民权县农业农村局2023年工作总结暨

2024年工作计划

2023年，县农业农村局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实中央、省市委农村工作会议精神和县委、县政府决策部署，锚定建设农业强县的目标，扎实推进乡村振兴战略，认真履行好部门职责，圆满完成“三农”工作各项任务，推动全县乡村振兴再上新台阶。7月19日“国家农业水价综合改革工作调研交流现场会”在我县召开；9月1日，河南省“四优四化”科技支撑行动计划—优质水产专项‘南美白对虾养殖技术’‘池塘多营养层级高效养殖技术’现场观摩会在我县召开； 9月6日“全省农技推广工作能力提升现场会”在我县召开；10月26日“全省水产技术推广机构站长能力提升培训班”在我县举办。

一、当前重点工作完成情况

（一）全力抓好粮食生产和重要农产品供给。扛稳粮食安全重任。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，做好粮食生产工作。今年上级下达我县夏粮种植面积102.1万亩，落实麦播面积102.2万亩，超额完成目标任务；同时强化技术指导，防灾减灾等技术措施落实。今年5月下旬我省遭受60年一遇的烂场雨灾害，致使我县小麦部分地块积穗发芽，粮食产量有一定减少，平均亩产508.51公斤/亩，总产51.97万吨。秋作物播种面积122.61万亩，其中粮食作物播种面积65.5万亩（玉米58万亩、水稻0.1万亩、大豆2.5万亩、红薯4.1万亩、杂粮0.8万亩），瓜菜播种面积17.65万亩（蔬菜16万亩，瓜类1.65万亩）。

（二）着力推进现代农业产业提质增效工作。一是扎实推进省级现代农业产业园工作。民权县葡萄省级现代农业产业园自开始2020创建，项目计划总投资5.02亿元，其中第一批省级财政奖补资金1000万元，项目创建期建设内容已全部完成，在今年4月份通过认定。2023年奖补资金1000万元，目前，正在计划做预算，进行财政评审。2023年成功申报、创建市级现代农业产业园7个，其中，市新批准创建2个。二是推动农产品加工业转型升级。河南省大一农业科技有限公司、河南美是食品有限公司、河南省双龙厨帝食品科技发展有限公司和民权正大农牧发展有限公司4个省级龙头企业已获批。三是抓好现代农业载体建设。大力推动“一县一业、一村一品”发展，累计创建国家级“一村一品”示范村镇2个（人和镇西屯村、王桥镇麻花庄村）。四是实施家庭农场培育计划。全县现有家庭农场1349家，农民合作社1067家。新创建省级示范家庭农场5家，新认定市级示范家庭农场7家，注册3家国家级农民合作社示范社。

（三）高标准农田建设有序推进。圆满完成2022年7万亩高标准农田建设项目建设任务，该项目总投资10500万元，目前工程已完成建设任务，正在委托第三方验收。稳步推进2023年5万亩高标准农田示范区项目建设，该项目涉及龙塘镇、林七乡、王桥镇3个乡镇、20个行政村。每亩按照4000元的投资进行设计。目前该项目以特许经营模式建设，实施方案已经县政府批复，12月11日已发布招标公告，按照法定程序，开标时间为2024年1月3日上午9时。

（四）统筹推进绿色农业发展。一是严格生产环节监管。根据种植监管名录，开展了区域性农产品质量安全摸底排查工作。截至目前，共开展种植基地巡查16次，出动执法人员38人次。委托第三方检测机构，在县域内开展了草莓、桑葚、黄瓜、番茄、洋葱、大蒜等农产品质量安全监督抽检工作，共抽取果蔬农产品17个品种，90批次。均为合格。继续大力推行农产品合格证承诺达标制度，今年我县使用合格证的家庭农场、合作社、种植大户共55家，共开具1175张合格证，为农产品进入农贸市场打下良好的基础。为首次迎接绿色食品原料标准化生产基地年度检查，编写基地工作明白纸、绿色食品小麦、花生生产技术规程明白纸和绿色食品农药、化肥使用准则手册等，目前已印发7万余份。二是加强对农资销售市场管理，严厉查处违法违规企业和产品，堵住假劣农资生产源头。对辖区内450余户农资经营户进行不定期检查，累计出动执法车辆100余辆次，执法人员300余人次。共抽检液肥样4个，农药样9个，协助市种子站对我县农资市场玉米种子抽样2个，合格率100%。三是绿色食品认证和业务培训工作开展有序，目前已完成2家绿色食品企业续展工作，3家绿色食品企业续展材料正在整理；对3家准备申报绿色食品的企业进行业务指导；组织绿色食品在有效期内的企业负责人和内检员（共13名）参加2023年第一期绿色食品内检员培训班，为绿色食品续展和年检奠定基础。四是做好品牌宣传。3月份组织绿色食品企业河南长领食品有限公司赴合肥滨湖国际会展中心参加第二十二届中国绿色食品博览会；完成了民权县入驻河南省绿色食品家园平台和品牌申报工作；4月份绿色食品企业河南长领食品有限公司参加在郑州举办的2023年河南省绿色食品主题宣传暨产销对接活动并获得了“最喜爱的产品”奖；5月河南长领食品有限公司参加第二十届中国（漯河）食品博览会。为“品牌民权”建设打下了良好基础。

