一、总则

(一)目的及依据

为全面加强全县文化广电旅游系统安全监督管理，有效 预防和及时控制本系统的突发事件，尽可能地为事件相关人 提供救援和帮助，最大限度地减少事件相关人和经营单位的 人员伤亡和财产损失，维护行业发展形象，促进行业持续健 康协调发展。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、和 《民权县人民政府突发公共事件应急预案》等有关法律、法规、应急预案，特制定本预案。

(二)适用范围

我县文化广电旅游系统的突发事件。

1、本预案所指公共文化场所，是文化广电旅游局管理 的，向公众开放的庄子文化馆、图书馆、文化馆、博物馆、 文物保护单位、乡镇文化站等场所，以及歌舞娱乐场所、网吧、剧院、影院、旅游景点等场所。

2、 本预案所指业务生产和文化活动，是在本预案所指 的公共文化场所举办或经文化广电旅游局审批的规模较大 的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化娱乐活动以及广播电视相关业务活动。

3、 本预案提出的文化广电旅游局单位包括：局属各单位和各股室。

4、 本预案突发公共事件主要包括(宣传口径管理):

(1)本系统的突发事件；

(2)破坏性地震、洪水等自然灾害；

(3)特种设备、道路交通、火灾等事故灾难；

(4)重特大传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件；

(5)涉外突发事件等。

(三)工作原则

1、 以人为本，安全第一。把保证人民生命财产安全放在第一位，在突发公共事件时，第一时间疏散群众，迅速组织救援，努力把事件造成的人员伤亡减少到最小程度。

2、 预防为主、重在防范。建立和完善人防、物防、技 术防范等公共突发事件的预防工作措施，时刻保持应急疏散通道畅通，随时做好突发事件的应急处置准备工作。

3、 快速反应、有效处置。在发生突发事件时，迅速启 动工作预案，指挥应急处置工作队伍，争取在最短的时间内，有效控制事态发展。

4、 服从指挥，分工负责。根据突发事件的性质，在县 政府应急指挥部门的统一指挥下，局领导及有关单位各司其 职，按照工作职责分工，密切配合，组织开展突发公共事件的应急处置。

三、 应急组织体系及职责

(一)设立应急指挥部

指挥长：赵世忠

副指挥长:赵国峰 韩彦凤

      罗 杰 郭合金

      刘 涛 李 刚

成员单位:局属各股室及二级机构负责人

(二)主要职责有：

1、 组织、指挥、协调各有关单位参与应急响应行动，下达应急处置任务。

2、 制定有关突发事件信息发布工作原则，决定或与有 关方面共同研究信息发布时间和方式。加强与各有关部门的 联系、协调，及时报告、通报有关情况和信息，做好有关后勤工作保障工作。

3、 研究处置突发事件中的相关问题。

(三)县文化广电旅游局各下属单位职责：

1、 县文化馆牵头负责研究处置社会群众文化活动中发生的突发事件。

2、 县文化市场综合执法大队牵头负责研究处置营业性 演出活动中发生的突发事件和发生在歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏厅等场所的突发事件。

3、 县博物馆牵头负责研究处置管辖的文物保护单位(点)所发生的突发事件。

4、 县文化馆、图书馆负责研究处置文化馆、图书馆、 文化广场等以及社会群众文化活动中发生的突发事件和大型节庆演出展览活动中发生的突发事件。

5、 旅游发展服务中心负责处置全县各旅游行业所发生的突发事件。

6、 文化广电旅游局办公室、财务股负责突发事件应急指挥、协调，信息上报和应急处理中的后勤服务工作。

三、 预防和预警

( 一)预防预警信息

全县各级各类公共文化场所和文化活动主办单位应做 好应对突发事件的思想准备和组织准备，要成立应急小组， 制订并在办公场所的显著位置张贴应急事件发生后的工作 流程。加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报， 对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预 测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。

(二)预防预警行动

1、 公共文化场所应制定必要的日常安全保卫工作方案、 安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。

2、 举办大型文化活动，主办单位必须在举办文化活动 之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报县文化广电旅游局和公安局备案。

3、 公安机关依照有关法律法规负责对文化活动的安全 保卫工作进行安全检查，并负责当地公共文化场所和文化活动的治安管理工作。

4、 大型文化活动的主办单位必须在举办文化活动之前 主动联系当地卫生行政部门，制定医疗卫生保障方案，落实 具体措施，负责采取必要措施及时消除安全隐患，保障活动期间人员的健康和生命安全。

