2024年民权县人社局将深入贯彻落实县委县政府决策部署，紧扣“服务发展、保障民生”总定位，以民生为本为主线，继续实施积极的就业政策，大力加强人才高地建设，进一步完善社会保障体系，深入推进人事制度改革，努力构建和谐劳动关系，统筹做好人力资源和社会保障各项工作，创新思路、坚定信心、奋力攻坚，努力为高水平建设社会主义现代化民权贡献人社力量。

　　一、坚持民生为本，全力提升就业创业整体质量

　　（一）深入实施就业优先战略，全力促进高质量充分就业。实施更加积极的就业政策，采取更加得力措施，继续将高校毕业生、退役士兵等群体作为就业援助的重点对象，落实各项优惠政策，为全县实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。一是重点做好零就业家庭、失业人员、返乡农民工等困难群体及农村劳动力转移就业，通过开展专场招聘会、公益性岗位托底安置、落实创业（开业）补贴、首次创业补贴、灵活就业困难人员社保补贴、一次性吸纳就业补贴等优惠政策，确保群众稳定就业。二是主动与高新区沟通对接，掌握重点企业用工、缺工人数、空岗结构等情况，及时跟进就业服务，挖掘本地潜力，通过市场化运作充足分满足企业用工需求。同时，广泛宣传国家和省、市、县系列稳就业惠企惠民政策，引导支持我县企业在薪酬水平、稳定用工、社会保险方面提供对劳动者更有吸引力的条件。三是严格落实“四个不摘”要求，指导各乡镇（街道办）加大宣传力度，推进全县脱贫人口（监测对象）跨省就业一次性交通补贴和脱贫人口劳务补助项目，按照时间节点顺利实施，确保所有符合条件的脱贫人口（监测对象）务工人员都能享受政策。四是积极组织优秀创业人员评选2024年度“省级返乡农民工创业之星”和2024年度“市级大学生创新创业之星”。组织优秀创业项目参加豫创天下”创业创新大赛暨2023年度“凤归中原”豫商豫才返乡入乡创业大赛商丘赛区选拔赛。五是加强单位的协调力度，为城镇新增就业统计工作提供有利条件，力争做到人员信息与实际口径一致。建议由政府统筹各职能部门，建立城镇新增就业统计机制，实现资源共享，全力做好城镇新增就业实名制登记工作。预计2024年全县累计城镇新增就业人数5900人，城镇失业人员再就业人数1500人，就业困难人员实现再就业人数500人，新增农村劳动力转移就业人数4500人，新增农民工返乡创业2500人。

　　（二）统筹抓好技能培训工作，全面提升劳动者综合素质。深入推进“人人持证技能河南”建设，以结合培训需求和就业需求，持续强化各类技能培训，进一步促进返乡农民工、富余劳动力提升综合素质和技能水平，更高质量、更充分地保障就业。一是以返乡农民工、富余劳动力、已脱贫户等人群为重点，加大政策宣传力度，激发群众内生动力，提振群众致富信心。二是采用“理论+实操”相结合的教学模式，通过讲授基本知识、操作技巧、劳动法律法规及权益保护等多方面专业知识，提升群众综合素质。三是积极开展就业指导和咨询服务工作，加强技能培训者后续跟踪回访，确保技能培训取得实效。预计2024年完成2万人培训任务，新增技能人才1.65万人，新增高技能人才5770人，确保排名不出全市前三名。

　　（三）全面落实惠企利民政策，助企纾困稳岗保就业。充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能作用，持续完善和实施惠企利民政策措施，在稳定和扩大就业岗位、增强企业活力、完善失业人员各项待遇保障等方面持续发力。一是延续执行阶段性降低失业保险费率1%。实施期限自2023年5月1日起，延长至2024年底。二是继续实施失业保险稳岗返还政策。参保企业上年度未裁员或少裁员，中小微企业按企业及职工按上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按30%返还。三是继续实施职业技能提升补贴政策。参加失业保险1年以上的企业职工或领取失业保险金人员，在获得国家人社部规定的13类职业技能等级证书后，可申领技能提升补贴。