（五）深化农村改革。一是深化产权制度改革。截至2022年底，全县农村集体资产总额24.52亿元，其中集体经营性资产总额4.423亿元。开展重点村“三资”提级监管工作，对发现的资产管理方面的问题要求乡村完善整改。印发《民权县农村集体资产监管提质增效行动实施方案》。 因地制宜发展村集体经济，探索集体经济发展的有效路径。二是积极引导农村土地经营权流转，推进土地适度规模经营，提高农业效益，促进农民增收，按照依法、有偿、自愿的原则，引导群众开展土地承包经营权流转，发展推进农业适度规模经营。截至目前，全县共流转农村土地41万余亩。三是开展违法乱占耕地建农村住宅排查整治。全县共排查违法占地建农村住宅16宗，占地4.495亩，涉及10个乡镇（街道），已全部拆除复耕。全县共排查出道路两侧“单门独院”建住宅7527宗。2019-2022年，全县已审批农村宅基地2746宗（南华街道无），经排查，未发现在一般耕地、林地和基本农田上建房现象，未发现以申请宅基地之名骗取农转用手续搞小产权房开发，也未发现已审批宅基地多户联建搞小产权开发等问题。但存在批少建多691宗，大都是原址翻建的宅基地使用面积超标。四是规范农村宅基地和村民自建住房管理。为满足村民建房刚性需求，各乡镇（街道）全面贯彻《河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法》，规范农村宅基地审批管理，对符合条件的村民刚性需求建房依法依规按程序审批。截至目前，全县共审批宅基地建房420宗。

（六）持续开展农村人居环境集中整治。持续开展“治理六乱、开展六清”为主要内容的农村人居环境整治提升，全面清理农村生活垃圾，积极推进村庄道路沿线、公共场所实施美化、绿化、亮化，累计综合整治村庄废旧坑塘120处。完善农村环境卫生管理长效机制。积极开展“村村观摩、户户评比”活动，落实村组干部包保河道清洁、道路清洁、村庄清洁责任制,明确农户门前包卫生、包花草树木成活、包路面清扫等“三包”责任制,创建了农村环境整治公众文化品牌。全面开展危旧房整治集中行动。对全县17个乡镇、2个街道所有农村破旧房屋进行了全面排查，精准甄别，共排查整治破旧房屋20790户，拆除农村残垣断壁5.9万处，对墙体外立面进行了美化，农村村容村貌得到明显改善。目前，全县已创建“四美乡村”75个，“美丽小镇”10个，“美丽庭院”38000个。全面完成农村问题户厕摸排整改，累计全面排查131086户，重点是2013年以来各级财政补贴的三格式无害化卫生厕所91621户，群众自建水冲式卫生厕所32309户，发现各类问题共计7606户，已全部整改到位。

二、存在问题

（一）农田基础设施薄弱。2019年以前建设的高标准农田投资标准低，按照每亩500-1000元标准投资，一些基础设施由于自然和人为原因年久失修，达不到高标准农田的建设标准，亟需提质建设。农田水利设施后期管护不到位，导致部分机井配件丢失，不通电不出水，对异常天气灾害的抵御能力仍然不强，难以发挥粮食高产应具备的条件。

（二）农村人居环境整治水平仍需提升。一是整治标准不高。目前整治还不彻底，“六乱”“六清”问题还一定程度存在。有的村还局限于最基本的垃圾清扫和转运阶段，距宜居宜业和美乡村建设还有很大距离。村庄基础设施建设滞后，如多数村庄缺乏污水收集、处理设施，生活污水管控困难。二是改厕标准低，使用率不高。部分压力桶安装位置浅、排气管低、三格化粪池没留观察口等。个别农户厕屋用石棉瓦搭建、地面硬化面积小，厕室内卫生管理差。部分农户改厕后，长期外出打工，厕所利用率低；个别家庭留守的是老年人，受多年如厕习惯影响，还有使用旱厕的现象。

