民权县发改委

关于明确市政府工作报告提出的2024年

重点工作责任单位的落实

一、2024年经济社会发展主要预期目标

1.生产总值增长6.5%左右。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县发展改革委。

主要工作措施：配合统计部门完成生产总值增长目标。

完成时限：全年持续推进

3.固定资产投资增长8%。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县发展改革委、县工业和信息化科技局、县财政局、县自然资源局、县规划编研中心、县生态环境局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县卫生健康委、县文化广电和旅游局、县教育体育局。

主要工作措施：

一是加大项目谋划申报力度。根据国家重大战略、重大规划和产业政策，结合我县实际，聚焦先进制造业、数字经济、现代服务业等领域，加大项目谋划申报力度，加强产业类重大项目谋划储备。围绕“两新一重”项目谋划储备一批5G基站、大数据中心等新型基础设施建设，公共服务、环境卫生、市政公用及城镇老旧小区改造等新型城镇化建设，在继续做好争取中央预算投资项目资金的同时，重点做好地方政府专项债、超长期特别国债资金的谋划申报力度，确保为全县项目建设提供资金支持。

二是加快推进项目建设。以项目建设作为推动全县经济持续健康较快发展的重要抓手，持续加大招商引资力度，多上项目、上大项目、好项目支撑高质量发展。持续滚动开展“三个一批”活动，加快推进各类重点项目、政策性资金项目加快建设。对省市重点项目、地方专项债券项目、中央预算内资金、超长期特别国债等项目加大服务力度，及进协调解决项目建设、企业生产中遇到的困难问题，强化用电、用水、用工等生产要素保障，推动项目建设形成更多实物工作量，拉动我县固定资投资快速增长。

完成时限：2024年底

5.进出口平稳增长。

责任领导：陈进领。

责任人：李启芳

责任单位：县商务局、县发展改革委、商丘海关驻民权办事处、人行民权县分行。

主要工作措施：配合县商务局、商丘海关驻民权办事处、人行民权县分行等各部门完成进出口平稳增长。

完成时限：全年持续推进。

8.居民消费价格涨幅控制在3%左右。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县发展改革委、县市场监管局。

主要工作措施：我县目前未要求统计

完成时限：

9.居民收入增长与经济增长基本同步。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县发展改革委、县乡村振兴局、县农业农村局、县人力资源社会保障局、县财政局。

主要工作措施：居民收入增长与经济增长基本同步

完成时限：持续推进

10.单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

单位：县发展改革委、县工业和信息化科技局、县生态环境局。

主要工作措施：我县“十四五”单位GDP能耗下降目标为8.0%，截止目前2024年我县单位GDP能耗下降目标市里没有下达，据统计部门预测2023年我县已完成下降目标的3.3%，时间紧任务重，在今后不多的时间段，我们将采取各项措施，力保我县目标顺利完成。

完成时限：

二、2024年重点工作任务

（一）持续实施创新驱动发展战略，致力在新旧动能转换上实现新突破。

〔一〕壮大创新主体。

11.深入实施创新型龙头企业、“瞪羚”企业培育提升专项行动，力争2024年全市高新技术企业达到300家以上，科技型中小企业达到550家以上。

责任领导：韩德勇。

责任人：李启芳

责任单位：县工业和信息化科技局、县发展改革委、县税务局。

主要工作措施：进一步推进民权县企业技术中心建设，确立企业技术创新和科技投入的主体地位，充分发挥企业技术中心在我县创新体系和企业创新能力技术中的引导与示范作用。

完成时限：2024年12月

12.鼓励支持企业建设重点实验室和企业技术中心，持续推进规模以上工业企业研发活动全覆盖，不断增强产业整体创新力、核心竞争力。

责任领导：韩德勇。

责任人：李启芳

责任单位：县工业和信息化科技局、县发展改革委。

主要工作措施：深入企业开展调查，进行政策讲解，指导企业进一步完善管理体制机制，增强创新能力，为企业创新发展提供支撑指导和政策依据，持续促进我县经济又好又快的发展。

完成时限：全面持续推进

〔二〕建强创新平台。

17.新增省级创新平台20家以上，技术交易合同登记额突破15亿元。

责任领导：韩德勇。

责任人：李启芳

责任单位：县工业和信息化科技局、县发展改革委、县市场监管局。

主要工作措施：围绕中央预算内投资、地方政府专项债券、中长期贷款等政策资金支持方向，全力做到政策争取最优化、资金争取最大化，利用更多的财力和技术加强改善人才引进环境，培育高技术企业、创新型企业、科技型中小企业。

完成时限：全面持续推进

（二）持续推进新型工业化，致力在建设先进制造业强市上实现新突破。

〔一〕推动产业集群发展。

24.聚焦“六新”突破、“五链”耦合，围绕超硬材料、新能源汽车等24条重点产业链，培育壮大各县（市、区）“一主一副”产业链。

责任领导：韩德勇。

责任人：李启芳

责任单位：县工业和信息化科技局、县发展改革委、县工业和信息化科技局、县商务局、县自然资源局、县规划编研中心。

主要工作措施：聚焦主导产业，推进产业转型升级和新兴产业培育壮大，做大做强制冷先进装备制造、葡萄酒和预制菜等食品加工产业集群，培育电子制造、新能源产业发展，加大项目谋划力度，精简审批环节，提高办事效率，加大对重点企业、重点项目的支持力度。

完成时限：全面持续推进

25.做大做强传统优势产业，重点推进商丘食品工业园、阿斯贝拉制冷装备产业园、江北鞋材、闽源钢铁产能置换等项目建设，推动食品加工、装备制造、纺织服装制鞋等产业迈向价值链中高端。

责任领导：韩德勇。

责任人：李启芳

责任单位：县工业和信息化科技局、县发展改革委。

主要工作措施：做大做强传统优势产业，聚焦阿斯贝拉制冷装备产业园等项目建设，精简审批环节，提高办事效率，做好融资政策宣传，以最好的营商环境服务产业迈向价值链中高端。

完成时限：全面持续推进

26.加快培育新兴产业，重点推进中景光电产业园、钻石珠宝产业园等项目建设，持续壮大新能源汽车、电子信息、新材料等优势产业链。

责任领导：韩德勇。

责任人：李启芳

责任单位：县工业和信息化科技局、县发展改革委、县财政局、县自然资源局、县规划编研中心、县生态环境局、县交通运输局、县商务局、县市场监管局、县税务局。

2、主要工作措施：持续培育壮大战略性新兴产业，围绕新能源汽车、电子信息、新材料产业链部署创新链，提升我县产业创新能力，加大项目谋划力度，精简审批环节，提高办事效率，加大对重点企业、重点项目的支持力度。

