为深入贯彻落实国家、省、市关于清洁取暖试点城市建设的决策部署，根据《商丘市冬季清洁取暖试点城市实施方案（2022-2025年）》、《商丘市冬季清洁取暖试点城市示范项目暂行管理办法》、《商丘市冬季清洁取暖专项资金暂行管理办法》和《民权县2023年冬季清洁取暖项目实施方案》等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，按照规划方案引领、政策扶持、因地制宜的原则和“企业为主、政府推动、居民可承受”的方针，提高农村地区清洁供暖比重。灵活采取适当供热方式，确保农村居民“用得上、用得起、用得好”，提高群众满意度，最大限度地减少非清洁能源使用量，形成清洁、低碳、安全、经济的取暖方式。

二、工作目标

根据市、县级实施方案的任务安排，2023年度农村提质减碳工程计划实施0.6万户，具体年度目标任务分解详见附件1，实施方式为以村庄（社区）为单位整体推进。

三、重点任务

（一）编制年度工作方案。根据市、县清洁取暖领导小组办公室下达的年度目标任务，完成年度方案编制工作，并报市、县清洁取暖办、市发展改革委备案。（县发展改革委牵头负责，有关单位和乡镇、街道办配合）。

（二）精准开展“确村确户”和建档立卡工作。（县发展改革委牵头负责，有关单位和乡镇、街道办配合）

1、村档、乡档。以户为单位建档立卡，村档制作两套，一套自行保管，另一套报乡镇（街道办）备案，乡镇（街道办）将所辖村庄村档汇编后作为乡档，主要包括附件2、附件3和身份证、完成照片等其他证明材料。

2、县档。县档制作三套，一套自行保管，两套分别报市清洁取暖办和市发改委备案，主要包括附件4及其他工作证明材料。

（三）科学合理推进农村提质减碳工程。结合我县实际，以在农村地区发展电空调等分散式供暖为主要实施方式，稳步推进提质减碳工程。（县发展改革委牵头负责，有关单位和乡镇、街道办配合）

（四）加大散煤禁烧力度。对列入实施农村提质减碳工程改造的区域，全部划定为“禁煤区”，同时，持续组织开展燃煤散烧治理专项检查行动，加强煤炭产销用环节监管力度，严禁在“禁煤区”生产、销售、使用散煤（含洁净型煤），巩固农村提质减碳工程成果。（县生态环境局、市场监管局、物流办牵头负责，有关单位和乡镇、街道办配合）

（五）加强产品质量安全管理。建立产品质量安全管理长效机制，定期组织开展工程质量安全检查工作，对发现的质量和安全问题，要建立台账，逐一销户，限时整改到位。（县市场监管局牵头负责、有关乡镇、街道办配合）

四、保障措施

（一）合理使用财政资金。县财政局按照上级下达的专项资金计划，完善财政支持政策措施，参照全市农村提质减碳工程补助标准和补助资金管理办法，统筹利用上级补助资金和配套资金，加快推进农村提质减碳工程供暖工作。（县财政局牵头，有关单位和乡镇、街道办配合）

（二）严格执行价格支持政策。全县农村地区提质减碳工程用户均可享受相关电价支持政策。县供电公司于每年供暖季前将辖区内符合条件的用电取暖用户信息全部录入大数据平台，并严格落实采暖季独立采暖电价、阶梯电价、居民峰谷电价、电能替代“打包交易”等政策。（县发展改革委牵头负责，县供电公司和有关乡镇、街道办配合）

（三）规范工作推进程序。有关乡（镇、街道办）要利用好大数据平台，干完一户录入一户，县发展改革委按照台账数据对农村提质减碳工程工作进行调度管理。（县发展改革委牵头负责，县供电公司和有关乡镇、街道办配合）