（三）农业产业不大不强。一是科技含量不高，品种多、乱、杂，生产技术水平参差不齐，农产品质量差异较大，不能满足龙头企业的加工需求，优质农产品产业化开发面积规模较小。二是主导产业选择非粮化倾向明显。现代农业产业园建设主要发展果蔬、水产养殖、食用菌等特色农产品较多，非粮化倾向较为突出，对发展特色主导产业优势不突出，不利于做大做强。三是优势产业发展后劲不足。“民权花生”品种推广更新慢、重茬严重；“民权葡萄”种植品种杂乱、分散；“民权河蟹”因受水源地保护政策影响，养殖区域北迁，养殖面积萎缩。四是产业化链条短。民权县农业产业化龙头企业市级以上34家，但多数企业在本地建立稳定的生产基地面积小，农产品加工转化率低、加工产品单一，产业链条短，产品附加值低。四是市场竞争力不强。部分农业企业产品精细化不足，营销能力不强，宣传不到位，品牌影响力小。

三、2024年工作谋划

（一）大力实施乡村振兴战略。持续健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。充分发挥党委农村工作领导小组决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等作用，持续推进我县乡村振兴和农业农村现代化攻坚工作，认真组织做好县级“三农”干部培训工作。适时对各乡镇（街道）开展2023年度乡村振兴实绩考核工作。

（二）全力抓好粮食生产和重要农产品供给。扛稳粮食安全重任。全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，全县小麦播种面积102.2万亩以上，其中优质小麦面积26万亩。保障重要农产品稳定供给。稳步扩大优质花生种植面积，确保花生种植面积稳定在32万亩以上（其中高油酸花生种植面积2万亩）。大力发展食用菌种植，完成县定林下食用菌种植产2万亩的目标任务，利用“河南林田间菌业科技有限公司”公司平台，引进2个食用菌深加工项目。持续稳定蔬菜种植面积，提高蔬菜应急保供能力，计划蔬菜种植面积30万亩（含复种）。

（三）推进渔业高质量发展。推进渔业高质量发展，发展健康养殖，深入实施水产绿色养殖技术推广“五大行动”。计划发展和培育莲蟹共作2500亩，稻蟹综合种养500亩，带动河蟹养殖、淡水池塘养殖向高科技、良种化、市场化、产业化方向发展，快速推进民权河蟹养殖业的晋档升级。

（四）统筹推进高标准农田示范区建设。2024年计划新建7万亩高标准农田示范区，预计2024年6月前开工建设，按照“投融建运管”一体化推进模式，充分利用省级提供的融资途径和支持政策，结合我县实际，多渠道筹措示范区建设资金，争取早开工、早建设。加强高标准农田项目调度监管，实行高标准农田建设项目“周调度，月推进”制度。

（五）强化农业防灾减灾能力建设。构建多元互补、高效协同农技推广体系，加大农业防灾减灾稳产增产关键技术推广应用，推动各项技术落实到田。强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，增强极端天气应对能力。健全农作物病虫害防控体系，加强小麦条锈病、赤霉病和草地贪夜蛾等重大病虫害测报和防治。

（六）持续加强农产品质量安全监管。加强农产品质量安全监测预警开展好2024年农产品质量安全例行监测和监督抽查，加大检测抽检力度，加强农产品禁限用药物和农药残留超标监测，完善反馈机制。强化检验检测和追溯体系建设,指导各地生产经营主体积极注册国家农产品质量安全追溯信息管理平台。加快推动生产经营主体入驻国家和省级农产品质量安全追溯平台，督促指导生产重点品种的企业、合作社、家庭农场在农产品上市时开展自检并开具承诺达标合格证。组织专家做好农业地方标准制修订工作，建立健全我县科学合理的农业地方标准体系，充分发挥农业地方标准在促进经济社会发展和农业生产中的重要技术保障作用。

（七）着力发展现代特色农业。立足资源优势和区位环境、产业集聚等比较优势，围绕田园资源和农业特色，做大做强特色农业。一是提高农业产业化水平。继续做好省、市、县现代农业产业园创建工作。计划申报省级以上“一村一品”示范村镇1个。以野岗镇、人和镇为中心，依托农业产业化国家龙头企业河南神人助粮油有限公司，规划建设民权县优质小麦现代农业产业强镇。二是提高产业融合化水平。推进预制菜产业原料基地建设，重点发展预制菜原材料生产基地和配套产业，如水产养殖、花生种植及肉羊养殖。强化预制菜产业品牌建设，培育一批预制菜研发生产基地，做强做优做大我县预制菜产品，叫响民权品牌。三是提升农业特色化水平。巩固花生、葡萄等特色农业产业优势，大力发展油莎豆产业，打造全省油莎豆良种繁育基地和规模化生产基地。