完成时限：全面持续推进

27.前瞻布局未来产业，重点拓展前沿新材料、生命健康、氢能储能等领域，推进欧徕特纳米光膜产业园、艾尔康生物医药等项目建设，积极开辟新赛道，加快形成新质生产力。

责任领导：韩德勇。

责任人：李启芳

牵头单位：县工业和信息化科技局、县发展改革委。

主要工作措施：

坚持“现有产业未来化”和“未来技术产业化”，开辟氢能与储能和冷藏车智联数据应用等产业发展“新赛道”，加快形成新质生产力,争创全省未来产业先导示范区。

完成时限：全面持续推进

〔二〕强化数字赋能增效。

28.深入实施“一转带三化”行动计划，全面推进5G场景规模化应用，以新一代信息技术与制造业融合为主线，坚持企业、行业、区域分类推进制造业数字化转型。

责任领导：韩德勇。

责任人：李启芳

责任单位：县工业和信息化科技局、县发展改革委、县工业和信息化科技局、县政务信息大数据管理局、县财政局、县教育体育局、县商务局、县工商联、县人力资源社会保障局。

主要工作措施：加快电子信息产业发展，以永耀缘成电子等企业为龙头，聚焦智能终端、5G场景应用、人工智能等重点应用领域，推进中小企业上云用云服务，支持企业加快数字化平台建设，发展壮大新型显示和集成电路、智能传感器、智能耦合器和智能终端、5G、电子元器件等电子信息产业链，引导新兴电子产业集群发展，延伸电子信息产业链条，加快新一代信息技术产业高地。

完成时限：全面持续推进

29.大力发展高端制造、智能制造、绿色制造，全市省级智能车间智能工厂总数达到68家、数字化转型标杆企业达到8家、绿色工厂（园区）达到12家。

责任领导：韩德勇。

责任人：李启芳

责任单位：县工业和信息化科技局、县发展改革委、县自然资源局、县规划编研中心、县生态环境局、县市场监管局、县政务信息大数据管理局。

主要工作措施：通过以商招商、产业链招商，招商引资方式，大力发展高端制造、智能制造、绿色制造，继续深化“放管服效”改革，努力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。

完成时限：全面持续推进

〔三〕梯次培育优质企业。

30.加快构建以“链主”企业为核心、以规模以上企业为支撑、以专精特新企业为骨干、以上市企业为突破的企业梯队，新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级“专精特新”中小企业30家、省级“头雁”及头雁培育企业5家、省级单项冠军企业5家，力争产值超10亿元的企业20家以上。

责任领导：韩德勇。

责任人：李启芳

责任单位：县工业和信息化科技局、发展改革委、县财政局、县金融服务中心、县商务局、县住房城乡建设局、县税务局。

主要工作措施：落实重点产业链“链长”制，提高重点产业链服务与治理能力。在传统产业领域培育一批转型示范作用明显的“头雁”企业、国家“专精特新”小巨人和省级“专精特新”中小企业等，提升企业产业链发展的掌控力。加快重大工业设施和装备智能化防控技术应用，提高产业链本质安全水平。

完成时限：全面持续推进

31.持续实施上市清零计划，力争国容电子主板上市，新增省定重点上市后备企业2家以上。

责任领导：张志刚。

责任人：李启芳

责任单位：县金融服务中心、县发展改革委、县工业和信息化科技局、县工业和信息化科技局、县自然资源局、县规划编研中心、县财政局、县市场监管局、县税务局。

主要工作措施：坚持“项目为王”，聚焦“三个一批”，积极承接国内外传统产业项目，鼓励本土企业新上“新型化”产业项目，着力引进和建设一批重大补短板项目，持续强化重点产业链的项目支撑。

完成时限：全面持续推进

32.大力实施制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，创建国家级消费品工业“三品”战略示范城市。

责任领导：韩德勇。

责任人：李启芳

责任单位：县工业和信息化科技局、县商务局、县市场监管局、县发展改革委、县财政局。

主要工作措施：加快推进制冷装备制造业、以葡萄酒为主的食品加工业、再生金属制品3个传统产业链由量的扩充向提质增效转变；壮大新能源汽车、高端装备制造、新一代电子信息技术、节能环保、通航产业等5个新兴产业链；谋划布局氢能与储能、前沿新材料、未来网络等3个未来产业链。

完成时限：全面持续推进

（三）持续释放内需潜力，致力在增强经济发展韧性上实现新突破。

〔一〕促进消费扩容提质。

33.开展“消费促进年”活动，打造地标商圈、特色街区、流量首店，建设区域消费中心城市。

责任领导：陈进领。

责任人：李启芳

责任单位：县商务局、县发展改革委、县财政局、县市场监管局、县城市管理局。

主要工作措施：规范管理，积极配合各责任单位做好工作。

完成时限：持续推进中

34.优化消费环境，开展“放心消费行动”，扎实推进城市一刻钟便民生活圈建设，完善县乡村网点功能，打造一县一特色消费商圈，让商丘元素、商丘味道成为消费“旺点”。

责任领导：陈进领。

责任人：李启芳

牵头单位：县商务局。

责任单位：县发展改革委、县市场监管局、县城市管理局、县教育体育局、县民政局、县卫生健康委、县文化广电和旅游局、县邮政公司。

主要工作措施：积极配合牵头单位拟举办的“首届葵丘文化旅游活动”“龙虾文化旅游活动”“葡萄文化旅游美食活动”“河蟹文化旅游美食活动”4个文旅活动，推进高铁站文旅消费街区建设，高效稳妥推进葡萄酒厂旧址文旅消费集聚区的建设和运营工作。

完成时限：2024年底。

35.提振传统消费，突出重点品类、节庆时令等，常态化开展汽车、住房、家电等促销活动，开展老字号嘉年华等专项促消费活动100场以上。

责任领导：陈进领。

责任人：李启芳

责任单位：县商务局、县发展改革委、县住房城乡建设局、县市场监管局、县城市管理局、县文化广电和旅游局、人行民权县分行。

主要工作措施：积极配合相关开展非遗进景区活动，积极引导老字号非遗文旅产品参加促销活动。

完成时限：2024年底

36.壮大文旅消费，利用古城古街、商圈老店、文创市集等特色商业街区充分展示非遗文化、老字号品牌资源，培育沉浸式消费场景，打造“行走河南·读懂中国”文旅消费商丘热点。

责任领导：毕道喜、陈进领。

责任人：李启芳

责任单位：县文化广电和旅游局、县商务局。

单位：县发展改革委、县市场监管局、县城市管理局。

主要工作措施：积极配合相关单位工作，利用非物质文化遗产传承人传承非遗技艺，使“非遗+电商”成为新常态，带动民权老虎画、民权贡麻花、柯蓝剪纸、麦秸画、桑葚酒、葡萄酒等30余家非遗产品销售。利用“行走河南·读懂中国”百大标识数字化项目补助资金，在庄子文化馆建设数字非遗、智慧文化、研学场景体验基地，打造“行走河南·读懂中国”文旅消费热点。

