2020年，我局认真贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，全面深化依法治国理念，通过加强依法行政能力建设、规范决策、严格执法、强化行政监督，进一步提升了我局履行法定职责和依法行政水平，现将我局2020年有关重点工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要做法

（一）切实加强组织领导

1.强化统筹部署。局党组始终把坚持党对法治政府建设工作的领导放在首要地位。在局党组的领导下，制订印发了年度法治政府建设要点，全力推动法治政府建设工作任务落实。

2.认真履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人带头学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，多次召开党组会议和局务会议，及时传达学习贯彻习近平全

面依法治国新理念新思想新战略和党章、党规、党纪，协调解决法治政府建设中的困难和问题。

3.督促履行依法行政。充分发挥“指挥棒”作用，局主要负责人多次主持召开部党组会、专题工作会等，研究讨论相关重大问题，加大督促力度，推动各项工作落实落细。督促其他班子成员依法行政，在生态环境管理中以事实为依据、以法律为准绳，努力做到法治建设与生态环境发展同部署、同推进、同督促。

（二）持续深化“放管服”改革

1.建设法治化营商环境。着力开展优化营商环境工作，加强法治化营商环境建设。在环境影响评价分类管理优化前，按照现行《建设项目环境影响评价分类管理名录》对建设项目进行分类管理，对于填报环境影响登记表的项目，我局利用网上指导、电话指导或者现场指导等多种方式帮助建设单位在网上填报环境影响登记表；在环境影响评价分类管理优化后，我局将按照新的《建设项目环境影响评价分类管理名录》管理要求和审批权限要求积极开展审批工作，在最短时间内完成审批工作。

2.推进“最多跑一次”改革。按照便民、提速、增效的要求，对审批流程进行优化再造，减少环节，简化手续，每个行政审批事项的办理期限，每个行政审批事项的办理期限，在法定承诺时限的基础上均缩短了50%以上。

3.完善政务服务事项。按规范压缩审核时限、精简办理流程，不断提高办理事项的在线网办率，扎实推进电子证照集成办理流程。

（三）规范“双随机、一公开”监管

1.开展“双随机”监管。按照省环境监察移动执法系统（即“双随机”系统）要求，开展日常随机监管工作。

2.落实信息公开工作。积极推进涉及民生、关注度高的环境保护信息公开工作，加强环评审批、环境行政处罚等重点领域的信息公开，切实提高环境政务信息的公开度、透明度。

（四）严格履行行政决策法定程序

1.加强合法性审查。在行政许可行为上，我局制定环境影响评价审批集体审议制度，对一般建设项目环境影响报告表审批行为进行集体审议。

2.强化法律顾问作用。积极推进法律顾问制度，健全审查工作机制。在环保行政处罚、行政强制等重要事项中，发挥法律顾问事前咨询论证、事中审查把关、事后监督救济的积极作用，并建立健全了法律顾问审查工作机制。

（五）提高行政执法效能

1.全面落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示、全过程记录及重大执法决定法制审核工作。在行政执法过程中，我局环境执法人员严格执行全过程记录制度，包括填写执法记录、使用执法记录仪等；同时对重大处罚决定，由法规室及时进行法制审核，并征求法律顾问的法律意见，通过领导审批或召开案件审查委员会集体讨论，决定行政处罚结果，规范执行处罚过程；对办理的环境行政处罚案件，按要求通过网站及时进行公开。

2.开展行政执法标准化建设。按照要求开展日常环境行政执法工作，执法文书规范上，按照省生态环境厅制作的行政执法文书格式，制作行政处罚文书，并规范执法用语、流程等。同时，通过积极参加2020年生态环境保护执法大练兵活动，接受省、市生态环境系统环境案件评审，极大提升了我局环境行政执法水平。

（六）优化执法服务环境

落实执法正面清单制度。民权共有10家企业列入全市第一批生态环境监管执法正面清单。实施生态环境正面清单管理，可以优化日常生态环境保护监督执法方式，发挥生态环境守法企业在日常监管中的正面激励和示范效应，对纳入正面清单的企业予以优先保障或采取减少免除环境监管。建立清单后，减少了执法人员与企业人员接触、做到无需要不干扰，切实帮扶企业复工复产。

（七）强化行政行为监督

自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，认真办理人大代表建议和政协提案。

（八）加强学法普法教育

1.积极开展领导干部学法普法教育。坚持领导干部带头学法，积极组织干部职工参加省市关于环境保护法律法规的相关培训。

2.落实“谁执法谁普法”的普法责任制。深入贯彻落实“谁执法，谁普法”，要求普法宣传贯彻到行政审批、行政检查、行政执法全过程，加强宣传习近平总书记全面依法治国、生态文明思想,深入开展“宪法”宣讲活动,建立以案释法制度,做好干部职工的学法工作，不断提升辖区群众的环保意识。

二、存在的问题

（一）专业法律人才欠缺。目前我局在编干部无法律专业人才，疲于应对新形势下的案件审查和法规服务工作，对推行依法治国方略缺乏专业知识保障。

（二）法治意识有待进一步提高。部分工作人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，在推进过程中存在“形式化”“口号化”的倾向。部分工作人员法治意识不强，不习惯不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务。

（三）执法监管力量不足。因近年来的环保法律法规变动较大，日常监管和各类专项行动持续开展，加之社会对生态环境的关注度越来越高，要求也越来越严格，我局环境行政执法人员普遍偏少，存在疲于应对环境执法监管和矛盾纠纷处理的现象。

三、下一步工作打算

（一）继续加强党对法治建设的领导。制定分局2021年度法治政府建设工作方案，全面落实依法治国理念，加强法治意识培育，坚决履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人职责，全面加强干部职工学法、懂法、尊法、守法水平。此外，提前谋划做好分局执法人员的学法培训工作，不断创新形式，提升法治建设成效。

（二）继续加强依法行政工作水平。落实法律顾问驻点制度，对重大案件执法提供法律支持服务；落实行政执法公示、法治审核、全过程记录三项制度，落实“放管服”要求，优化营商环境。

（三）依法做好行政处罚工作，不断完善法制审核流程。对于故意非法排污、情节恶劣的环境违法行为坚决予以处罚，持续保持环境高压态势，同时，严格执行自由裁量标准，对于符合行政处罚免责情形的，及时督促企业整改提升，全力支持企业复工复产。

（四）继续抓好人大政协议案提案的办理工作。按照人大政协办责任分工，及时汇总相关单位办理意见并按要求反馈落实。

2021年2月21日