“三区”人才计划教师专项补助项目绩效

评价报告

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）和《中共河南省委河南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（豫发〔2019〕10号）有关要求，我单位对“三区人才计划教师专项补助”项目进行了部门绩效评价，现将评价结果报告如下：

一、基本情况

（一）项目概况

为深入贯彻落实全国教育大会和中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的有关精神，进一步提高农村教育质量，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略。按照《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进乡村人才振兴的意见》以及《教育部等五部门关于印发〈边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划实施方案〉的通知》文件要求，特选派40名优秀骨干教师，深入乡村学校，承担起学科教学任务，组织教研活动，开展业务培训和指导，充分发挥骨干示范作用，带动受援学校整体提升学校教学水平和育人管理能力。

（二）资金投入和使用情况

1.项目预算资金及来源

选派到“三区”的支教教师，支教期间人事关系保留在原单位，支教期满后仍回原单位工作。原工资福利待遇不变，按月发放工作补助、交通差旅费用以及购买意外保险等补助。受援县义务教育阶段教师选派工作经费由中央财政和地方财政按照年人均2万元标准共同分担，40位支教教师2022下半年度工作经费为40万元。

2.项目预算资金到位情况

2022年项目预算资金总额为40万元，截至2023年5月26日，国库资金管理办已经及时足额拨付，并按照规定支出范围足额发放到教师手中。

3.项目资金使用情况

2022年项目到位资金为40万元，截至2023年5月26日，项目支出资金为40万元，预算执行率为100%。

（三）项目实施情况

根据上级精神和学校工作安排，该项目全面高质量实施完成。1.精准选派支教教师。摸清学校需求，充分听取基层学校意见，统筹兼顾不同学段情况，精准选派各学校急需的、符合规定条件的支教教师。通过内部调剂、安排受援地教师跟岗培训等多种方式，解决派出学校的教师缺口问题。加大宣传力度。加强政策宣传，及时总结实施经验，深入挖掘选派教师中的优秀典型，宣传支教教师的奉献精神和感人事迹，突出项目对加强受援地教师队伍建设、优化教师资源结构、巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略的实施成效，进一步营造良好的工作氛围。2.高标准，严要求，注重支教效果。支教期间，选派教师主动承担起主要学科教学和日常的班级管理，为了能更好的实现支教目标，提高受援地整体教学水平，选派教师经常组织教研活动，充分发挥骨干教师的带头示范作用，为受援地教师提供专业技能培训和教学指导。同时与受援学校做好协商，组织教师和管理人员与支教教师结对跟学。经过双方一年的共同努力，受援学校对教育有了更加清晰的认知，学习到了更多先进的教学方法，同时在教学期间增加了课堂的趣味性，真正实现了“寓教于乐”，完成了从“教师主动教”到“学生主动学”的极大转变。除此之外，支教教师还协助受援学校的管理人员从事学校管理工作，完善管理制度，推动受援学校全面提高教育教学和管理水平。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的

以绩效目标为依据，从决策、过程、产出、效益四个维度，对项目资金的管理和效益进行综合研判和评定，总结成绩经验，发现偏差和问题，提出改进意见和建议。为教育、财政进行宏观决策提供参考，并为预算资金绩效管理提供依据。

（二）绩效评价依据

本次绩效评价主要依据《中华人民共和国教师法》《教师职业道德规范》等有关法律法规和规章制度等。

（三）评价指标体系

1.评价指标设计的总体思路

本次绩效评价以项目资金的使用和项目开展情况为主线，收集并梳理项目的相关资料，在对资料进行整理分析的基础上，围绕决策、过程、产出和效益四方面设计评价指标体系。

2.评价指标

本项目指标体系从决策、过程、产出、效益四个方面进行分析，具体情况见附件1。

（四）绩效评价原则、评价方法和标准

本次评价采用定量与定性相结合的方式，始终遵循科学规范、全面系统、公正客观、合规合法、绩效相关的基本原则，综合运用文献分析法、调查分析法、专家咨询与论证等。

三、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

决策指标总分值20分，实际得19.4分，得分率为97%。项目绩效目标设置与具体工作有一定的差距扣0.2分，项目绩效目标与实际工作内容相关性有差距扣0.4分，故决策指标总得分为19.4分。

（二）项目过程情况

过程指标总分值20分，实际得20分，得分率为100%。项目整个实施过程做的比较完善，故得20分。

（三）项目产出情况

产出指标总分值为30分，实际得29分，得分率为96.7%。项目产出指标中制度执行有效性中，项目合同书和项目验收报告资历不完善，故扣1分；故产出指标总得分为29分。

（四）项目效益情况

效益指标总分值30分，实际得28分，得分率为93.3%。整个项目实施过程中，“三区”计划对受援学校带去的经济收益不明显，故扣1分，项目实施过程中，没有将生态教育完全融入教育教学中，故扣1分；故效益指标总得分为28分。具体得分情况见下表。

“三区”人才计划项目绩效评价得分表

一级指标 项目决策 项目过程 项目产出 项目效益 合计

权重分值 20 20 30 30 100

得分 19.4 20 29 28 96.4

得分率 97% 100% 96.7% 93.3% 96.4%

四、项目实施过程中存在的问题

预算绩效目标过于简单。绩效目标编制精细化程度不高，指标体系不够全面。项目具体实施过程中对于“三区”计划的宣传没有达到人人都了解，部分教师没有充分了解“三区”计划相关政策。从而导致报名教师数量较少。

五、建议

（一）加强预算管理，明细绩效目标在预算编制过程中，要依照规定的要求，规范操作，科学合理测算项目预算资金需求，与实际具体工作相联系，具体设立合理的绩效管理目标。

（二）建立健全绩效管理机制提高对绩效评价工作的重视程度，明确绩效工作和预算工作相统一的关系，对于以后年度单位预算项目要求绩效评价全方位全覆盖。

（三）加强培训，提高相关人员的绩效管理编制能力一是加强管理人员的绩效培训，提高相关人员绩效管理技能，提升绩效管理理念。二是建立健全资金全过程绩效管理机制，完善绩效指标体系结构，提高绩效管理工作的质量水平。

（四）加强“三区”计划具体政策的宣传力度，提高教师对政策的了解。

六、综合评价结论

根据评价指标体系和评价标准，通过电话回访、现场调研等形式，对“三区”人才计划项目”进行了客观评价，该项目综合评价得分为96.4分，该项目绩效评价等级为“优”。

附件 1

项目支出绩效评价指标体系