完成时限：2024年底

37.培育新型消费，积极推动“名街名店名吃名品上线、网红网店网商网城落地”，让线下体验更温馨、线上消费更便捷。

责任领导：陈进领。

责任人：李启芳

责任单位：县商务局、县发展改革委、县市场监管局、县城市管理局。

主要工作措施：积极配合相关单位开展各项工作。

完成时限：持续推进

〔二〕强化投资关键作用。

38.抢抓政策机遇和窗口期，瞄准国家战略方向、政策取向、资金投向，精准谋划中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券等政策性资金项目，做深做实项目前期，提高项目成熟度，争取更多项目纳入国家、省“盘子”。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县发展改革委、县财政局、县教育体育局、县交通运输局、县城市管理局、县水利局、县卫生健康委、县民政局、县农业农村局、县住房城乡建设局、县文化广电和旅游局、县应急管理局、县政务信息大数据管理局、县粮食收储中心、县退役军人局、县残联、县气象局、县自然资源局、县规划编研中心、县生态环境局、县金融服务中心、县发投公司。

主要工作措施：

（一）强化项目谋划。要牢牢把握2024年扩投资政策更加有力的政策机遇期，在吃透用足政策、积极主动对接上下功夫，谋划一批大项目、好项目。一是方向正确、切合实际。“方向决定道路、道路决定命运”，必须把准方向，多向先进县区同部门学习、向上级部门求教，切实结合我县发展实际，聚焦各类政策性资金，谋划一批既符合国家政策和上级规划，又切合民权经济社会发展实际和需要的优质项目。二是实事求是、真抓实干。要结合自身规划定位、发展需求，多做固根本、打基础、利长远的事情，提高站位、长篇布局，立足项目实际效益，杜绝“形象工程”“政绩工程”“半拉子工程”。三是抓好前期，熟化项目。对于条件具备的项目，及时与发改、财政、住建、规划等部门沟通，加快项目可研编制、手续办理等工作，加快推进用地预审、规划选址、环评、招投标、多通一平等工作，做实、做细、做深前期准备工作，不断提升项目成熟度，确保项目资金到位后，项目能够尽快开工建设、资金能够尽快投入使用。谋划项目一定要精准，把握好数量与质量的平衡，统筹好发展与安全的关系。

（二）保障项目落地。项目能否争取到资金、能否顺利落地、投资效益如何，关键在于前期工作质量。一是完善工作机制、压实工作责任，从项目构思到达效要有序推进，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的滚动接续机制”。二是做好项目包装评估论证，坚持科学为先，谋事要实、精益求精，切不可“拍脑袋”决策。三是项目谋划、项目前期工作要同步推进，杜绝“等靠要”思想，把工作做在前面，提升项目成熟度，确保“项目等资金”。

完成时限：2024年底

39.大力实施“百项千亿”工程，完成年度投资1300亿元以上。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县发展改革委、县自然资源局、县规划编研中心、县生态环境局、县金融服务中心、县住房城乡建设局。

主要工作措施：2024年，我县申报列入“百项千亿”工程23个项目，总投资500.13亿元，年度计划投资226.1亿元。坚持树立“项目为王”的理念，全力以赴加快“百项千亿”工程项目建设，准确全面贯彻新发展理念，咬定目标、坚定信心、大干快上、奋力突破，以高质量项目推动高质量发展，确保实现“双过半”，为全年经济平稳健康发展奠定坚实基础。一是建立健全台账管理和跟踪督导制度，坚持每周对“百项千亿”工程进行调研调度。持续以项目专班推进工作，分领域建立项目台账，抢抓项目建设黄金期，挂图作战、倒排工期，全力推动项目工程量、实物量、投资量“三量齐升”。二是督促责任单位发挥项目专班职能，制定攻坚方案，加强“一对一”协调服务，找准短板，破解难点，疏通堵点，配合审批部门加快手续办理，落实开工“双承诺制”等政策，督促企业倒排开工日期，确保全部竣工达效。践行脚步丈量工作法，深入企业精准服务，科学组织施工，持续施工，形成更多实物工作量，扩大有效投资。

完成时限：持续推进

42.加快推进100万千瓦新能源等能源项目开工建设。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳李启芳

责任单位：县发展改革委、县自然资源局、县规划编研中心、民权供电公司。

主要工作措施：以国能民权10万千瓦风电项目和分布式光伏为重点，加快推进新能源项目建设。目前，国能民权10万千瓦风电项目已基本具备开工建设条件，计划2024年12月部分并网运行；连同工商业、户用等分布式光伏项目，全年新增新能源项目装机容量不低于10万千瓦。

完成时限：2024年12月

43.探索“源网荷储一体化”建设模式，提升电力综合保障能力。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县发展改革委、民权供电公司。

主要工作措施：由国能民权热电有限公司和中国电建河南新能源有限公司投资的商丘风光火（储）一体化项目于2022年6月，被河南省发展改革委列为全省电力源网荷储一体化和多能互补示范项目。该项目主要建设内容包括风电400MW、光伏40MW及配套储能、火电机组改造等，总投资超30亿元。

目前，该项目风电部分已全部完成项目入库，其中，列入省年度年度开发方案100MW，计划2024年建成并网，其余光伏、储能等子项目持续推进，力争尽早建成达效，全面提升我县电力综合保障能力。

完成时限：持续推进

44.全部完成28座中型病险水闸拆除重建。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县水利局、县发展改革委、县财政局、县自然资源局、县规划编研中心。

主要工作措施：积极配合招投标工作，督促项目单位按时完成任务工程。

完成时限：持续推进

46.加快推进黄河故道一期水生态治理工程和南水北调商丘供水工程。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县水利局、县发展改革委、县财政局、县自然资源局、县规划编研中心、县生态环境局、县城市管理局。

主要工作措施：加快推进水生态治理，落实国家生态文明建设要求，切实改善水环境质量，保障人民群众健康和生态环境安全。

完成时限：持续推进

（四）持续推进乡村振兴战略，致力在建设农业强市上实现新突破。

〔一〕确保粮食安全。

47.落实最严格的耕地保护和粮食安全责任制，强化“藏粮于地、藏粮于技”的物质基础和机制保障，新建高标准农田15.6万亩，改造提升规模化高标准农田示范区50万亩。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县农业农村局、县财政局、县发展改革委、县自然资源局、县规划编研中心、县水利局、县粮食收储中心、县农业机械发展中心、民权供电公司。

主要工作措施：成立了《民权县耕地保护和粮食安全责任制考核工作领导小组》，由县委常委、常务副县长李卫政为组长，副县长李天桩为副组长，发改委、粮食收储中心、农业农村局、自然资源局等17个成员单位的主要负责人为成员，制定了相关工作制度。

建立健全粮食安全党政同责工作机制，制定了《中共民权县委常委会及其成员耕地保护和粮食安全工作职责清单》《民权县人民政府领导班子及其成员耕地保护和粮食安全工作职责清单》两个工作职责清单

完成时限：2024年底

〔二〕壮大乡村特色产业。

51.实施优势特色农业提效行动，探索“农田基地化、秸秆资源化、产品品牌化”商丘乡村产业振兴模式。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县农业农村局、县财政局、县发展改革委、县自然资源局、县规划编研中心、县水利局、县市场监管局、县生态环境局、县工业和信息化科技局、县工业和信息化科技局、县农业机械发展中心、民权供电公司。

