今年以来，县市场监管局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要指示批示精神，紧紧围绕省、市、县重点工作部署，凝心聚力、务实重干，担当作为、成绩可圈，深化商事制度改革工作被国务院督查激励（全省唯一），“淘单100”案被国家市场监管总局评为十大优秀案例，荣获全省推进服务型行政执法建设突出单位（全市唯一），被国家标准化管委会评为美丽乡村建设标准化示范点，获评全市质量、特种设备安全监察、网络交易监管、“双打”“双随机、一公开”监管、食品安全抽检监测、化妆品综合监管等先进单位，及县议案提案办理、平安建设、节能减排等工作先进单位等县级以上荣誉26项。现将2023年各项工作开展情况，汇报如下。

　　一、坚持“四个聚焦”，以党建引领市场监管工作

　　高标准、严要求，全面推进党的建设，以党建高质量推动市场监管工作高质量。一是聚焦政治“领导力”。始终把党的政治建设放在首位，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，党组理论中心组学习12次，组织开展学习成果交流讨论6次，专题党课8次，意识形态分析研判4次，县委巡察反馈的4个方面、20个主要问题全部整改到位，被县委宣传部评为2023年“第一议题”学习示范点。二是聚焦组织“凝聚力”。运用学习强国、共产党员网、河南党员教育“云课堂”、民权党建、“党课开讲了”等平台，组织党员干部学习提升，组织全部中层以上干部到县检察院廉政教育基地开展警示教育，24名科级干部积极参加大兴调查研究之风专题活动，召开专题民主生活会4次。三是聚焦业务“执行力”。开展领导接访日、市场监管开放日、股长所长走流程和你点我检等活动，注重执行过程中的细节和执行能力，通过与企业和群众的面对面交流，查找政务服务、监管执法过程中的难点、痛点和堵点，针对这些问题进行了规范和优化，使服务内容和流程更加符合企业群众实际需求。并针对社会热点问题进行了专项检查和治理，理顺投诉举报处置流程，切实提升服务效能，真正解决群众最盼最想解决的问题，截至目前共接收12345政府热线工单1546件，按期回复率100%，及时处理率97.5%，回复满意率96%；受理12315热线消费投诉、举报3040件，办结率100%，回访满意率100%，为消费者挽回经济损失314.85万元。四是聚焦作风“保障力”。制定出台了“十一项机制办法”，激发考核“乘数效应”，实现了党建、法治和业务工作融合提升；统筹推进行风建设三年攻坚行动，建立问题清单、任务清单和责任清单“三个清单”；建立“每周工作进度调度分析，行风问题抽查督办”工作机制，坚持每周一召开工作调度会，挑选上周重点工作完成较好和未完成的股室、队、所总结经验、分析原因，及时发现并纠正工作中存在的问题和不足，对下周的工作进行规划和安排。同时，对股室、队、所重点工作开展情况和行风问题进行抽查督办，督查结果进行通报，确保工作质量和效率；集体赴检察院廉政教育基地观摩学习，开展专题以案促改4次，惠民扶贫资金大数据监察平台的常态化信息更新受到了县纪委监委的肯定。

