2023年，县人社局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导和县法治政府建设领导小组的指导下，严格按照河南省《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》文件要求，牢牢把握“以人为本、保障民生”的工作主线，以体制机制创新为突破口，运用法治思维和法治方式，着力加强行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设，不断强化行政监督和依法行政保障，积极推进“法治人社”建设。现将落实法治政府建设的情况汇报如下:

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习习近平法治思想

　　局领导高度重视法治政府建设工作，将其列入重要议事日程。我局在党组会、局务会均对本系统学习法律、依法行政的情况进行了指导、安排、规范。充分借助党组理论学习中心组、“主题党日1+N”活动等，加强对习近平法治思想的学习宣传，不断提高党员干部依法行政的意识和能力，营造出浓厚的遵法、学法、守法、用法氛围。同时严格按照上级要求，认真部署依法行政工作，确保此项工作有人抓、有人管、有效地促进法治政府建设工作的顺利开展。

　　（二）扎实开展普法宣传活动

　　一是我局针对劳动者关心的就业创业、社会保险、劳动维权等方面的热点问题，利用举办招聘会、官方抖音公众号进行政策法规宣传。印发就业政策、创业小额担保贷款须知、《河南省劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《失业保险条例》等宣传资料，宣传就业创业政策和劳动保障法律法规知识，提高劳动者依法维护自身合法权益的意识。截止目前，通过抖音公众号发放就业创业政策及招工信息2650余份，线上浏览量5.4万余次，累计开展普法宣传8场。二是开展社保宣传工作，推进社会保险扩面征缴。在县政务服务中心人社业务经办窗口设立宣传材料取阅处，并将各险种政策规定、办事指南等资料放置在显眼位置；结合“社保集中宣传”和举办大型劳务招聘会活动，大力开展以贯彻《社会保险法》为主题的咨询活动，现场为群众解疑释惑，接受社保政策的咨询，使社保政策家喻户晓，群众参保意识大大提高，取得了良好的效果。截止目前，累计发放宣传海报3000余份，各类社保宣传材料11000余份。三是落实政务公开，确保依法行政公开透明，对政务公开的内容、形式、程序和监督检查都做了明确规定。一方面侧重于公开领导干部廉洁自律的相关内容，方便更好地接受群众的监督，有效预防腐败行为的发生；另一方面主要体现在为民服务上，将社会关注、群众关心的就业社保政策、服务程序、办事指南、工作动态以及投诉渠道等向社会公开，不断提高群众认知度、满意度，促进了我县人社事业健康发展。

　　（三）制定落实年度学法计划

　　认真落实年度学法制度和学法计划，采用集中学习、分部门学习、专题学习相结合，学考相结合，重视全系统干部职工的思想道德、法律素质教育。一是以党组中心组学习和领导干部专题培训会的形式学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《法治中国建设规划（2021-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设纲要（2020-2025年）》《中华人民共和国行政处罚法》《河南省行政执法条例》《优化营商环境条例》等内容，并组织开展人力资源和社会保障法律法规知识竞赛活动，进一步提高广大干部职工依法行政能力。二是认真做好本单位执法证持证人员的学习、考试、上报和登记，切实把干部学法考试考核制度落到实处。三是加强业务培训。采取领导带头学、集中研讨学、个人自觉学、典型教育学等多种形式强化学习教育。加强从业人员服务能力和服务水平培训教育，积极派员参加省厅劳动保障监察和市行政执法资格等各种培训，不断地加强专业知识的学习，提高法治水平，更好地依法行政。截止目前，开展法治培训6次，培训人数64人次。

　　（四）加强机关效能建设，推进依法行政

　　一是坚持依法行政，优化政务公开环境。着力整治“门难进、脸难看、事难办”问题。二是开展企业用工对接活动，推进社保“一站式”服务，加强基层公共服务平台建设，探索整合其作为就业、社保经办服务的基层延伸职能。三是以“三包三联”活动为载体，人社全体干部职工每月深入企业，为企业职工提供社会保险、就业培训、人事人才、劳动维权、创业担保贷款及投诉受理等政策咨询服务。

　　（五）切实履行部门职能，加大劳动监察和仲裁调处力度

　　一是积极开展劳动监察执法。健全举报投诉案件联动处理机制，联合多家根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位，实现“一点举报投诉、全网联动处理”，为农民工提供便捷、高效的执法服务。加强日常监察执法，加强日常巡视检查，开展根治拖欠农民工工资专项行动，全面掌握并跟踪指导工资支付工作。截至目前，监察用人单位436户次，其中建筑单位129家，制造业89家，批发和零售业46家，住宿和餐饮业63家，居民服务业39家，其他用工企业70家。受理举报案件360起，补签劳动合同60份，追发劳动者工资2537万元，移交公安机关立案4起，结案4起。

　　二是扎实推进劳动人事争议仲裁工作。截止目前，处理各类劳动人事争议案件215起，其中立案受理56起（受理的案件中调解37起），不予受理17起。另有案外调解142起，涉案金额为534.2万元。从案件类型看，主要还是用人单位缺乏法律意识，对《劳动合同法》了解不足，甚至是故意规避，违法解除劳动合同，对劳动者合法权益造成损害。在处理劳动争议案件的时候，我局坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持当事人双方在适用法律面前一律平等的原则，坚持按照劳动争议仲裁程序依法秉公办理。始终坚持以调解为主，以裁决为辅，将调解贯穿整个案件处理过程中，维护了争议双方的合法权益。