主要工作措施：积极配合项目单位，做好项目备案和审批工作。

完成时限：持续推进

53.实施现代畜牧业转型发展行动，做大生猪、牛羊、家禽和特色养殖业，打造牛羊产业优势区。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县农业农村局、县发展改革委、县财政局、县自然资源局、县规划编研中心、县生态环境局、县商务局、县工业和信息化科技局、县金融服务中心。

主要工作措施：实施现代畜牧业转型发展行动，推进畜牧业现代化进程，提高畜牧业的综合效益和市场竞争力，促进农业农村经济的持续发展。

完成时限：持续推进

54.实施绿色食品集群建设行动，做强粮食制品、肉类制品、油脂制品、果蔬制品。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县农业农村局、县发展改革委、县工业和信息化科技局、县粮食收储中心、县工业和信息化科技局、县商务局、县市场监管局、县交通运输局。

主要工作措施：实施绿色食品集群建设行动，推动农业绿色发展和转型升级，提高农产品质量安全水平和市场竞争力，促进农业增效和农民增收，为农业农村现代化建设提供有力支撑。

完成时限：持续推进

55.振兴酒业、奶业和中医药业。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县工业和信息化科技局、县农业农村局、县卫生健康委、县发展改革委、县自然资源局、县规划编研中心、县人力资源社会保障局、县文化广电和旅游局、县商务局、县医保局、县市场监管局、县交通运输局、县教育体育局、县生态环境局、县乡村振兴局、县工业和信息化科技局、县财政局、县金融服务中心、人行民权县分行、县税务局、县总工会。

主要工作措施：积极配合牵头单位，根据市场需求和资源优势，调整酒业、奶业和中药业的产业结构，发展具有地方特色的产业和产品，加强行业协会和中介组织建设，为企业提供更好的服务支持。

完成时限：持续推进

56.培育壮大预制菜产业链，全市农产品加工率达到72%以上。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县粮食收储中心、县农业农村局、县工业和信息化科技局、县发展改革委、县市场监管局、县财政局、县商务局、县工业和信息化科技局、县供销社、县交通运输局、县文化广电和旅游局、县金融服务中心、县人力资源社会保障局、县教育体育局、县自然资源局、县规划编研中心。

主要工作措施：做好配合工作，合理规划预制菜产业的布局，形成各具特色的产业集群，引导企业向优势地区集中，推动产业集聚和升级。

完成时限：持续推进

〔三〕巩固脱贫攻坚成果。

59.聚焦产业和就业两个关键，鼓励支持有条件的脱贫群众大力发展庭院经济，实施防返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力务工规模稳定在20万人以上。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县人力资源社会保障局、县发展改革委。

主要工作措施：积极做好配合工作，强化就业帮扶、加大创业扶持，实施返贫就业攻坚行动，促进脱贫人口的稳定增收，巩固脱贫攻坚成果，防止规模性返贫现象的发生。

完成时限：持续推进

60.深化农村集体产权制度改革，盘活农村各类资源、资产、资金，不断增强村级集体经济发展实力，持续带动农民增收致富，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县自然资源局、县规划编研中心、县发展改革委、县财政局。

主要工作措施：积极配合牵头单位做好配合工作，明确农村集体资产的产权归属，保障农民的合法权益，促进农村经济的发展。

完成时限：持续推进

〔四〕推进和美乡村建设。

62.开展乡村建设示范县、示范乡镇创建。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县农业农村局、县商务局、县发展改革委、县教育体育局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、县规划编研中心、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县文化广电和旅游局、县卫生健康委。

主要工作措施：积极配合牵头单位做好配合工作，创建乡村示范县，推动乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，推进乡村全面振兴和农业农村现代化。

完成时限：持续推进

65.探索建立利用坑塘发展光伏能源与农村污水治理结合新路径。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县发展改革委、县生态环境局、县农业农村局、县自然资源局、县规划编研中心、民权供电公司。

主要工作措施：发改委将积极主动发挥工作职能，严格执行河南省发展改革委《关于促进分布式光伏发电健康可持续发展的通知》和《河南省新能源项目库管理暂行办法》等政策，切实履行项目备案等工作职责，密切配合生态环境局、农业农村局、自然资源局、规划编研中心和供电公司等部门，共同促进全县光伏产业健康可持续发展。

完成时限：持续推进

66.发展村居民宿、乡村特色游，创成10个美丽小镇、100个美丽乡村、15万户“五美庭院”。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县文化广电和旅游局、县农业农村局、县乡村振兴局、县生态环境局、县住房城乡建设局、县城市管理局、县自然资源局、县规划编研中心、县财政局、县人力资源社会保障局、县发展改革委、县交通运输局、县水利局。

主要工作措施：围绕创建美丽小镇、美丽乡村和乡村特色游，积极谋划实施乡镇村污水、供水管网延伸工程和垃圾中转站建设项目。

完成时限：2024年底

（五）持续实施中心城区崛起计划，致力在新型城镇化上实现新突破。

〔一〕推进豫商经开区高质量建设。

〔二〕做优中心城区品质。

79.优化房地产供给，满足群众刚性和改善性住房需求。

责任领导：李天桩。

责任人：李启芳

责任单位：县住房城乡建设局、县发展改革委、县自然资源局、县规划编研中心、县财政局、县税务局、县金融服务中心。

主要工作措施：协调自然资源局、规划编研中心、住房和城乡建设局，做好房地产业发展规划和项目库建设，支持居民刚性和改善性住房需求，同步规划完善老旧小区和安置房公共服务设施和基础设施。

完成时限：2024年底

86.加快城市生命线工程建设，以高强度精细化管理，提升城市生活质量。

责任领导：李天桩。

责任人：李启芳

责任单位：县城市管理局、县财政局、县发展改革委、县教育体育局、县工业和信息化科技局、县工业和信息化科技局、县自然资源局、县规划编研中心、县住房城乡建设局、县应急管理局、县市场监管局、县金融服务中心、县政务信息大数据管理局、民权供电公司。

主要工作措施：一是充分利用“智慧城市”类建设成果和信息化技术，整合接入相关部门的业务系统和数据资源，支撑跨层级、跨地区、跨部门业务协同，探索研发地图服务、气象服务、交通保障、应急处置、基层治理等领域应用。二是围绕城市动态、环境、交通、保障供应、基础设施等维度直观反映城市运行态势。完善“一网统管”的数据地图服务，聚焦城市运行中的堵点、痛点、盲点，实现对问题的精准响应和处置。三是推进城市综合管理服务应用，用以指导监督、统筹协调、综合评价城市综合管理工作，提升城市管理的科学化、精细化、智能化水平。

完成时限：持续推进

〔三〕壮大中心城区工业。

〔四〕提升中心城区服务业。

〔五〕做强县域承载力。

95.实施居住小区、街区基础设施建设补短板行动，统筹推动老旧小区、老旧街区、城中村改造，打造一批县城商业街区。

责任领导：李天桩。

责任人：李启芳

责任单位：县住房城乡建设局、县城市管理局、县商务局、县发展改革委、县自然资源局、县规划编研中心、县民政局、县财政局。

主要工作措施：科学谋划项目。加强老城区提质，补齐停车场、公厕、社区游园建设方面短板。在新城建设方面，构建5到10分钟的生活圈，加快供水、供气、供暖、市政交通、雨污水管网、排水防涝设施、污水垃圾处理、地下综合管廊等项目建设。高质量谋划市政设施项目60个，总投资80亿元。 助力居住小区、街区基础设施建设补短板行动。

