民权县教体局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，在县委、县政府的正确领导下，民权县教体局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，紧紧围绕“办好人民满意的教育”总目标，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，按照《民权县2023年法治建设工作要点》和《民权县2023年法治重点工作任务清单》的部署要求，全面推进法治政府建设，着力提升教育治理能力和水平，为民权县教育事业健康快速协调发展营造了良好的法治环境。现将一年来的主要工作情况总结如下：

一、提高政治站位，带头践行习近平法治思想

（一）党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。民权县教体局对法治建设十分重视，成立民权县教体局法治政府建设工作领导小组。

组 长：司永福

副组长：桑怀民

成员：二级机构负责人和县直学校校长、各乡镇中心校校长。各职能股室负责人为成员。

领导小组下设办公室。办公室主任由姬厚民担任。组织、协调和指导开展相关工作。

主要领导带头践行习近平法治思想，组织中央全面依法治国工作会议精神专题学习，将宪法、民法典、疫情防控法律法规、党内法规、教育法律法规纳入局党组理论中心组学习内容，全年共组织7次法律法规专题学习。将法治建设工作纳入全局工作一体安排、一体部署，落实年终工作述法治度和法治建设年度报告制度。及时解决法治建设中的重难点问题，局党组定期听取法治建设情况汇报，落实中央法治政府建设实地督查反馈意见，制定专门工作方案，成立工作专班，逐项整改到位。

（二）进一步健全完善法治体系。制定出台《民权县教体局重大行政决策程序暂行规定》，明确重大行政决策目录。落实重大行政决策程序，对民办义务教育学校电脑随机派位招生等事关群众切身的重大改革举措，严格履行征求意见、专家论证、集体决策、政策解读等法定程序。严格落实依规治党决策部署，开展涉及民法典地方性法规、政府规章和规范性文件清理，履行规范性文件备案程序。充分发挥局法律顾问作用，对重大行政决策、重要规范性、重大合同均组织局法律顾问进行合法性审查。

二、主要举措和成效

（一）坚持统筹推进，全面落实法治政府建设责任。

一是全面落实法定程序。实施《民权县教体局重大行政决策程序规定》《民权县教体局科学民主决策实施方案》《民权县教体局决策责任追究制度》等制度，对重大行政决策事项范围进行了界定，并明确了重大行政决策民意调查、听取意见、专家论证的具体要求。公布2023年度重大行政决策事项目录，按照法定程序，主动通过媒体向公众征集意见，按规定邀请有关专家进行论证等。

二是深入推动普法教育。指导制定《民权县教育系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，严格实行“谁主管、谁普法”“谁执法、谁普法”的普法责任制，建立健全分工负责、协调配合的普法教育工作机制。落实领导班子集体学法和机关工作人员学法制度，开展专题法治学习4次，在县教体局机关、县直学校和乡镇（街道办）中心校开展习近平法治思想宣讲，全力推进习近平法治思想落地生根。发挥课堂教育在学校法治教育中的基础性、主渠道作用，融合开学第一课、十八岁成人礼、毕业典礼等活动，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。组织全县青少年积极参加“学宪法讲宪法”系列活动，6人在商丘市“学宪法讲宪法”征文比赛活动中获奖，14人在商丘市“学宪法讲宪法”演讲比赛、知识竞赛中获奖。在商丘市“宪法小卫士”活动中，民权县总共参与人数是86574人，总共注册人数为87849人，整体参与率为98.55%，在全市处于领先地位。

（二）坚持审慎行权，确保教育行政行为合法有效。

一是不断完善规范程序。做好规范性的文件清理工作。今年以来，我局将全面推行行政规范性文件合法性审核机制作为推进法治政府建设工作的一项重要内容，强化规范性文件监督管理，严格按照相关规范性文件管理办法认真落实规范性文件调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查、集体审议、公布等制定程序。

二是加强合同监督管理。按照《民权县县行政机关合同管理办法》精神，实施《民权县教体局合同管理规定》，使合同管理做到了有人负责、有据可查、有章可循，提高单位合同管理水平。

三是发挥法律顾问作用。聘请民权县宇博律师事务所提供常年法律服务，履行重大行政决策的法律论证、合法性审查，重要规范性文件的研究、论证、起草，重要、疑难行政复议、行政应诉案件的研究、论证，重要经济项目、资产处置、涉及社会稳定的重要事项、重大突发事件的法律论证，重要合同、协议的起草、审查、洽谈、咨询论证，协助开展法治宣传教育，参与法律知识培训，提出改进局机关法治工作的意见建议等。             

