声环境功能区是加强环境噪声污染防治、强化噪声源监督管理和环境执法、改善声环境质量的重要依据和手段。为了认真贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》，满足人民群众对于声环境质量要求，特编制《民权县中心城区声环境功能区划分方案》。

一、适用范围及时限

(一)适用范围

本次声环境功能区划分范围为《民权县城乡总体规划(2016-2035)》规划的民权县中心城区。具体范围为:南至南外环路，北至北外环路，西至西环路，东至东外环路，城乡总用地62.84 平方公里，另外在城区北部机场大道两侧规划建设 0.8平方公里的北部组团。

(二) 区划期限

区划基准年:2021年。其中，用地现状以《民权县城乡总体规划 (2016-2035)》中的 2015 年用地现状为基础，并结合2021年用地现状进行调整。

区划期限，原则上为2022-2026年。区划期间若民权县相关规划或用地性质发生重大变化，应及时根据实际变化情况对本方案进行合理调整。

二、区划原则及依据

(一) 划分原则

1.逐步提高声环境质量的原则。严格控制4类声环境功能区的范围，降低噪声排放，保障城市居民正常生活、学习和工作场所的安静。

2.规划与现状相结合的原则。从区域目前声环境现状出发，以《民权县城乡总体规划(2016一2035)》为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确定声环境功能区类别，区划应覆盖整个中心城区规划面积。规划与实际出入较大的，则以现状为主。

3.声环境保护与社会、经济发展协调统一的原则。利用县城行政区划及自然地貌，做到区划科学合理，促进环境、经济、社会协调一致发展。

4.区划主观性与城市客观性相统一的原则。大区划分、小区管理。一般不在低噪声环境功能区内再划定高噪声环境功能区，交通干线道路可作为特殊高噪声区段考虑。

5.便于噪声管理和促进噪声治理的原则。以宏观控制为主，宜粗不宜细，宜大不宜小，宜连不宜断，单块声环境功能区面积原则上不小于0.5km。

6.动态弹性的原则。根据中心城区规模和用地变化情况，区划结果可由生态环境主管部门适时进行调整，原则上不超过五年调整一次。

(二) 划分依据

《中华人民共和国环境保护法》(2015 年1月1日施行);

《中华人民共和国噪声污染防治法》(2022年6月5日施行);

《声环境功能区划分技术规范》(GB/T 15190-2014);

《声环境质量标准》(GB 3096-2008);

《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》(HJ640-2012);

《社会生活环境噪声排放标准》(GB 22337-2008);

《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB 12348-2008);

《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB 12523-2011);

《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB 50137-2011);

《土地利用现状分类标准》(GB/T 21010-2017);

《城市规划基本术语标准》(GB/T 50280);

《民权县城乡总体规划 (2016-2035 年)》;

《中华人民共和国噪声污染防治法》(2022年6月5日施行);

《声环境功能区划分技术规范》(GB/T 15190-2014);

《声环境质量标准》(GB 3096-2008);

《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》(HJ640-2012);

《社会生活环境噪声排放标准》(GB 22337-2008);

《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB 12348-2008);

《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB 12523-2011);

《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB 50137-2011);

《土地利用现状分类标准》(GB/T 21010-2017);

《城市规划基本术语标准》(GB/T 50280);

《民权县城乡总体规划 (2016-2035 年)》;

《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》(环办大气函 (2017)1709 号);

《河南省环境保护厅关于转发环境保护部办公厅关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》(豫环文〔2017〕352号);

《关于尽快推进声环境功能区划分管理工作的通知》(豫环办〔2020〕33号);

《民权县中心城区声环境功能区噪声检测报告》(中昇检字〔2022〕1660号)。

三、声环境功能区类别及限值标准

(一)声环境功能区类别

按照《声环境质量标准》(GB 3096-2008)、《声环境功能区划分技术规范》(GB/T 15190-2014)规定，声环境功能区划分为5类(表1)。

表1声环境功能区类型

(二) 噪声限值标准

各类声环境功能区适用《声环境质量标准》(GB 3096-2008)规定的环境噪声等效声级限值，如表 2 所示。

表2环境噪声限值

备注:根据《声环境质量标准》(GB3096-2008) “昼夜”是指6:00至22:00之间的时段，“夜间”是指22:00至次日6:00。

声环境功能区划分首先对 0、1、3 类声环境功能区确认划分，余下区域划分为2类声环境功能区，在此基础上划分4 类声环境功能区。

四、声环境功能区划分结果及说明

本方案明确1-3类声环境功能区划面积为62.53Km²(去除部分绿地和水域)。其中1类声环境功能区由 6个区划单元组成面积14.78Km²,占明确声环境功能区划分总面积的 23.64%；2类声环境功能区由6个区划单元组成，面积27.2Km²，占明确声环境功能区划分总面积的 43.60%;3类声环境功能区由3个区划单元组成，面积20.49Km²，占明确声环境功能区划分总面积的32.77%;4类声环境功能区中4a类区交通干线(次干路以上)道路长约265.37Km，路网密度约为 4.22km/Km²;4b类区主要是穿城而过的陇海铁路及其沿线地区和民权火车站、铁路货运站，县城北部的郑徐高铁及其沿线地区和民权北站，中心城区内铁路长度为16.68km。