完成时限：2024年底

97.不断完善文化教育、医疗卫生、托育养老等公共服务设施。

责任领导：毕道喜。

责任人：李启芳

责任单位：县教育体育局、县卫生健康委、县民政局、县发展改革委、县自然资源局、县规划编研中心、县城市管理局、县住房城乡建设局、县工业和信息化科技局、县交通运输局、县文化广电和旅游局、县农业农村局、民权供电公司。

主要工作措施：积极配合相关牵头单位做好配合工作，合理布局建设图书馆总分馆。推进乡镇（街道）综合性文化服务中心评估定级工作，及时总结好的做法，加大典型案例宣传力度。

完成时限：2024年底

100.实施建制镇整体提升工程，培育2个省级、15个市级具有较强影响力的工业强镇、商贸重镇、文旅名镇，更多吸纳农业转移人口，促进城乡融合发展。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县发展改革委、县住房城乡建设局、县工业和信息化科技局、县商务局、县文化广电和旅游局。

主要工作措施：坚持中心镇、重点镇优先发展、率先发展、引领发展，科学谋划项目，规划建设北关、孙六、程庄、龙塘、人和、白云寺等特色鲜明、宜居宜业、充满活力的县域副中心城镇，促进城乡融合发展。

完成时限：2024年底

（六）持续提升内外联通辐射能级，致力在枢纽经济高质量发展上实现新突破。

〔一〕强化交通枢纽地位。

104.加快推进阳新高速豫鲁界至宁陵段、沿黄高速、民砀高速等项目。

责任领导：李天桩。

责任人：李启芳

责任单位：县交通运输局、县发展改革委、县财政局、县自然资源局、县规划编研中心、县生态环境局、县应急管理局、县水利局、县文化广电和旅游局。

主要工作措施：积极配合牵头单位的配合工作。

完成时限：持续推进

〔二〕厚植物流枢纽优势。

109.探索“电商带物流、物流带产业”新模式，进一步叫响中国物流枢纽承载城市国字号品牌。

责任领导：陈进领。

责任人：李启芳

责任单位：县商务局、县发展改革委、县工业和信息化科技局、县交通运输局、县邮政公司。

主要工作措施：

一、加快办理立项等审批手续。为项目单位做好服务，及时完善项目信息，加快履行项目审批、核准、备案程序，确保项目前期工作顺利进行。二、加强物流枢纽项目的储备工作。依托国家重大项目库加强项目储备。按照项目安排条件，深化项目前期工作，提高储备项目质量，积极争取上级资金支持。

完成时限：全年持续推进

〔三〕完善枢纽平台功能。

110.布优建强对外开放平台，高效运行商丘保税物流中心、民权保税物流中心，完成保税贸易额突破100亿元。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县发展改革委、县商务局、商丘海关驻民权办事处、民权保税物流中心。

主要工作措施：配合各部门高效运行商丘报税物流中心、民权保税物流中心、完成保税贸易额突破100亿元。

完成时限：全年持续推进。

（七）持续深化改革开放，致力在增强发展动能上实现新突破。

〔一〕深化重点领域改革。

112.大力实施国有企业改革深化提升行动，深化投融资平台公司重塑性改革，做强做优做大国有资本和国有企业。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县财政局、县委组织部、县发展改革委、县工业和信息化科技局、县工业和信息化科技局、县金融服务中心、县城市管理局、人行民权县分行。

主要工作措施：持续推进国有企业改革深化提升行动，深化投融资平台公司重塑性改革，利用好中央预算内投资、地方政府专项债券、中长期贷款等政策资金支持方向，利用更多的财力和技术，做强做优做大国有资本和国有企业。

完成时限：持续推进

114.深化开发区“三化三制”改革。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县发展改革委、县委改革办、县民政局、县自然资源局、县规划编研中心、县住房城乡建设局、县政务信息大数据管理局、县生态环境局、县工业和信息化科技局、县商务局、县市场监管局、县应急管理局、县人力资源社会保障局、县财政局、县工业和信息化科技局、县金融服务中心、县交通运输局、县教育体育局。

主要工作措施：按照省委、省政府《关于推动河南省开发区高质量发展的指导意见》、省委、省政府《关于推进开发区“三化三制”改革的指导意见》以及《商丘市加快开发区高质量发展的实施意见》等文件精神，并结合相关单位，深化开发区的体制机制改革工作，进一步增强开发区发展动力和活力。

完成时限：

〔二〕提升对外开放水平。

119.积极培育外贸主体，壮大出口产业集群，大力招引生产型企业、跨境电商企业、外综服企业，推动外贸稳规模优结构。

责任领导：王洪民。

责任人：李启芳

责任单位：县商务局、县发展改革委、县工业和信息化科技局、县市场监管局、商丘海关驻民权办事处、人行民权县分行。

主要工作措施：配合县商务局、县工业和信息化科技局、县市场管理局、商丘海关驻民权办事处、人行民权县分行等各部门积极培育外贸主体，壮大出口产业集群，大力招引生产型企业、跨境电商企业、外综服企业，推动外贸稳规模优结构。

完成时限：全年持续推进

120.加快拓展国际市场，助力企业“组团出海”参展参会，多措并举稳订单、稳产能。

责任领导：陈进领。

责任人：李启芳

责任单位：县商务局、县发展改革委、县工业和信息化科技局。

主要工作措施：配合县商务局、县工业和信息化科技局加快拓展国际市场，助力企业“组团出海”参展参会，多措并举稳订单、稳产能。

完成时限：全年持续推进

121.优化外商投资环境，开展“外商投资服务年”活动，鼓励星林电子、永耀缘成等外资企业增资扩股、本地企业境外上市返程投资，促进利用外资扩增量、提质量。

责任领导：陈进领。

责任人：李启芳

责任单位：县商务局、县发展改革委、县市场监管局、县金融服务中心、县工业和信息化科技局、县财政局、县税务局、县政务信息大数据管理局、商丘海关驻民权办事处、人行民权县分行。

主要工作措施：配合县商务局、县市场监管局、县金融服务中心、县财政局等各部门优化外商投资环境，开展“外商投资服务年”活动，鼓励永耀缘成、星林电子等外资企业增资扩股、本地企业境外上市返程投资，促进利用外资扩增量、提质量。