（三）坚持严格规范，全面加强行政执法监督管理

一是完善执法程序。实施《民权县教体局行政执法全过程记录制度（试行）》《民权县教体局政务信息公开制度（试行）》《民权县教体局执法礼仪规范制度》《民权县教体局行政执法监督检查制度》《民权县教体局行政执法过错责任追究制度》，进一步完善行政执法程序，规范行政执法行为。在县教育局门户网站以及政府公开网站公开《民权县教体局行政执法“三项制度”任务清单公示》。

二是提升执法效能。制定《民权县教体局办公室关于开展2023年度教育系统“双随机一公开”抽查工作的通知》，明确抽查事项、抽查主体、抽查对象等，通过转变教育监管理念，提升监管效能，按照“随机抽取被检查对象、随机选派检查人员”的要求，应用检查人员随机承担检查任务的工作机制，做好局机关“双随机、一公开”抽查和重点检查工作。县教育局现有持证人数4人，持证率100%。按照要求做好执法证管理平台的清理工作，完成全部执法证个人签章、职级、手机号码的信息补充，完成新证申领1件。

三是做好政务公开。按照《民权县教体局信息公开制度》，进一步规范主动公开和依申请公开的方式、程序。2023年，共办理热线转来信件760多件，其中督办730余件，查办学校、教师违规违纪信件30余件。办理补习班退费110多件，办理学生转学籍问题20多件，办理校聘教师、工人讨薪问题30多件，办理学生上学问题80多件。教体局关于政府热线信件，做到事事有回音，件件有回访，满意率达到95%以上。

三、存在的问题

2023 年以来，我局教育管理活动基本纳入法治轨道，教育法治观念逐步形成，但仍存在一些薄弱环节：一是法治观念还不够强，依法行政能力和工作执行力还有待提高；二是局机关的学法用法的氛围还不够浓厚；三是数字化转型的理念还没有深入人心，“互联网+监管”的教育执法规范化水平仍需提升，法治工作主动性和开拓性有待提高。

四、2024年工作计划

（一）深入学习法治思想。深入贯彻党的二十大精神，组织干部、教师通过集中宣讲、专家讲座等方式学习习近平法治思想。将习近平法治思想列入2024年中小学道德与法治课程、政治课程重要内容，各学校要开展集中宣讲不少于1次。坚持以习近平法治思想为指导，进一步推进依法治教、依法治校，改善学校校风、教风、学风，为办好人民满意的教育，建设法治校园、构建和谐校园提供有力的保障。

（二）不断加大普法力度。召开全县教育系统“八五”普法工作动员推进会暨全县教育法治工作会议，全面部署教育系统“八五”普法工作和教育法治工作。结合“宪法进万家”和“12.4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，专项推进习近平法治思想专项普法学习，积极开展法制宣传活动，营造学法、遵法、守法的良好法治氛围。继续深入开展“学宪法讲宪法”活动，积极参加“宪法小卫士”网络学习活动。

（三）持续提升治教能力。深化“互联网+监管”“双随机、一公开”工作，加强监管平台建设；根据信息公开标准化的工作要求，进一步落实政府网站信息主动公开工作，优化政府网站教育信息栏目建设；加强对全系统教育法治工作的指导，扎实推进教育系统重大决策社会风险评估工作。加强规范性文件和重大决策的合法性审查工作，坚决守牢合法底线。

（四）逐步提升队伍素养。推动教育行政部门领导干部带头尊崇法治、掌握法律、遵纪守法、依法办事，增强领导干部运用法治思维和法治方式推进教育改革发展的能力。重点培养一批具有法治思维和善于运用法治方式管理学校的优秀校长，将法治教育作为校长等校级领导培训的必修课。把法治培训列为教师全员培训的重要内容，不断提高教师的法律素养，提升教师尊重爱护学生、平等对待学生的意识以及依法维护自身和学生合法权益的能力。依托依法治校示范校建设等载体，全面落实以章程为核心的制度的建设，推进基层治理中公众参与，充分保障师生基本权益。加大学校师生矛盾纠纷、苗头隐患和突出问题的排查，做好强基促稳相关工作。

民权县教体局

2024年1月8日