（八）加强院县合作促进成果产业化。一是优质小麦产业。引进、示范、筛选适应民权生态条件的优质小麦新品种2-3个。与河南省三河种业有限公司、商丘惠龙易通物流有限公司、河南神人助粮油有限公司等当地种子、粮食收储加工企业联合，建立优质小麦品种良种繁育基地和原粮生产基地，并与种植主体签订优质小麦的订单生产合同，采取专种、专收、专储，实现小麦优质优价。二是优质花生产业。制定民权县花生产业发展规划。依托河南省农业科学院高油酸花生品种优势，引进高油酸花生新品种2-3个。建设示范基地3-5个，通过示范带动民权高油酸花生面积发展到20000亩。三是油莎豆产业。筛选适合当地种植的高产优质新品种3-5个。建成新品种新技术的核心展示区100亩，建立辐射示范方4-5个。建立高标准油莎豆良种繁育基地，打造“民权”油莎豆良种繁育品牌。进一步加大招商引资力度，确保河南省油莎豆有限公司、山东东硕有限公司尽快落地投产。加快油莎豆项目规划实施及市级产业园创建工作，积极申报省级现代农业产业园，打造我县油莎豆全产业链。

（九）持续巩固提升农村人居环境整治水平。持续推进乡村建设行动，深入开展“六清”“六乱”治理。加快推进城市基础设施和公共服务设施向农村延伸，健全农村人居环境整治常态长效机制。稳步推进户厕改造，并抓好改厕后续管护服务工作。持续开展村庄清洁行动，积极开展美丽乡村建设，有序推进农房及院落风貌整治，整体提升村容村貌户容户貌和集镇区管理水平。

（十）抓好农村改革重点任务落实。建立健全农村集体经济组织管理体制，探索农村集体所有制有效实现形式，盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系。加大对村集体经济的财政和金融机构的资金支持力度，探索规范引导社会资本参与村级集体经济发展的政策措施。加强土地流转规范管理，深入宣传贯彻《农村土地经营权流转管理办法》，进一步规范土地流转行为。做好引导新型经营主体朝着持续、规范、健康的方向发展，引导发展增加农民合作社和家庭农场登记注册数量。持续开展主体培育提升工作，开展千员带万社行动，加强新型农业经营主体辅导员队伍建设，不断提高指导服务水平。落实农村宅基地和村民自建住房管理月巡查制度，要求乡镇严格按照“村民申请、村级核查、部门联审、乡级审批”的规范流程审批宅基地，全面落实宅基地审批备案和村民建房“三到场”制度。加强农村宅基地和村民自建住房执法，将村民未批先建、违法乱建行为制止在萌芽状态。对于村民刚性建房需求，要依法依规进行审批，不得无故拖延、推脱。引导乡村采取出租、入股等多种形式依法依规盘活利用空闲宅基地和闲置农房。

（十一）做好2024年重点项目谋划和实施。

1.2024年高标准农田示范区项目。该项目总投资2.8 亿元,建设规模7万亩，涉及林七乡、北关镇、庄子镇、白云寺镇、老颜集乡5个乡镇。主要建设内容包括灌溉工程（高效节水灌溉工程）、排水工程、耕地地力提升工程、种子质量提升工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程、农田输配电工程（低压部分）、农田信息化工程、村庄环境整治工程。已纳入2024年重大项目库。

2.河南省肉羊优势特色产业集群项目。该项目总投资1990万元（其中中央财政资金800万元）。主要建设内容包括1750平方米生产车间，300平方米半成品库，年可产10000吨肉制品，预计年产值28000万元。

3.民权县黄河流域农业面源污染治理项目。该项目总投资10176.18万元（其中：申请中央补助资金5000万元），覆盖民权全域。主要建设内容包括农田面源污染治理工程、 畜禽养殖污染治理工程、秸秆农膜污染治理工程建设、水产养殖污染治理工程。

4.积极推荐申报王桥镇为国家级农业产业强镇。聚焦农业主导产业，聚集资源要素，强化创新引领，延长产业链，提升价值链，示范带动乡村产业转型升级，为全面建成小康社会和乡村全面振兴奠定坚实基础。

5.积极申报乡村建设示范县项目。聚焦粮食产能提升、乡村产业全链开发、绿色美丽乡村建设、农村设施服务改善、乡村治理效能提升等重点任务，因地制宜细化实施方案，明确阶段目标，务实有效推进乡村建设示范县项目。

                     民权县农业农村局

                     2023年12月14日