：

（一）强化项目谋划。要牢牢把握2024年扩投资政策更加有力的政策机遇期，在吃透用足政策、积极主动对接上下功夫，谋划一批大项目、好项目。一是方向正确、切合实际。“方向决定道路、道路决定命运”，必须把准方向，多向先进县区同部门学习、向上级部门求教，切实结合我县发展实际，聚焦各类政策性资金，谋划一批既符合国家政策和上级规划，又切合民权经济社会发展实际和需要的优质项目。二是实事求是、真抓实干。要结合自身规划定位、发展需求，多做固根本、打基础、利长远的事情，提高站位、长篇布局，立足项目实际效益，杜绝“形象工程”“政绩工程”“半拉子工程”。三是抓好前期，熟化项目。对于条件具备的项目，及时与发改、财政、住建、规划等部门沟通，加快项目可研编制、手续办理等工作，加快推进用地预审、规划选址、环评、招投标、多通一平等工作，做实、做细、做深前期准备工作，不断提升项目成熟度，确保项目资金到位后，项目能够尽快开工建设、资金能够尽快投入使用。谋划项目一定要精准，把握好数量与质量的平衡，统筹好发展与安全的关系。

（二）保障项目落地。项目能否争取到资金、能否顺利落地、投资效益如何，关键在于前期工作质量。一是完善工作机制、压实工作责任，从项目构思到达效要有序推进，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的滚动接续机制”。二是做好项目包装评估论证，坚持科学为先，谋事要实、精益求精，切不可“拍脑袋”决策。三是项目谋划、项目前期工作要同步推进，杜绝“等靠要”思想，把工作做在前面，提升项目成熟度，确保“项目等资金”。

22.坚持重大项目定期调度观摩、县级领导“一对一”联系帮扶等工作机制，形成项目建设合力。

责任领导：李卫政。

牵头单位：县政府办公室。

责任单位：县发展改革委、县高新区管委会、县城市管理局、县招商服务中心等有关单位。

落实情况：由领导分包，落实“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”工作机制，形成项目建设合力。开展好重点项目观摩点评活动。按照“看新不看旧、看大不看小、看高不看低、看产业不看地产”原则，组织开展好上下半年各一次的全市重大项目观摩点评活动。

23.对项目前期手续办理、施工节点、推进情况、存在问题等实施清单化管理和常态化调度，及时扫清影响项目落地和建设的“绊脚石”，做到项目“周周有进度、月月见成效”。按照“签约项目拼落地、开工项目赶进度、投产项目抢达效”的工作闭环要求，倒排工期、压茬推进、跟踪问效，跑出项目建设“加速度”，撑起经济增长“硬脊梁”。

责任领导：李卫政。

牵头单位：县发展改革委。

责任单位：县高新区管委会、县招商服务中心、县委县政府督查局等有关单位和相关乡镇人民政府、街道办事处。

落实情况：一是抓好项目建设要素保障。健全重大项目白名单制度及联审联批、金融保障、土地保障等“1+ N”要素保障体系，每两周召开联审联批工作推进会，定期组织向金融机构推介重大项目、开展土地需求集中会审。加快构建融资担保体系和社会征信体系，常态化举办政银企融资对接活动，引导更多金融资金支持项目建设。

二是坚持远近结合，实现动态储备，滚动推进省市重点项目活动。建立健全台账管理和跟踪督导制度，持续以项目专班推进工作，分领域建立省市重点项目台账，实施项目全生命周期服务管理，充分发挥各级领导、行业管理部门、要素保障部门的强大合力，加强督导考核和协调服务，高效推进各类项目建设进度，以开局即决战、起步即冲刺的姿态，抢抓项目建设黄金期，挂图作战、倒排工期，全力推动项目工程量、实物量、投资量“三量齐升”。

25.全面落实土地、资金、人才、政策等保障措施，确保要素跟着项目走、服务围着项目转、工作盯着项目干。

责任领导：李卫政。

牵头单位：县发展改革委。

责任单位：县工信和科技局、县高新区管委会、县招商服务中心、县自然资源局、县金融服务中心、县委人才办等有关单位。

落实情况：主动深入企业、靠前服务，进一步强化服务意识，加强沟通反馈，发挥桥梁纽带作用，积极解决企业发展过程中遇到的困难和问题，确保要素跟着项目走、服务围着项目转、工作盯着项目干。

（三）以更大力度实施创新赋能，持续激发高质量发展活力

28.鼓励引导企业实施智能制造引领工程、工业互联网发展工程，实施“三大改造”50家以上，创建省市级智能工厂、智能车间10家以上。实施高新技术企业、科技型中小企业倍增工程和创新龙头企业、瞪羚企业培育提升专项行动，新增高新技术企业5家以上、国家科技型中小企业备案50家以上，争创国家级专精特新“小巨人”企业1家以上、省级“专精特新”中小企业2家以上。