完成时限：全年持续推进

122.支持企业强化境外产业链合作，带动设备出口和劳务输出。

责任领导：陈进领。

责任人：李启芳

责任单位：县商务局、县人力资源社会保障局、县发展改革委、县工业和信息化科技局、县农业农村局、县公安局、商丘海关驻民权办事处。

主要工作措施：配合县商务局、县农业农村局、县公安局等各部门支持企业强化境外产业链合作，带动设备出口和劳务输出。

完成时限：全年持续推进

〔三〕提高招商引资质效。

123.实行“1+9”招商机制，完善招商图谱，创新招商方式，聚焦长三角、珠三角、京津冀、闽东南等重点区域，紧盯头部企业、独角兽企业、隐形冠军企业等，持续推动整产业链、整产业园区、整产业集群招商。

责任领导：陈进领。

责任人：李启芳

责任单位：县商务局、县工商联、县工业和信息化科技局、县发展改革委、县金融服务中心、县财政局、县住房城乡建设局、县应急管理局、县教育体育局、县生态环境局、县文化广电和旅游局、县人力资源社会保障局、县卫生健康委、县医保局、县农业农村局、县交通运输局、县市场监管局、县粮食收储中心、县自然资源局、县规划编研中心、县工业和信息化科技局、县政务信息大数据管理局。

主要工作措施：项目是进行招商引资工作的基础，在今后的项目引进上，要重点解决好对项目的规划指导，建好项目库，做到“签约一批、开工一批、投产一批”。筛选项目必须符合国家产业政策，必须有广阔的市场前景，必须依托资源优势，使项目引进与开发优势资源相结合，与拉长产业链条相结合。

完成时限：持续推进

（八）持续提升服务效能，致力在营商环境建设上实现新突破。

〔一〕打造高效便捷的政务环境。

126.加快推进数字政府建设，推动政务服务线上线下深度融合，提升政务服务“一网通办”、政务治理“一网智管”水平，构建政务运行“一网协同”系统，全面拓展“一网一门一次”服务深度和广度，实现清单之外无审批、大厅之外无审批、平台之外无审批。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县政务信息大数据管理局、县发展改革委、县教育体育局、县工业和信息化科技局、县工业和信息化科技局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、县规划编研中心、县生态环境局、县住房城乡建设局、县城市管理局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文化广电和旅游局、县卫生健康委、县退役军人局、县应急管理局、县市场监管局、县医保局、县金融服务中心、县乡村振兴局、县住房公积金管理中心、县税务局、商丘海关驻民权办事处、民权供电公司、人行民权县分行。

主要工作措施：一是加快数字政府建设，建设一体化信息管理平台。按照“统筹发展、资源整合、合力推进、共建共享”的原则，统一部门间数据资源的归集、应用、管理、服务、监督及安全运维“五位一体”数字仓管理念，真正实现跨部门、跨层级间数据的互联互通，互惠共享，推进智慧城市建设，逐步实现对城市运行状态的全面感知、态势预测、事件预警，对应急、城管、交通等领域的跨部门协同指挥，形成“应用全打通、业务全融合、资源全调度”的“一网统管”新体系。二是建设“无证明城市”。强化电子证照、证明数据共享，在政务服务和社会化应用领域推广“免证办”，最大限度解决企业和群众办事提供证明材料繁琐问题，真正把“群众跑腿”变为“数据跑路”。三是推行“无证通办”。办事群众在前端摄像头刷脸采集人脸信息，通过与第三方或公安系统提供的可信身份认证数据对接，比对确认身份后，可直接调取个人相关电子证照，或直接向工作人员出示电子身份证，也可办理相关业务，让群众办事“秒刷脸”和数据“秒提取”、“秒认证”。

完成时限：2024年12月31日前

127.健全政务服务奖惩制度，提升工作人员服务质效，使群众办事更放心、更顺心。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县政务信息大数据管理局、县发展改革委、县财政局、县工业和信息化科技局、县公安局、县工业和信息化科技局、县市场监管局、县住房城乡建设局、县自然资源局、县规划编研中心、县城市管理局、县教育体育局、县人力资源社会保障局、县文化广电和旅游局、县司法局、县商务局、县金融服务中心、县工商联、县税务局、商丘海关驻民权办事处、人行民权县分行。

主要工作措施：坚持线上“码”上监督与线下多种监督贯通融合。加强问题分析研判，赋能营商环境优化提升。实现与大数据监察平台的融合。群众和企业扫码后链接的“民权县乡村振兴智慧监督大数据平台”，工作人员对于投诉内容合并“民生诉求”模板统一受理，集中分办，避免多头受理，节约人力和时间，坚持做到马上办理，确保件件有着落、事事有回音。同时，群众和企业可以点击“平台首页”的“部门综合信息公开”，了解自然资源、市场监管、公安、交通、城市管理等40余个部门的办事指南、政策法规、工作动态、意见建议、投诉举报、企业诉求等信息，最大化实现企业和群众办事“一码在手、办事无忧”，切实做到权力运行“码上督”、群众诉求“马上办”。

完成时限：持续推进

〔二〕打造竞争有序的市场环境。

128.全面推行市场准入负面清单制度，支持民间资本享受平等的准入标准和优惠政策,发展壮大民营经济，引导民间资本参与政府投资项目建设。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县发展改革委、县商务局、县委统战部、县市场监管局、县教育体育局、县工业和信息化科技局、县工业和信息化科技局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、县规划编研中心、县生态环境局、县住房城乡建设局、县城市管理局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县卫生健康委、县应急管理局、县粮食收储中心、县金融服务中心、县气象局、县税务局、商丘海关驻民权办事处、人行民权县分行、县政务信息大数据管理局、县工商联。

主要工作措施：持续推进“放管服效”改革，优化我县营商环境。大力推动惠企政策落实，简化工作流程和办事程序，力争最大优惠的为企业服务。

完成时限：全面持续推进

129.开展涉企违规收费专项整治，降低企业生产经营成本。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县发展改革委、县工业和信息化科技局、县财政局、县市场监管局、县政务信息大数据管理局、县住房城乡建设局、县城市管理局、县自然资源局、县规划编研中心、县民政局、县交通运输局、县商务局、县金融服务中心、民权供电公司。

主要工作措施：按照上级文件要求与有关部门，为打造竞争有序的市场环境，规范涉企收费行为，开展涉企收费专项治理，重点检查减税降费政策落实，不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策等行为，督促其严格执行国家相关政策,查处不合理加价等违法违规行为。坚决对违法违规收费行为“零容忍”，确保各项降费政策红利落地落实，切实减轻各类市场主体的不合理负担。通过实地监督检查，指导督促收费主体，按规定合法合理执行收费标准，向社会公示收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等，并向收费主体宣传讲解法律法规收费政策  ，同时，积极向群众解答涉企收费问题咨询  ，及时回应社会关切，严历查处不落实停征免收有关收费项目、不按要求降低收费标准等行为，严格规范涉企收费行为，坚决避免减税降费红利被截留，确保政策红利落实落地

完成时限：持续推进

130.常态化开展政银企融资对接，推动金融更好服务实体经济。

责任领导：张志刚。

责任人：李启芳

责任单位：县金融服务中心、人行民权县分行、国家金融监督管理总局商丘监管分局、县发展改革委、县工业和信息化科技局、县工业和信息化科技局、县财政局、县住房城乡建设局、县教育体育局、县生态环境局、县文化广电和旅游局、县人力资源社会保障局、县卫生健康委、县医保局、县农业农村局、县交通运输局、县商务局、县市场监管局、县粮食收储中心、县自然资源局、县规划编研中心、县政务信息大数据管理局。