（四）加强电力供应保障。县供电公司要结合本地农村提质减碳工程“确村确户”情况，核实工程量，制定农村提质减碳工程电网改造方案和项目台账，按需完成配套供电设施建设或扩容改造，确保农村提质减碳工程用户用电。加强配电设施隐患排查和运维管控，对农村提质减碳工程区域配电设施的安全隐患要及时排查整改，加强用户用电异常情况监测，及时采取有效的应对措施，切实保障农村提质减碳工程供暖用户电力安全可靠供应。（县供电公司牵头负责，有关单位和乡镇、街道办配合）

五、组织实施

（一）加强组织领导。县发展改革委统筹协调农村提质减碳工程供暖工作，采取调度通报、联合检查、奖惩问责等方式大力推进，各相关单位要密切配合，形成工作合力。有关乡（镇、街道办）人民政府要切实担负起农村提质减碳工程的主体责任，将本地区农村提质减碳工程目标任务纳入与县政府签订的大气污染防治责任书，建立健全协调机构，明确责任分工，逐级压实责任，抓好组织实施。

（二）明确责任分工。县发展改革委负责农村提质减碳工程供暖工作综合协调、方案制定、电力及天然气供应保障等；财政局负责落实中央奖补资金，督促本地落实财政资金并加强监管使用等；生态环境局负责“禁煤区”划定，加强与上级部门沟通、汇报并争取支持等；审计局负责农村提质减碳工程政策跟踪和资金绩效审计等；市场监管局、物流办按照各自职能负责散煤产销用等环节监管治理和产品质量监管等；供电公司负责电供暖工程质量安全、农村提质减碳工程用户配套电网建设及电力运行维护等。其他部门根据职责分工，做好相关工作。

（三）加强日常调度。对农村提质减碳工程工作实行周调度制度，各牵头部门要加强跟踪检查和评估，及时掌握工作进度，并明确单位和专人负责信息报送，县发展改革委汇总后向市发展改革委、市清洁取暖办报送工作推进情况。

（四）加强指导服务。县发展改革委要加强对农村提质减碳工程供暖工作的现场指导服务，将农村提质减碳工程供暖工作纳入大气污染防治联合检查范围，对不能按期完成节点任务的进行通报，并根据情况约谈相关负责同志。

（五）加强宣传引导。要借助广播、电视、互联网、报刊、微信、短信、展览等多种形式，向广大群众大力传播清洁取暖相关知识和政策以及农村提质减碳工程供暖对于治理雾霾、改善环境的重要意义，充分发挥舆论导向作用，倡导新型绿色低碳生活理念和能源消费方式，凝聚社会共识，营造良好氛围。

附件1：民权县2023年农村提质减碳工程供暖任务分解表                    

        2：民权县2023年农村提质减碳工程入户登记表

        3：民权县2023年农村提质减碳工程用户信息汇总表 

        4：民权县2023年农村提质减碳工程进展情况表

                                                                                                                                                                            2023年2月30日

附件1

2023年农村提质减碳工程供暖任务分解表

                       单位：个、户

任务分解说明：基于前期工作基础，已实施过“双替代”或“农村提质 减碳工程”的农户不得重复实施，实施方式为整村推进。

附件3

民权县2023年农村提质减碳工程入户登记表

本人及家庭成员承诺如下：

1、本人已确认熟知有关提质减碳工程政策，承诺在领取取暖设备后，自 愿不再使用散煤(含洁净型煤);

2、本人承诺领取的取暖设备，只在本村家中使用，不转让、

转卖、转借他人，否则，无条件退回取暖设备或赔付设备同等价额的损失；

3、本人已熟知用电安全常识，确保能够正确、安全使用取暖设备，若因 本人及家庭成员使用不当，引发的后果由本人承担；

4、本人承诺所报信息真实有效，愿意主动配合上级部门的查询验收等工 作。

户主(或家庭成员代表)签字

20   年    月  日

附件4

民权县2023年农村提质减碳工程用户信息汇总表

附件5

民权县2023年农村提质减碳工程进展情况表

                                          单位：户