　　二、锚定“中心大局”，服务全县工作重心

　　一是胸怀“项目为王”大局。占地125亩、总投资4亿元的市重点项目韵达产业园已完成土地出让金缴纳、土地出让合同签订、地勘工程勘察、不动产权证书办理、用地规划许可证办理，正在办理建设工程规划许可证和施工图前准备工作；河南旦源食品有限公司落户高新区，总投资1.2亿元，年产值1.9亿，已于8月份投产；县公铁联运物流园区及配套工程项目（一期）占地约80亩，总投资3200万元，于2023年2月6日开工建设。二是强化对民生关注的物价焦点监管。围绕稳增长、稳就业、稳物价，推动降费减负政策落实落细，以教育、医疗、涉农涉粮等为重点领域，以天然气、化肥、粮食等大宗商品价格的走势和居民用水用电用暖价格为重点环节，开展涉企违规收费整治助企行动和医疗服务价格专项检查，依法从严从快打击捏造散布涨价信息、未明码标价、标价之外加价和哄抬物价、囤积居奇、相互串通操纵市场价格等违法违规行为，现场告诫规范110余家次，查处价格违法行为132起，为企业减负总金额3.87万元，督促职业学校退回校企合作乱收费204万元，切实为全县实现居民消费价格涨幅控制在3%左右的目标保驾护航。三是倾力投入“双城”创建大局。发挥创城主力军作用，突出重点区域、重点门店、重点隐患，建立网格化监管规范机制，全方位开展反对餐饮浪费、膳食营养健康、公共场所禁烟、公勺公筷和光盘行动等宣传活动，监督指导各类餐饮经营单位按照示范街、示范店标准，实行“腾笼换鸟”式的改布局、大整治；积极落实“门前五包”责任制，设立37个整治组、5个巡查队、1个督查组，常态化开展车辆乱停乱放、占道经营巡查整治。同时，按照创城指挥部的工作安排，对庄周商贸城周边、秋水路两侧等10个背街小巷进行了改造，道路硬化1440平方，墙面粉刷2012平方，加装亮化路灯30个；积极开展文明创建，同步开展省级文明单位和“五星商户”“文明商户”“诚信商户”“诚信经营示范店”等评选工作，获评省级、市级“文明诚信商户”各2个。

　　三、深耕“四个领域”，助力企业转型升级

　　一是推进质量强县战略。以争创全省质量强县示范县为契机，开展“中国品牌日”“质量月”等6项活动内容、40多场次宣传，已培育市长质量奖企业3家，市长质量提名奖企业3家，县长质量奖企业24家，全县首席质量官聘任80名，规模以上企业聘任覆盖率达到77.6%。制定《关于全面实施标准化战略加快建设标准民权的实施意见》，经县委常委会、政府常务会批准印发；进一步健全标准体系，全县已有357家企业上报655项标准（涵盖2151种产品），主导或参与完成国家标准2项、河南省地方标准3项、市级地方标准25项、团体标准2项。我县美丽乡村建设标准化试点项目成为河南省首个获批的全国农村综合改革标准化试点项目。二是做好知识产权促进保护。落实省、市知识产权发明专利资助政策，引导企业提升知识产权投入。全县有效发明专利93件，实用新型专利1416件，外观设计专利366件，共1875件；万人有效发明专利拥有量为1.25件，居全市六县一市第一位；全县商标有效注册量为12329件，拥有中国驰名商标（神人助、永生堂、长领、冷谷）4件，居全市第一位；3家企业评为市知识产权强企，填补了我县多年来该项工作的空白；开展了非正常专利申请整治，非正常专利撤回率一直在全市名列前茅，受到市局的通报表彰；我县企业在第一届、第二届商丘市专利奖评审中，共有6项专利获奖，其中二等奖2项、三等奖4项，获奖总数居全市第一位；深入开展“万人助万企”活动，帮助企业拓展销售市场，协助企业知识产权质押融资2850万元。联合公安、文广、新闻出版局等单位开展知识产权保护专项行动10次，整治重点区域10处，插板侵犯商标案件39件，行政处罚29.3万元，知识产权保护效率和案件数量均居全市第一。其中，褚庙乡万嘉购物广场销售侵犯注册商标专用权运动鞋案被省局评为知识产权行政保护典型案例。三是实施信用监管新型监管方式。积极探索研究信用风险分类办法，依托《国家企业信用信息公示系统》监管平台，列入异常名录618条，移出市场主体异常名录193条，列入严重违法失信企业315家，停止公示35家企业，对列入异常名录和严重违法失信企业实施联合惩戒。累计归集涉企信息总量39.79万条，位居全市第三，涉企信息归集率为634.37%，位居全市第一。企业、农合、个体年报公示率分别达到97.56%、99.43%、99.42%，均超额完成年度目标，市局充分肯定并向民权县委，县政府发函通报祝贺。按照信用、风险等级，发起了28次跨部门“双随机、一公开”联合检查，抽查了467户企业，其中高风险企业抽查比例20%，中高风险企业抽查比例15%，中风险企业抽查比例5%，低风险企业抽查比例1%，实现“一次上门、全面检查”，避免多头执法和重复检查。四是提升检验检测能力。整合县综合检验检测中心、县质量技术监督检验测试中心、县粮食收购储备中心粮油食品质量检测职能、县农业农村局所属的县农产品质量安全中心的检验检测职能以及畜产品质量检验检测职能，组建民权县产品质量检验检测中心，扎扎实实推进综合检测机构整合各项工作。挂牌成立河南省制冷装备中试基地和上海海关机电产品检测示范点，落实省委书记调研视察民权指示精神，积极与省豫检集团对接合作共建豫检集团民权质检分院，推动我县指定实验室建设。截至目前，共完成食品类检验检测2300批次，制冷设备检验检测274批次，完成计量类检验检定4225批次和医疗设备检验检定757批次。

