根据《民权县2024年度财政衔接推进乡村振兴补助资金支持项目申报入库指南》有关要求，我单位立足实际，广泛征求群众意愿，拟实施2024年民权县地膜科学使用回收项目，现制订如下实施方案。

一、项目实施的必要性分析

1.基本情况。

民权县位于河南省东部，黄河大冲积扇南翼，介于东经114°49′—115°27′，北纬34°32′—34°52′之间。西接兰考县，北邻山东曹县，东临睢阳区、宁陵县，南靠睢县、杞县。全县东西57.8千米，南北宽36.9千米，县域面积1228平方公里，下辖17个乡镇和2个街道，总人口102.5万，耕地面积117.3万亩。民权县先后被授予全国产粮大县、花生种植大县、中国河蟹之乡、国家级出口果蔬农产品生产基地、国家级生态原产地产品保护示范区、国家农业科技园区、国家级健康养殖和生态养殖授牌示范区等荣誉称号，农业优势突出，特色明显。

2.申报理由。

农田废旧地膜进入到土壤会直接破坏土壤结构，降低耕地质量，导致作物减产。大量废旧地膜随意弃置，直接影响农村环境卫生。加强农田废旧地膜污染治理工作对于实施乡村振兴战略、推动农业绿色发展、打好打赢污染防治攻坚战具有重要意义。中办国办《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》和2022年中央一号文件精神，深入实施农膜回收行动的同时，要求“加强加厚高强度地膜和全生物降解地膜研发与推广”，该项目实施也是当前地膜白色污染治理的重要方向。因此，项目落实迫在眉睫，推广环境友好型的全生物降解地膜是未来我国实现农业清洁生产、保障粮食安全以及治理地膜污染的重要技术途径。结合我县实际，根据县巩固脱贫攻坚领导小组安排，特申请2024年民权县地膜科学使用回收项目。

二、项目概况

1.项目名称

民权县2024年地膜科学使用回收项目

2.项目类型

产业项目

3.建设性质

新建

4.实施地点

全县13个乡镇（街道办）。

5.建设内容

采取直接补贴形式，推广应用加厚高强度地膜和全生物降解地膜，并开展地膜回收网点补贴。

6.投资概算

441万元。

7.资金来源

财政衔接资金

8.预期绩效目标

通过实施加厚高强度地膜和全生物降解地膜推广项目，改善农业生产环境，保护了农田土壤，减少了地膜在土壤中残留和污染，改善土壤理化性状，提高机械作业质量和田间出苗率，有利于促进作物增产、稳产，使农作物增产3%以上，受益农户和新型农业主体满意度95%以上。

9.联农带农机制

带动13个乡镇街道办农户使用加厚高强度地膜和全生物降解地膜，减少地膜在土壤中残留和污染，提高机械作业质量和田间出苗率，提高农作物产量。

10.实施期限

2024年2月—2024年10月

11.责任单位

民权县农业农村局

  三、保障措施

1.强化领导。成立由县长任组长的地膜科学使用回收项目工作领导小组和农业骨干组成的技术专家组，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，负责项目实施的日常工作。

2.资金管理。项目资金使用要严格落实项目资金管理制度，严格遵守资金拨付程序，不违规使用项目资金；要加强对开展地膜科学使用回收主体的监管，督促建立可追溯的全链条台账，切实做到先公示再兑付、先上会再支付，切实避免中央财政投入资金流失风险。

3.监管考核。废弃农膜回收利用实行台账管理和季度通报制度。建立健全农膜使用、收购等台账，并将收购台账及凭证等数据报送乡镇备案，来源要有理有据，说得清、道得明，不能瞒报、虚报。

4.加强宣传引导。各乡镇(街道办)利用多种形式，多角度、全方位宣传地膜科学使用知识，确保家喻户晓，激发农户使用加厚高强度地膜和全生物降解地膜的积极性，提高项目实施效果。

                                     2023年10月31日