主要工作措施：根据商丘市发改委转发《河南省发展和改革委员会关于进一步完善基金备投企业储备库的通知》的通知。我委及时把文件精神传达给企业，坚持符合投向、应报尽报及企业自愿原则。

完成时限：2024年底

〔三〕打造公平公正的法治环境。

131.建设营商环境监测服务平台，畅通投诉举报渠道，持续做好特邀监督员和企业满意度季评议等工作，严格规范涉企行政执法检查，建立营商环境违法违规案件督办、通报、约谈机制，坚决查处破坏营商环境的典型案件，切实为各类市场主体保驾护航。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县发展改革委、县司法局。

主要工作措施：强化督导抓提升。定期开展专项督查督办，尤其是对河南省营商环境评价中指出的问题，以及全市3月份模拟填报反馈的问题，以踏石留印、抓铁有痕的力度，倒逼问题整改、责任落实。扎实开展好全县损害营商环境涉市场主体执法问题集中整治。各部门对当前企业反映集中的涉企执法检查问题进行深入整治，进一步加强行政执法人员的教育整顿，制定出台部门规范涉企执法检查制度措施，研究建立“企业宁静日”制度，持续深化集中整治工作成效，切实为企业生产经营创造良好环境。持续加强与反映人的联系沟通，立足解决实际问题，围绕优化营商环境广泛倾听企业和群众的诉求，多献可行之策、务实之计，多做化解矛盾、增进共识之事，为营建良好的营商环境筑牢坚实的基础

完成时限：持续推进

〔四〕打造健康向上的人文环境。

132.弘扬重商、亲商、安商、富商的优良传统，常态化开展“企业家大讲堂”，开展功勋企业家评选活动。

责任领导：韩德勇。

责任人：李启芳

责任单位：县工业和信息化科技局、县发展改革委、县金融服务中心、县商务局、县人力资源社会保障局、县工业和信息化科技局、县生态环境局、县自然资源局、县规划编研中心、县城市管理局、县住房城乡建设局、县应急管理局、县农业农村局、县交通运输局、县市场监管局、县医保局、县政务信息大数据管理局、人行民权县分行、民权供电公司。

主要工作措施：持续弘扬重商、亲商、安商、富商的优良传统，让企业家拥有更多的获得感、归属感。做构建政企、银企、产业链等命运共同体，常态化开展“企业家大讲堂”，打造一流的政务、政策、法治、诚信、创业环境，让企业家以及各类人才在民权舒心生活、安心创业、放心发展。

完成时限：全面持续推进

133.推进“信用商丘”建设，促进企业家公平竞争诚信经营，让守信者“处处便利”、失信者“寸步难行”。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县发展改革委、县工业和信息化科技局、县市场监管局、县税务局、县政务信息大数据管理局。

主要工作措施：加大信用信息归集力度；发布民权信用“红黑榜”；加大信用宣传力度，开展信易+场景运用和信用分级分类监管；落实好信用修复等相关信用工作。

完成时限：持续推进

134.深入开展“万人助万企”和“企业服务日”活动，当好“金牌服务员”，致力构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围。

责任领导：韩德勇。

责任人：李启芳

责任单位：县工业和信息化科技局、县发展改革委、县金融服务中心、县商务局、县人力资源社会保障局、县工业和信息化科技局、县生态环境局、县自然资源局、县规划编研中心、县城市管理局、县住房城乡建设局、县应急管理局、县农业农村局、县交通运输局、县市场监管局、县医保局、县政务信息大数据管理局、人行民权县分行。

主要工作措施：全面实施营商环境服务工作，提高行政审批效率和便利化水平，强化要素保障，深入开展“万人助万企”和“企业服务日”活动，当好“金牌服务员”，强化服务、创优环境，落实减负各项措施，积极宣传惠企政策，进一步提升服务水平，营造一流营商环境。

完成时限：全面持续推进

（九）持续增进民生福祉，致力在提高人民生活品质上实现新突破。

〔二〕办好人民满意教育。

139.持续优化教育教学资源配置，新建改扩建中小学校28所、公办幼儿园25所，新增学位1.3万个。

责任领导：毕道喜。

责任人：李启芳

责任单位：县教育体育局、县发展改革委、县自然资源局、县规划编研中心、县财政局。

主要工作措施：积极做好牵头单位的配合工作：一是持续扩大学位供给。2023年全县新建改扩建12所中小学和3所幼儿园已全部主体完工，新增4000个学位。支持普通高中改善办学条件，推动中高考改革政策落地。“入园贵”“入园难”“上好学难”的矛盾得到有效缓解。

二是推进义务教育优质均衡发展。从持续扩大投入、改善办学条件、提高师资水平、深化教育教学改革等方面明确具体落实措施。

三是推进城乡义务教育一体化发展。选派城区优秀教师到乡村薄弱学校开展“组团式”结对帮扶，通过集体教研、案例教学、听课诊断等多种方式全面提升受援学校的办学水平和师资力量。

完成时限：

全县新建改扩建12所中小学和3所幼儿园到2024年9月将交付使用。

〔三〕推进健康商丘建设。

146.深化紧密型县域医共体建设，进一步提升基层医疗卫生服务能力。

责任领导：朱琳。

责任人：李启芳

责任单位：县卫生健康委、县委组织部、市委改革办、县发展改革委、县财政局、县人力资源社会保障局、县医保局、县市场监管局、市审计局、县乡村振兴局。

主要工作措施：积极配合牵头单位做好配合工作。

完成时限：持续推进

147.加强公共卫生体系建设，不断提升重大传染病防治能力。

责任领导：朱琳。

责任人：李启芳

责任单位：县卫生健康委、县发展改革委、县工业和信息化科技局、县工业和信息化科技局、县教育体育局、县财政局、县民政局、县公安局、县司法局、县商务局、县应急管理局、县交通运输局、县生态环境局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县市场监管局、县医保局、县政务信息大数据管理局、县粮食收储中心。

主要工作措施：积极配合 牵头单位做好配合工作：一是加强监测预警能力，特别是重大传染病的早期预警能力。依托传染病网络直报信息系统，建立全县统一、上下统一、内部统一的监测预警信息平台。二是加强风险评估能力。创新建立和应用风险评估工作机制，促进不同学科和多部门共同参与突发公共卫生事件风险评估；研究适应不同类型、不同事件及不同情形下风险评估的应用；完善公共卫生事件监测预警信息的有效沟通与应用；三是加强实验室检测能力。加强全县公共卫生体系实验室的统筹管理，开展实验室检测技术的研究、检测试剂的储备；扩大实验室检测范围，提升检测质量，缩短检测时限；加强对临床实验室、社会服务实验室的指导；构建资源联动、统一质控、信息共享的现代化实验室检测网络体系。