　　三是依法开展工伤认定工作。对于事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，及时办理工伤认定。对疑难复杂案件，及时协调法院、医保等部门合作处理，切实做到工伤认定事实清楚、证据确凿、程序合法、法律准确适用，使伤残职工的合法权益得到保障。截止目前，完成工伤认定案件168起,包括工亡案件1起。

　　（六）积极开展行政执法、行政审批案卷评查工作

　　对照《河南省行政执法案卷立卷规范》《河南省行政许可案卷评查标准》和《河南省行政处罚案卷评查标准》豫法政办［2017］9号文，将执法和行政审批卷宗逐项检查核对，做到立卷规范，资料完整，确保整改取得实效。截止目前，组织评查2次，评查案卷12卷。通过案卷评查，进一步规范了县人社系统行政执法行为，找准了行政执法案卷制作存在的薄弱环节，增强了行政执法人员的办案能力，提升了依法行政和公正执法水平，为我县人社系统“法治人社”建设的深入开展与扎实推进奠定了坚实基础。

　　（七）全面实行权责清单制度

　　认真学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，严格执行机构改革方案、部门“三定”规定，县人社局根据单位职能和“三定”方案，实时调整单位权责清单，并向大数据局报备由县司法局审核后在政务网公布。

　　（八）深化监管体系建设

　　一是推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。探索“双随机+信用分类”监管，着力解决涉企检查事项多、频次高、随意检查、重复检查等问题。强化事中事后监管，把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来。二是推进“互联网+监管”工作。充分运用“互联网+监管”系统进行远程监管、移动监管、预防监管等非现场监管，依托监管事项清单动态管理系统，持续推进“监管事项入清单、清单之外无监管”。2023年，我单位通过互联网监管事项涉及22个子项，9个主项，主项监管率达到100%，实现了监管事项与行政执法事项融合及标准化。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在不足和问题整改情况

　　虽然我局在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但距离县委、县政府的要求以及人民群众的期望还有些差距：一是个别职工依法行政的意识还需进一步加强；二是依法行政的工作机制仍有待进一步完善；三是法治宣传形式单一，成效不明显。

　　下一步，我局将进一步强化法治意识，完善工作制度，创新工作思路，优化方式方法，着力抓好以下几个方面的工作：一是抓好制度健全完善工作，为依法行政提供制度保障；二是继续开展“人社惠民政策进万家”活动，系统推进人力资源社会保障法治宣传；三是抓好政务信息公开，依法接受群众监督；四是做好农民工工资清欠、劳动合同签订等专项执法检查活动，努力开创法治人社工作新局面。

　　三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

　　2023年，我局主要负责人深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设作为“一把手”工程，牢牢记心上、抓手上、落实处，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，高效完成了本年度法治建设各项工作任务。

　　（一）履行推进法治建设第一责任人的职责，加强对法治人社建设的组织领导。将法治建设纳入本单位年度工作计划，压实部门工作责任，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，为推进法治人社建设提供保障、创造条件，确保依法行政各项任务落实到位。

　　（二）以身作则，带头学法。局主要负责人带头学法，模范用法。局主要负责人带头学法，以上率下，在全局上下营造浓厚的学法用法守法氛围。

　　（三）严格履行行政机关负责人出庭应诉制度，高度配合人民法院的审判活动。严格执行《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，建立负责人出庭应诉制度，同时完善相关风险防范和化解机制。2023年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　我局将以党的二十大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，坚持学法与用法相结合，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，营造风清气正、干事创业的政治生态，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，为促进人力资源社会保障事业发展提供有力保证。

　　（一）继续推进主要负责人推进法治建设第一责任人职责

　　严格落实中央、省、市、县关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、不断推进法治政府建设。

　　（二）加大执法人员培训力度

　　深入学习宣传贯彻习近平法治思想，制定执法人员培训计划，通过组织培训、集中学习、自主学习、专题讲座等多种方式，加强对执法人员的系统性培训，锻造出更多适应新时期人社工作的专业人才，为更深入推进法治政府建设贡献人社力量。

　　（三）完善风险评估机制并严厉打击拖欠工资违法行为

　　强化各项风险隐患评估，建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制重点预防出现群体性农民工讨薪事件发生，有效预防和化解社会矛盾纠纷。加强部门工作协调配合，齐抓共管，形成共同推进保障农民工工资支付的工作合力。联合公安、法院、检察院等部门畅通欠薪案件办理绿色通道，对“恶意欠薪”、“虚假讨薪”等违法案件从重从快办理，形成高压严打态势，坚决纠正无故拖欠劳动者工资等违法行为。

　　（四）充分发挥法律顾问作用

　　充分发挥法律顾问受理案件、解答咨询、调解纠纷的职业优势，凡重大决策出台、规范性文件起草、重大项目实施前以及行政复议和行政诉讼案件，均邀请法律顾问参与，开展法律风险评估，有效防范因决策不当、行政违法而引发社会矛盾的问题。法律顾问积极参与化解矛盾，参与涉法涉诉信访、重大纠纷、突发性群体事件调处，对于难以调处的复杂性矛盾纠纷，引导群众以合法方式和正常途径表达利益诉求，主动为当事人提供法律服务。

　　（五）持续开展普法宣传

　　在就业创业、人才人事、社会保障、劳动仲裁、劳动监察等执法和服务过程中，不断扩大法治宣传教育的深度和广度，切实增强用人单位、劳动者的法治观念，强化用人单位、劳动者的法治意识，形成维护劳动者合法权益的良好氛围。

　　五、其他需要报告的情况

　　无

　　2024年1月4日