民权县民政局关于2023年法治政府建设

情况的报告

2023年，民权县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对河南系列重要讲话和重要指示精神，落实省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府以及上级民政部门的决策部署，围绕落实法治政府建设要求，扎实推进民政法治建设各项工作，不断提升依法行政能力和水平。现将有关工作情况汇报如下：　　

一、主要做法及成效

　　（一）强化法治学习,提高法治能力

　　一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。局党组把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第四卷等。

二是局党组将法治政府建设纳入重要议事日程。通过局党组会议、理论学习中心组、“三会一课”等多种方式，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《信访工作条例》及各类民政相关法律法规。2023年组织干部学习法律规章制度10余次。

三是开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，组织党员干部集中学习党的二十大报告、党章、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等12场次，邀请“党的创新”理论小组为全体党员干部授课4场次。同时，利用户外路名牌、小区宣传栏等开展宣传，营造学习宣传贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。

　　（二）全面履行行政职能,推进依法治理

　　一是局党组坚持和加强党对法治政府建设的领导。局党组书记切实履行法治政府建设第一责任人职责，推动法治政府建设的决策部署落到实处，落实领导班子及领导干部个人述职述法制度，推动全局运用法治思维和法治方式推进民政事业高质量发展。

二是充分重视发挥法律顾问作用。聘请执业律师1名作为我局长期法律顾问。在重大行政决策、突发事件处理、政府信息公开答复和行政复议应诉等工作中积极发挥法律顾问参与把关，保证我局的各项行政行为依法依规按程序进行，切实维护各方利益，有效促进矛盾化解工作。

三是建立执法“三项制度”。建立“三项制度”（执法公示制度、执法全过程记录制度以及重大执法决定法制审核制度）。梳理我局行政许可事项清单、重大行政执法决定法制审核清单、行政许可事项自由裁量权清单等各类清单，对我局行政执法清单进行目录化，规范化管理，并且根据权力划转等实际情况的变化，对清单进行及时更新完善，进行动态管理。对于执法所需流程图及时完善更新。

四是民政《权责清单》再梳理。对照“三定方案”和法律法规规章，对局权责清单和权力运行流程图进行了再梳理，已完成民权县民政局权责清单和绘制权力流程图审定。坚持做到权责清晰，主动公开，规范透明行使行政权力，进一步强化权力的监督和制约，将权力关进制度的笼子里。

（三）重大行政决策科学民主合法

　　一是加强规范性文件的报送备案审查。严格执行规范性文件的制定和报送备案规定，做到有件必备、有错必纠。对原有的文件进行清理，及时修改或废止与新文件相抵触的原文件，并将清理情况书面报告备案。

　　二是严格落实重大行政决策程序规定。把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为社会福利、区划地名、社会组织发展管理等方面重大民政行政决策的必经程序，推动本局机关行政决策的科学化、民主化、法治化。

　　三是落实政府法律顾问管理制度。聘请有实践经验的律师事务所律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在合法性审查、行政诉讼案件诉讼代理、合同审查论证等方面的参谋顾问作用，提供法律咨询意见，保障我局依法决策、依法行政，全面提升我局执法水平。

　　（四）推进行政执法严格规范公正文明

一是推行行政执法“三项制度”。强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，通过民权县人民政府网中的民政局专栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

二是积极推进执法全过程记录制度。要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。

　　三是严格行政执法人员资格管理。对本单位执法人员进行动态管理，对调整人员及时在执法人员库中更新信息，确保执法人员信息的准确性，截至目前，我局持有执法证人员共7人。

　　（五）行政权力制约监督科学有效

　　一是落实法治政府监督问责机制。我局高度重视“两案办理”工作，对人大代表建议(意见)政协委员提案，深入调查研究，狠抓具体落实。今年受理人大代表建议(意见)6件、政协委员提案8件，均在规定时间内办结，回复率满意率均为100%。同时，加强对各项民政专项资金的监督和管理，开展困难群众救助补助资金专项治理“回头看”，有效杜绝了违规违法行为发生。并严格落实局机关负责人出庭应诉制度，畅通群众举报投诉和媒体监督渠道。

　　二是强化政务信息公开工作。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，及时更新工作动态按时将民政系列惠民政策、办事指南、规章制度等在民权县政府网站民政局专栏及时向社会公布。

　　三是社会矛盾纠纷依法有效化解。认真贯彻落实《行政复议法》，引导民政对象依法通过行政复议渠道解决行政争议，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中，2023年以来无行政复议案件。

　　四是做好信访法治化工作。严格落实法定节假日24小时值班值守和领导班子接访制度，切实畅通群众信访渠道，强化群众合理诉求的解决力度；全力做好特殊时间节点的信访工作，加强信访风险预警预防和舆情监测引导工作，落实专人实地开展信访群众维稳和情绪疏导工作。2023年，共接访群众来信来访10件，办结10件，办结率100%；12345平台诉求108件，及时受理率和回复率均达到100%，同时全力提高群众满意度，切实做到每位群众的咨询有解答，投诉有答复，事事有回音，件件有落实。

　　二、存在的主要问题

　　在法治政府建设工作上虽取得明显成效，但也存在一定的差距和不足，主要表现有：个别工作人员对法治政府建设工作重要性的认识有待进一步提高，行政执法工作力量和水平有待进一步加强，法治宣传内容有待进一步丰富。

　　三、2024年工作思路

（一）继续加强教育宣传

推进法治政府建设，充分运用各类宣传载体，全方位、多形式开展法治宣传工作，加强法治文化宣传力度，落实普法进社区、进乡村。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，建设法治化环境，推动我局依法治理工作再上新台阶。

（二）提高行政机关工作人员依法行政意识和能力

一是提高干部职工依法行政的能力和水平，建立常态化会前学法制度，丰富学习内容和形式，提高法治思维创新能力。二是加强执法队伍建设，多渠道、多形式开展执法业务培训，对执法常用法律法规、执法文书填写、档案归集、行政执法应遵守的制度规范等，进行系统学习培训，规范行政执法行为，降低执法过程中的法律风险。

民权县民政局

2024年元月4日