　　四、做优“四个服务”，打造“四最”营商环境

　　成立企业开办、市场监管、知识产权创造保护、放心消费环境等工作专班，全面优化、简化办事流程。一是“办事方便”提效能服务。局审批事项业务27大项、81小项全流程政务服务中心，设立综合服务台，终端自助专区、帮办专区、企业接待专区等，并按照“网进、人进、业务进”原则进驻各乡镇便民服务中心，编制办事指南，规范一次性告知清单，启用24小时自助服务智能审批一体机，窗口推出“办事指南扫码服务”。二是“压减流程”降门槛服务。打造“企业开办+N项服务”升级版，现已纳入公章刻制、税务登记、社保登记、公积金缴纳、银行开户、用水电气暖网报装等事项，全面推行“一照多址”“一业一证”“歇业备案”“一件事一次办”“照后减证”和简化审批等举措，实现企业开办“一网通办、一次办妥、0.5天办结”。截至11月底，全县实有市场主体65087户，新登记市场主体10763户，其中新登记各类企业2211户，同比增长20.82%，提前一个月完成全年市定目标任务。三是巩固“消费势头”提信心服务。围绕提振消费信心、全面促进消费、推动高质量发展主题，在全县开展“提振消费信心，放心消费在中原”系列活动；围绕打造“五个放心”（安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心），加大放心消费示范企业（单位）、示范街区（景区、乡村）培育力度，培育和认定放心消费示范单位180家，65家企业入驻全国ODR平台主动公开承诺实行7日线下无理由退货，建成消费维权服务站91家，主动化解纠纷45起。四是实行“柔性执法”包容服务。严格落实行政执法三项制度，大力推行柔性执法方式，完善减轻行政处罚评估、案件评查、行政执法监督、行政相对人法律风险防控等制度，对重大案件进行法制审核80件、行政复议29件，对市场主体行政违法案件减轻处罚110余件，减轻罚款数额210余万元。