完成时限：持续推进

148.推动中医药传承创新发展，持续提升中医药服务水平。

责任领导：朱琳。

责任人：李启芳

责任单位：县卫生健康委、县发展改革委、县教育体育局、县财政局、县工业和信息化科技局、县工业和信息化科技局、县人力资源社会保障局、县医保局、县市场监管局、县农业农村局、县文化广电和旅游局。

主要工作措施：积极配合牵头单位做好配合工作。

完成时限：持续推进

150.推动“两场三馆”建设，提质升级“15分钟健身圈”，进一步满足群众健身需求。

责任领导：毕道喜。

责任人：李启芳

责任单位：县教育体育局、县发展改革委、县自然资源局、县规划编研中心、县住房城乡建设局、县财政局。

主要工作措施：积极做好牵头单位的配合工作。

完成时限：持续推进

（十）持续守牢安全发展底线，致力在提高社会治理水平上实现新突破。

〔一〕筑牢安全生产防线。

162.严格落实国务院安全生产十五条硬措施和省政府五十条具体举措，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展安全生产“六查一打”专项行动和消防安全“百日攻坚”行动，常态化开展安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大生产安全事故。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县应急管理局、县发展改革委、县教育体育局、县工业和信息化科技局、县工业和信息化科技局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、县规划编研中心、县生态环境局、县住房城乡建设局、县城市管理局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文化广电和旅游局、县卫生健康委、县市场监管局、县粮食收储中心、县消防救援大队、县供销社、民权火车站、县气象局、商丘海关驻民权办事处、县邮政公司。

主要工作措施：进一步强化措施，防范于未然，发挥发改委职能，坚持对长管道企业帮扶及指导，对所属范围内企业长期性开展检查、巡查，积极把安全生产责任落实到实处，有效推进安全生产工作出成效。

完成时限：长期性坚持

163.加强应急管理体系和能力现代化建设，完善监测预警、灾害防御、防汛抗旱、协调联动、抢险救援机制，全面提升应对处置重大突发公共事件的能力。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县应急管理局、县发展改革委、县教育体育局、县工业和信息化科技局、县工业和信息化科技局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、县规划编研中心、县生态环境局、县住房城乡建设局、县城市管理局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文化广电和旅游局、县卫生健康委、县市场监管局、县粮食收储中心、市消防救援支队、县供销社、县气象局、商丘海关驻民权办事处、县邮政公司。

主要工作措施：围绕各阶段、各时期应急管理体系和能力现代化建设要求，积极配合应急部门开展各层面、各主体工作的推进和落实，有效保供市场供应，完善机制建设，从提升应对处置重大突发公共事件的能力着手，确保应急处置工作上台阶。

完成时限：长期性坚持

〔二〕筑牢财金风险防线。

167.扎实开展清理拖欠企业账款专项行动。

责任领导：韩德勇。

责任人：李启芳

责任单位：县工业和信息化科技局、县财政局、县发展改革委、县金融服务中心、人行民权县分行、县教育体育局、县司法局、县城市管理局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县卫生健康委、县审计局。

主要工作措施：积极配合政府职能部门，强化开展清理拖欠企业专项治理，以保护企业健康持续性发展为目标，优化营商环境，有效保障企业发展。

完成时限：长期性坚持

〔三〕筑牢生态安全防线。

170.扎实开展生态环境质量稳定向好三年行动，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

责任领导：李天桩。

责任人：李启芳

责任单位：县生态环境局、县发展改革委、县城市管理局、县住房城乡建设局、县自然资源局、县规划编研中心、县水利局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县交通运输局、县公安局、县财政局、县工业和信息化科技局。

主要工作措施：积极配合参与“三大保卫战”，发挥发改委职能，推进生态环境质量稳定向好发展

完成时限：立即整改

171.扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改。

责任领导：李天桩。

责任人：李启芳

责任单位：县生态环境局、县发展改革委、县城市管理局、县住房城乡建设局、县自然资源局、县规划编研中心、县水利局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县交通运输局、县公安局、县财政局、县工业和信息化科技局。

主要工作措施：坚持以问题整改为导向，对反馈问题举一反三，对破坏生态环境的问题保持高压治理。

完成时限：立即整改

172.积极推进北方地区冬季清洁取暖试点城市建设，加快发展方式绿色低碳转型。

责任领导：李天桩。

责任人：李启芳

责任单位：县城市管理局、县发展改革委、县工业和信息化科技局、县生态环境局、县市场监管局、县住房城乡建设局、县财政局、县自然资源局、县规划编研中心、县水利局、民权供电公司。

主要工作措施：按照县政府清洁取暖试点城市建设分工安排，发改委主要承担农村提质减碳工程建设任务。根据清洁取暖试点城市建设三年行动计划，2022-2024年，全县将实施农村提质减碳工程1.3万户，总投资3640万元，其中，2022年、2023年已分别完成0.3万户和0.6万户，2024年继续实施农村提质减碳工程0.4万户，为三年行动计划圆满收官。

完成时限：2024年12月

173.持续推进河湖长制。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县水利局、县发展改革委、县公安局、县财政局、县卫生健康委、县教育体育局、县工业和信息化科技局、县生态环境局、县自然资源局、县规划编研中心、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县文化广电和旅游局、县市场监管局、县人力资源社会保障局、县城市管理局、县应急管理局、。

主要工作措施：积极配合牵头单位做好配合工作，推进河湖长制工作，加强河湖管理和水资源保护，促进生态文明建设和社会可持续发展。

完成时限：持续推进

175.着力抓好地下水超采专项治理。

责任领导：李天桩。

责任人：李启芳

责任单位：县水利局、县发展改革委、县财政局、县公安局、县生态环境局、县自然资源局、县规划编研中心、县工业和信息化科技局、县农业农村局、县城市管理局、县住房城乡建设局、县审计局。

主要工作措施：积极配合牵头单位做好配合工作，有力推进地下水超采治理工作，保护地下水资源，促进生态文明建设和可持续发展。

完成时限：持续推进

〔四〕筑牢平安建设防线。

181.加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设。

责任领导：李卫政。

责任人：李启芳

责任单位：县发展改革委、县退役军人局、县委宣传部、县教育体育局。

主要工作措施：常态化开展国防教育，深入贯彻落实国家军民融合发展战略，壮大我县军民融合市场主体，推动，积极申报符合条件军民融合企业，开通“绿色通道”服务，为军民融合企业解决军品科研、生产和项目建设中的困难和问题，提供条件保障。

完成时限：全面持续推进

三、建设人民满意的政府

（十三）依法履职。

189.推动府院联动机制实体化运行，争创全国法治政府建设示范市，以高水平法治护航高质量发展。

责任领导：贾涛。

责任单位：县司法局、县法院、县发展改革委、县政务信息大数据管理局、县市场监管局、县应急管理局。

主要工作措施：全面推进依法行政，将法治建设纳入我委年度工作计划并积极督办和检查，积极推动解决法治建设过程中的重点难点问题，以依法行政为核心，认真开展项目备案、审批、申报，重大行政决策报备等具体工作，法治创建工作向纵深推进。

完成时限：全面持续推进

2024年2月2日