责任领导：韩德勇。

牵头单位：县工信和科技局。

责任单位：县发展改革委、县高新区管委会等有关单位。

落实情况：鼓励引导企业实施智能制造引领工程、工业互联网发展工程，大力宣传相关政策，积极组织企业申报智能工厂、高技术企业等，努力打造审批最少、服务最好的营商环境。

29.打好“引育用留”人才发展组合拳，吸引集聚高端人才及创新创业团队，促进人才与项目、产业高度融合。

责任领导：李卫政。

牵头单位：县发展改革委。

责任单位：县委人才办、县工信和科技局、县人力资源和社会保障局等有关单位。

落实情况：围绕中央预算内投资、地方政府专项债券、中长期贷款等政策资金支持方向，全力做到政策争取最优化、资金争取最大化，利用更多的财力和技术加强改善人才引进环境。

（四）以更大力度推动产业发展，持续强化高质量发展支撑

32.突出工业主引擎作用，深入实施“产业倍增”计划，加快完善“1+2+N”现代产业体系。

责任领导：韩德勇。

牵头单位：县工信和科技局。

责任单位：县发展改革委、县高新区管委会、县招商服务中心等有关单位。

落实情况：精简审批环节，提高办事效率，服务好项目单位，着力构建“1+2+N”现代产业体系，持续建项目、壮产业、优环境，不断强化经济发展后劲支撑。

35.成立葡萄酒产业发展联盟，提升民权葡萄酒品牌影响力。加快推进莫小仙、御善杞道等食品加工项目，建设全省重要的预制菜生产基地。

责任领导：李卫政。

牵头单位：县发展改革委。

责任单位：县农业农村局、县乡村产业发展中心、县高新区管委会、县工信和科技局等有关单位。

落实情况：坚持提升主导产业、培育新兴产业、谋划未来产业，把招商引资作为经济工作的主战场，按照“一个产业链、一个工作专班、一个研发机构”的原则，逐步完善“链长+专班”运行机制，推进产业链向销售端、服务端、运营端延伸。成立葡萄酒产业发展联盟，提升民权葡萄酒品牌影响力。加快推进莫小仙、御善杞道等食品加工项目，这些项目建成投产后将对我县产业升级和转型发展起到积极的示范引领作用。

37.支持现有企业扩产能、上二期，服务好宏星华、天利成、利盈环保等10余个增资扩产项目。

责任领导：李卫政。

牵头单位：县发展改革委。

责任单位：县高新区管委会、县招商服务中心、县工信和科技局等有关单位。

落实情况：聚焦宏星华、天利达、利盈环保等10余个增资扩产项目，做好中央预算内投资、地方政府专项债券、中长期贷款等政策资金支持方向，全力做到政策争取最优化、资金争取最大化，利用更多的财力改善技术和扩产需求，持续优化营商环境，做好项目建设服务。

41.紧盯象屿集团，引进铝制品及精密级新材料加工头部企业落地，努力打造全国最大的再生铝模板生产基地。

责任领导：陈进领。

牵头单位：县招商服务中心。

责任单位：县发展改革委、县工信和科技局、县高新区管委会等有关单位。

落实情况：通过以商招商、产业链招商，招商引资方式，大力发展铝制品及精密级新材料加工项目，围绕中央预算内投资、地方政府专项债券、中长期贷款等政策资金支持方向，全力做到政策争取最优化、资金争取最大化，利用更多的财力和技术加强打造全国最大的再生铝膜板生产基地。

47.规划建设多层厂房，提升项目承载力。想方设法帮助企业在物流、用能、用工等方面降低成本，致力打造综合成本最低的“洼地”。建立民权县公共物流信息平台，形成大宗物料由政府引导、协会主导、集体采购的机制，降低原材料成本。

责任领导：张爱军。

牵头单位：县高新区管委会。

责任单位：县国土空间规划编研中心、县物流产业发展促进中心、县发展改革委、县人力资源和社会保障局等有关单位。

落实情况：大力宣传相关政策，努力打造审批最少、服务最好的营商环境帮助企业在物流、用能等方面降低成本。

50.深化高新区“三化三制”改革，提升园区亩均效益，让园区成为引领高质量发展的重要载体、培育优质企业的成长沃土。

责任领导：张爱军。

牵头单位：县高新区管委会。

责任单位：县发展改革委、县财政局、县人力资源和社会保障局等有关单位。

落实情况：深化高新区“三化三制”改革，持续做好项目建设服务，优化营商环境，积极组织申报上级相关资金政策，提升园区高质量发展。

（六）以更大力度推进乡村振兴，持续夯实高质量发展根基

64.坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建高标准农田示范区7万亩，全县小麦播种面积稳定在102.2万亩以上，粮食产量稳定在14亿斤以上。以野岗镇、人和镇为重点，建设优质小麦现代农业产业强镇。

责任领导：李卫政。

牵头单位：县农业农村局。

责任单位：县发展改革委、县自然资源局、县林业发展服务中心等有关单位和各乡镇人民政府、街道办事处。

落实情况：我委将积极配合农业农村局，完成7万亩高标准农田示范区项目的申报工作。争取项目早日落地，保障项目顺利进行实施。

70.持续落实防返贫动态监测帮扶机制，强化行业部门信息数据共享，对易返贫致贫人口精准识别、应纳尽纳，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

责任领导：李卫政。

牵头单位：县乡村振兴局。

责任单位：县发展改革委、县教育体育局、县卫生健康委、县住房和城乡建设局、县民政局、县残联、县水利局、县财政局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县医疗保障局、县金融服务中心等有关单位和各乡镇人民政府、街道办事处。

落实情况：

积极配合牵头单位做好配合工作，明确农村集体资产的产权归属，保障农民的合法权益，促进农村经济的发展。