　　五、盯牢“四大安全”，保障民生平稳有序

　　（一）抓牢食品安全。一是牵头落实好食品安全“两个责任”。落实分层分级精准防控末端发力终端见效食品安全“两个责任”是国务院食安办在全国推行的一项重要机制，我县2022年9月启动此项工作，做了大量工作，并代表全市迎接了国务院督导调研。2023年重点做了以下工作：对市场主体登记排查4次，动态调整包保人员，全县共配备包保干部839人，已分配包保干部的主体4710家，全部落实“三清单一承诺”制度，年度督导任务全部完成，共督导检查1.85万次；B级、C级、D级生产经营主体共配备3676名食品总监、食品安全员，做到了应配尽配；分期分批组织县、乡食安办工作人员、各级包保干部和各级市场主体负责人开展品安全“两个责任”相关培训135场次、3600余人次。二是强力推进食品安全“双安双创”。充分发挥食品安全“国”“省”同创和“双安双创”主战场作用，坚持问题导向，压实属地责任，创新监管方式，构建共治体系，以优异成绩通过了省级食品安全示范县和省级农产品质量安全县复审验收，进一步擦亮全省首批省级食品安全示范县牌子，创新实施的农村集体聚餐“移动智慧厨房”模式，受到了国务院食安办和省食安办的高度肯定。三是全面落实食安城市创建任务。先后制定《创建实施方案》《创建宣传工作方案》和《创建食品安全示范乡镇（街道）试点工作方案》，高规格建立创建指挥部，协调人员组建创建国家食品安全示范城市工作专班，将南华街道、孙六镇、野岗镇确定为民权县食品安全示范乡镇（街道）接受创建国家食品安全示范市的验收单位，在3个乡镇街道23种重点业态范围内，择优挑选54家作为创城验收明查样本，已基本打造完毕。四是全链条开展食品安全治理。同步开展“三小”规范提升、校园食品安全守护等十二项攻坚行动，帮助企业食品生产许可、食品小作坊登记前布局设计、指导36家次，我县食品小作坊6S规范化建设达到90%；推进食品流通领域“四化”建设，规范化建设新农汇农贸城食用农产品交易市场，培育规范化商超53家、小微型商超1104家，食品经营店“四化”覆盖率达到83.1%，远高于今年全市食品销售单位“四化建设覆盖率”达到50%以上的目标任务；餐饮环节小经营店“6S”规范化建设覆盖率达到100%、实施明厨亮灶53家，创建小餐饮示范街4条；积极开展春、秋季学校食堂安全专项治理，检查各类学校食堂800余家次，下达责令改正通知书110份，责任约谈6家，取缔无证经营1家，立案查处16家；2022年持续至今年4月的“守底线、查隐患、保安全”专项行动，累计排查食品经营单位5838家次，整治消除安全隐患135个；深入开展反餐饮浪费专项整治行动，指导检查餐饮服务单位4893家次，下达责令改正通知书15份，南华王文昌餐饮部诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费案被商丘市局评为典型案例。

　　（二）抓牢药械安全。在药品、医疗器械领域实施巩固提升专项行动，开展药品经营使用、疫苗流通、医保基金、彩色平光镜、无菌和植入性医疗器械及疫情防控用医疗器械等专项治理，牵头零售药店医保基金整治，核查异常刷卡信息涉及的26家零售药店，中止医保刷卡3家、解除协议1家，追回违规资金4.36万元；开展医药领域商业贿赂问题集中整治，在互联网发布公告并在各县直医院、乡镇卫生院张贴公开征集医药领域商业贿赂问题行为线索公告200张，并设置举报箱24个，召开全县医药领域商业贿赂问题行政约谈会和普法宣传会各3次；推进追溯体系建设，218家零售药店，3家二级及以上医疗机构，4家使用注射用A型肉毒毒素的医疗美容机构，全部入驻码上放心平台，入驻率100%；建立了医疗器械经营企业分级监管台账，目前三级监管企业4家、二级监管企业215家；收集上报药品不良反应1005份，医疗器械不良事件356份，查办药化械案件103起，移交公安机关追究刑事责任2起。“纹绣批发”和“AAA紫气东来”两个微商销售没有药品批准文号的局部麻醉药膏案，涉案金额50余万元，抓获犯罪嫌疑人53人，其中批准逮捕4人，监视居住1人，取保候审48人。

　　（三）抓牢特种设备安全。将落实企业安全主体责任作为主要手段，建立完善“三台账”“两对照”制度，下发安全监察指令书12份，排查安全隐患20处，立案4起；开展危化品企业压力容器压力管道、老旧电梯、大型游乐设施、起重机械、电站锅炉、快开门式压力容器、气瓶等领域的安全隐患排查，消除各类隐患28个，拆除流动无证大型游乐设施3台，6127只气瓶安装质量安全信息化追溯系统。

　　（四）抓牢重点产品质量安全。配合上级部门开展产品质量监督抽查企业50余家、70余批次，对县域内65家社会加油站使用燃油加油机铅封状态以及铅封编号进行核实备案，涉及我县生产、流通领域的100余家企业、商户的危险化学品、危险化学品包装物容器、车载常压罐体、钢筋、水泥、电线电缆、燃气具、电动自行车及充电器电池等重点工业产品监督检查及检查结果录入“工品查”小程序，率先完成工业产品质量安全排查治理。制定了县“十四五”广告业发展规划，监测各种广告信息6000余条次，处理App广告违法线索11条，为消费者挽回经济损失20余万元；深化烟草市场综合治理，推进“围歼五号”卷烟打假专项行动，查办无证经营烟草制品、未成年销售电子烟、倒卖卷烟等案件44起。