(一)0类声环境功能区

按照《声环境功能区划分技术规范》(GB/T15190一2014) 规定，0类声环境功能区是指康复疗养区等特别需要安静的区域，本方案没有划分0类声环境功能区。

(二)1-3类声环境功能区

1-3类声环境功能区划分结果见表3。

表3民权县中心城区1-3类声环境功能区划结果

(三)4 类声环境功能区划分结果

根据《声环境功能区划分技术规范》 (GB/T 15190一2014)，民权县中心城区交通干线边界线外一定距离内的区域和具有一定规模的交通服务区域应划分为4类声环境功能区。交通干线边界线外一定距离的划定如表4。

表4交通干线相邻区域4类功能区距离

说明:

(1)当临街建筑高于三层楼房以上(含三层) 时，将临街建筑面向交通干线一侧至交通干线边界线的区域定为4a 类声环境功能区。

(2)公交枢纽、港口站场、高速公路服务区等具有一定规模的交通服务区域，划定为 4a 类声环境功能区。

(3)划分4类声环境功能区时，不同的道路、不同的路段同路段的两侧及道路的同侧其距离可以不统一。

1.4a 类声环境功能区

(1)交通干线边界线外一定距离的区域

民权县中心城区4a类声环境功能区主要位于城市主干道、城市次干道两侧一定距离内的范围。民权县中心城区主要道路基本情况见附表。

主干路:黄河大道(北环路)、科研路、庄周大道、人民路、和平路、淮海路、冰熊大道、南华大道、兴业路、旺业路、安澜大道、西环路、西立交北路、迎宾大道、电力大道、绿洲路、消防北路、中山大道、江山大道、博爱路、富民大道、东环路。

次干路:嵩山路、互助街、园林路、工农路、秋水路、曙光东路、北海路、黄海路、贸易路、团结路、花园路、建设路、工业大道、建业路、湘江路、长江路、珠江路、车站西路、车站北路、治安路、凯旋路、商城路、白云路、民生路、民主路、向阳路、丹桂路、樱花路、枫杨路、向阳东路、永宁路、富民六路官民八路

(2) 交通服务区域

民权县汽车站:位于陇海铁路民权站西北角，占地约 1.14hm为县域级客运枢纽。

城乡客运站:位于庄周大道东占地约 1.64hm²，为县域级客运枢纽。

民权汽车南车站:位于南华大道、电力大道西北角，占地约2.4hm²

高新区货运站:位于南环路、如意街东北角，占地约 5.74hm²

2.4b类声环境功能区

民权县4b类声环境功能区划分主要包括郑徐高铁和陇海铁路两侧一定距离内的范围，具体情况见表5。

表5民权县中心城区4b 类声环境功能区(铁路)

4b类声环境功能区涉及到的铁路运输服务区域主要包括陇海铁路民权站、郑徐高铁民权北站和陇海铁路货运站。

(四)其他规定

1.位于各类工业区规划范围，总体上划定为3类区的，在下列情况下执行2类区标准:

(1)规划为工业用地，但尚未开发建设，且仍有敏感目标的区域;

(2)现状为学校、医院、住宅、科研、机关、公园、宾馆会所等噪声敏感区域。

2.对于规划未建成的高速公路、城市快速路、城市主干路城市次干路、铁路，建成后在向生态环境行政管理部门备案后相应划分到4a/4b类声环境功能区，并执行相应标准。

3.1类区、2类区、3 类区划分的区域中包括4类区的，执行4类区；划分为4b类区与4a类区有重叠的部分，执行4b类区。

五、乡村声环境功能区的确定

根据《声环境质量标准》(GB3096-2008)，乡村区域一般不划分声环境功能区。本次功能区划分工作中未涉及到的乡村区域(含纳入中心城区规划范围但用地性质暂不明确的区域)，县政府生态环境主管部门可按以下要求确定乡村区域适用的声环境质量要求:

1.位于乡村的康复疗养区执行 0类声环境功能区要求;

2.村庄原则上执行 1类声环境功能区要求,工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄(执行 4类声环境功能区要求以外的地区)可局部或全部执行2类声环境功能区要求;

3.集镇执行2类声环境功能区要求;

4.独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求;

5.位于交通干线两侧一定距离内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。

六、实施与管理

(一) 县政府对本辖区内的声环境质量负责

(二)县政府生态环境主管部门对本行政区域噪声污染防治实施统一监督管理。

(三) 县政府及其有关部门制定、修改国土空间规划和交通运输等相关规划，应当依法进行环境影响评价，应当综合考虑公路、城市道路、铁路、城市轨道交通线路、水路、港口和民用机场及其起降航线对周边声环境的影响。

(四)住房和城乡建设、公安、交通运输、铁路监督管理城市管理等部门在各自职责范围内，对建筑施工、交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。在噪声敏感建筑物集中区域禁止新建排放噪声的工业企业，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业，但抢修、抢险施工作业，因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工作业的除外。

(五)本方案未尽事宜，参照有关法律、法规和规章的相关条款执行

七、附则

本方案自印发之日起实施。

附件: 1.民权县中心城区声环境功能区划分图

          2.民权县中心城区主要交通于线一览表

附件: 1

附件2: