2023年以来，民权县市场监管局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府依法治县部署，进一步树牢“法治工作全局化、全局工作法治化”工作理念，立足市场监管实际，全面推进依法行政，寓服务于执法过程中，实现管理、执法和服务“三位一体”，推动依法治县工作不断取得新成效。今年5月份我局被评为“全省推进服务型行政执法建设突出单位”，是全市所有县级行政执法单位中唯一获奖的单位。我局成功查办利用“淘单100”等空包网站刷单炒信的网络系列案件，经国务院同意，列入2022年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方名单并予以激励。现将我局推进依法治县工作情况报告如下：

一、落实第一责任，将法治精神内化于心

落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，突显法治建设重要地位。一是落实法治建设主体责任。局一把手对法治建设重大任务亲自安排部署，重大问题亲自指导解决，坚持参加并主持重大行政处罚集体讨论，推动出台加强改进行政执法工作的相关制度。局党组定期听取一次法治建设工作汇报，对法治建设方面的重要事项及时进行研究安排，并把学法用法情况作为党组成员述职述廉述学重要内容。二是强化习近平法治思想学习。把习近平法治思想列入局党组中心组学习计划，市场监管系统年度学法计划和干部培训计划，依托主题教育、党组“第一议题”制度、理论中心组学习等载体开展专题学习，组织开展了习近平法治思想专题征文活动，利用主题党日安排机关党员集中观看学习视频，收集印制宣传资料向机关人员发放，利用电子屏、大屏幕营造学习氛围。三是坚持问题导向。制定了年度普法、执法监督、法制建设等工作要点，出台了《民权县市场监管局法治政府建设实施方案（2021-2025）》，组织开展了行风建设三年攻坚、服务型行政执法建设年、行政执法“三项制度”提升年、基层行政执法人员能力提升专项行动、法治下基层及党内法规学习宣传等一系列活动。今年6月份联合县司法局录制了《民权县落实行政执法三项制度指南短片》，引荐相关执法单位学习借鉴，得到了一致好评。四是强化措施保障。以能力提升为目标，实施法治素养、法治能力考核，组织开展优秀案卷、执法能手评选，积极开展法治文化建设，建立了习近平法治思想文化长廊，全面完成了新制式服装配发，执法装备更新进一步加快。 同时，严格落实行政负责人出庭制度、法律顾问制度等，

二、彰显法治思维，将法治建设外化于行

注重运用法治思维、法治手段破解改革发展难题、促进执法监管创新。一是依法推进商事登记改革，激发市场主体活力。积极推动“企业开办+N项服务”升级提速，实现企业开办“一网通办、一次办妥、0.5天办结”，创新“多证合一”“一业一证”“一件事一次办”等改革举措，简易注销时限由45天压缩为20天，市场主体歇业实现快速联办并审，为企业应对经营困难提供了有力支持。截至2023年底，全县实有市场主体65827户，新登记市场主体11809户，其中新登记各类企业2524户（同比增长28.32%）。圆满完成全年市定目标任务，连续多年在全市保持第一方阵。二是进一步健全监管体制机制，实现阳光公正执法。进一步完善“双随机、一公开”监管工作机制，推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，完善按风险分级分类管理模式，依托“双随机、一公开”监管平台，推进“双随机、一公开”抽查标准化、规范化，确保“一单两库”建立，及时更新随机抽查事项清单，抽查计划按期完成率、检查结果及时公示率达到100%。积极探索研究信用风险分类办法，以真实、简约、有效的分类规则推进精准监管，将风险分类结果运用到“双随机、一公开”监管，实现对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”，确保监管力量“好钢用在刀刃上”。2023年市场监管局按照高风险、中高风险、中风险、低风险等行业类型，开展了16大项 “双随机、一公开”抽查，组织全县26个单位发起了87次部门联合抽查检查，抽查企业467户，其他市场主体1400余户。其中，高风险企业抽查比例20%，中高风险企业抽查比例15%，中风险企业抽查比例5%，低风险企业抽查比例1%，实现“一次上门、全面检查”的监管模式向纵深推进。三是持续加强公平竞争审查，清除市场制度障碍。牵头加强工作统筹协调，持续推进我县公平竞争审查工作制度化、常态化，召开了公平竞争审查工作联席会议，随机抽查县级政府文件10份，3个县级政府部门文件19份，未发现有违反公平竞争政策的现象，有效促进了各类市场公平竞争。四是广泛开展普法宣传，营造浓厚法治氛围。坚持全面宣传和重点宣传有机结合，在3·15国际消费者权益日、4·26知识产权日、5.20世界计量日、6·9世界认可日、12·4国家宪法日等重要时间节点，积极组织开展普法“五进”活动，围绕市场监管职能和社会热点，大力开展为民送法等法制宣传服务活动，运用灵活多样的方式开展以案释法宣传和消费警示。 

三、坚持依法行政，使法治建设固化于制

全面加强行政执法规范和监督，大力推进执法与服务有机统一，推动法治建设高质量发展。一是严格执行行政执法全过程记录、行政执法结果公示、重大行政处罚集体讨论等三项制度，全面推行行政指导融入行政处罚制度，有效落实行政指导融入行政处罚制度工作，自觉接受各界执法监督。二是积极推进包容审慎监管，大力推行柔性执法方式，推行“首违免罚”清单和减轻处罚、从轻处罚、不予强制等清单，制定、落实减轻行政处罚评估制度，以“首违免罚”、集中行政约谈、上门“一对一”行政指导等措施，保护市场主体的合法权益。2023年我局减轻行政处罚案件120余件，减轻处罚金额210余万元。三是落实行政相对人法律风险防控制度。结合日常监管、执法检查实际情况，制定了《民权县市场监管局行政相对人违法风险防控清单》（第一批），梳理市场主体法律风险点27项，在上门指导、监督检查时针对性宣传引导，以行政指导、行政调解等非强制性手段为主，依法促使行政相对人防范、纠正违法行为，主动消除或者减轻违法行为危害后果。四是积极推动“两法衔接”。对市场监管领域违法犯罪活动“零容忍”，发现涉嫌犯罪的行为及时移送公安机关，公安机关提前介入调查，对涉嫌犯罪的行为依法追究刑事责任，形成打击违法犯罪的合力，维护社会公平正义。2023年与公安机关联合办理刑事案件5件。其中，“纹绣批发”和“AAA紫气东来”两个微商销售没有药品批准文号的局部麻醉药膏案，涉案金额50余万元，抓获犯罪嫌疑人53人，其中批准逮捕4人，监视居住1人，取保候审48人。另外，在全市2023年市场监管系统执法稽查案件查办评比中，我局综合考评指标位列全市第一，被市局通报表扬。五是持续加强法制教育。充实丰富“干部夜学”内容，对基层一线执法人员经常性开展行政执法办案程序、常用法律法规等相关业务知识培训、考试，今年以来组织法律专题培训5次、知识测试5次，较好实现了“以考法促学法、以学法促懂法、以懂法促用法，以用法促执法”，全面提升市场监管人员的法治素养。

下一步，县市场监管局将紧紧围绕依法治县的新形势、新任务、新要求，进一步提升目标，强化措施，持续推进法治化营商环境建设，大力提升依法行政水平，打造高素质行政执法队伍，推动依法治县建设不断迈上新台阶，为全县经济社会高质量发展作出市场监管新担当、新作为。