　　二、坚持全民共享，稳步扩大社会保障覆盖面

　　持续开展全民参保攻坚行动，稳步推进参保扩面工作，确保年终任务排名前三名。做好社会保险参保政策宣传，增强群众参保意识和按时缴费的自觉性，建立健全全民参保登记动态长效管理机制，及时做好数据处理，努力实现应保尽保。按照省、市文件精神，同步调整企业、机关事业单位退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，规范保障资金发放管理，严格执行社保资金领取资格认证制度，确保养老金及时足额发放到位。优化退休人员管理服务，按时足额发放离退休人员的养老金，保证一日不拖，一分不欠，社会化发放率保持在100%，切实增强退休人员的获得感和满意度。加强基金管理，确保基金安全，采取多种措施，利用大数据手段，积极与公安、民政、卫健等部门数据进行比对，防止死亡冒领，重复领取等违规领取养老金行为的发生。对于一次性补缴养老金的业务，严格把关，依规办理，防止虚构劳动关系参加养老保险，骗取养老金的行为。不断完善基金财务管理信息系统，进一步提高全县养老保险基金财务管理信息系统的应用水平。

　　三、坚持防治结合，积极构建和谐劳动关系

　　根据国家、省、市根治欠薪各项决策部署要求，深入开展“护薪”行动，聚焦重点领域关键环节，精准发力，重点突破，统筹推进，合力根治欠薪顽疾。一是积极与公安、检察院、法院、司法及各项目主管部门协调联动，将落实“六项制度”作为办理开工许可的前置条件，及时完善项目实名制管理，及时存储农民工工资保证金，并按要求到人社部门备案。二是进一步加大日常巡察监察力度，主动检查用人单位460户以上，继续以规范劳动力市场秩序为重点，有针对性地开展各类用人单位劳动合同签订、工资发放制度的建立、进城务工农民工及其他劳动者合法权益维护、社会保险扩面征缴、禁止使用童工、女职工权益保护、技术工种持证上岗等专项执法监察工作，确保受审举报投诉结案率98%以上，其中群众举报案件受理率和结案率均达到100%；三是强化举报机制，畅通投诉渠道，大力宣传劳动保障法律法规，畅通举报电话、来访举报等多条维权途径。坚持“一诉全查”，对劳动合同、规章制度、招用工备案、工时制度等情况一并进行检查，达到提前防范的目的，避免违法行为的存续和发展，及时有效地维护劳动者的合法权益，增强用人单位依法用工、劳动者依法维权的意识。

　　推广“互联网+调解”模式。以推广调解服务平台为抓手，改进服务方式，加强基层调解组织建设，切实发挥调解的基础性、前端性作用，为当事人提供高效便捷调解服务，让群众少跑腿，数据多跑腿。指导企业建立内部协商机制，加强隐患排查，源头防范化解矛盾纠纷，全面畅通维权渠道，提升争议仲裁调解效能，圆满完成省、市既定目标，全年裁决案件按期结案率100%，调解率达到80%，争创省级劳动人事争议仲裁工作先进单位。

　　四、坚持改革创新，提升公共服务和自身建设水平

　　深化最多跑一次改革，将最多跑一次理念贯穿人社服务管理的各领域各环节，深化一证办理、一网通办、一事联办和一窗受理等改革，完善基层服务平台，通过微信、微博及各类宣传媒介，鼓励引导群众在政务服务系统、手机APP等线上模式进行事项办理，实现“零跑腿”。以“立足岗位做贡献”主题活动为契机，积极为定期领取社会保险待遇的人员搭建自助认证平台，同时，对于高龄老人、孤寡老人、长期卧床人员、丧失民事行为能力等行动不便的人员，进行上门入户认证。加强党风廉政建设，以制度建设为纽带，促进党风廉政建设常态化，在加强廉政教育、责任落实、强化监督等方面建立起长效反腐机制，以监督检查为手段，强化机关效能建设，持续转变人社工作作风。　　                                        

2023年11月20日