四、 等级划分

(一)特别重大紧急突发事件 (I 级):是指事件非常 复杂，事态严峻，并且已经或可能导致30人以上死亡或经 济损失1亿元以上，或重伤100人以上，事件已经或者可能产生特别重大社会影响的紧急事件。

(二)重大突发事件 (II 级):是指事件复杂，事态紧 急，已经或可能导致10—29人死亡，或经济损失5000万元 以上， 一亿元以下，或重伤50— 100人的突发事件，事件已经或者可能产生重大社会影响的紧急事件。

(三)较大突发事件 (III 级):是指事态比较复杂， 已经或可能导致3—9人死亡，或直接经济损失1000万元以 上，5000万元以下，重伤10人以上50人以下的，事件已经或者可能产生较大社会影响的紧急事件。

(四)一般突发事件 (IV 级):是指事态清楚，已经或 可能导致人员死亡3人以下，重伤10人以下，或造成较大 直接经济损失，事件已经或者可能造成一定范围影响的突发紧急事件。

五、 应急响应

(一)应急预案启动

1、I 级突发事件发生后，文化广电旅游局各有关部门 要立即采取措施控制事态发展，进行应急处置工作，迅速将事件情况上报县政府应急管理部门和上级文化行政部门。

2、Ⅱ级突发事件发生后，文化广电旅游局各有关部门 要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急处置工作，迅 速将事件情况上报县政府应急管理部门和上级文化行政部门。

3、Ⅲ、IV 级突发事件发生后，文化广电旅游局各有关部门要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急处置工作，迅速将事件情况上报县政府应急管理部门和上级文化行政部门。

(二)信息报送

1. 基本原则

(1)迅速

突发事件发生后，应急指挥部接报后应立即向县应急管 理部门和上级文化旅游行政部门报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

(2)真实

报送信息应尽可能客观实际，真实准确。

(3)全面

力求多侧面、多角度地提供信息，喜忧兼报。要防止片 面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。

2、报送内容

(1)事件发生的时间、地点和现场情况。

(2)事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。

(3)事件原因分析。

(4)事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

(5)其他需要报告的事项。

3、 报送形式

(1)突发事件信息报送采用分级报送原则。县文化广 电旅游局负责向县应急管理部门和上级文化旅游行政部门报告。

(2)突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和有条件的可采用音像摄录的形式。

(三)指挥和处置

1、 县文化广电旅游局接到突发事件报告后，根据事件 的性质和严重程度，执行县应急管理部门决定，启动相应级别的应急预案。

2、 县文化广电旅游系统各有关部门应主动参与现场应 急工作，在局应急小组的统一指挥下，参与人员抢救和现场 抢险，并随时向县应急管理部门和上级文化行政部门报告应急处置的情况。

3、 县文化广电旅游局办公室、旅游发展服务中心、财务股、文化馆、图书馆、博物馆、文化市场综合执法大队等相关股室(单位)按照突发事件的性质和分类，根据各自的职能分工，投入到应急工作中。

4、信息发布

严格按照上级的有关规定执行，向社会及时、准确、客观、全面的发布信息。

六、 后期处理

(一)文化广电旅游各部门应协助开展突发事件伤亡群 众的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿，协助组织对突发事件的社会救助和灾后重建工作。

(二)事件处理结束后，文化广电旅游局要协助县人民 政府对特别重大、重大突发公共事件的起因、性质、影响、 责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向县应急管理局和上级文化旅游行政部门作出报告。

(三)根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善 有关防范措施和处置预案，提出修改或补充相关法律法规的意见。

七、应急保障

(一)信息保障

建立、健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报 送各个环节的工作制度，完善各单位、各部门已有的信息传 输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。

(二)物资保障

建立公共文化场所和文化活动突发事件救援物资储备 制度，储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、贮运安全的区域。

(三)人员保障

文广旅游行政部门和相关单位应组建公共文化场所和 文化活动突发事件的应急队伍，根据突发事件的具体情况， 在县应急管理部门的统一指挥下，开展应急救援和处理工作。

(四)宣传、培训保障

文化广电旅游局要加强公共文化场所和文化活动突发 事件预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话；要通过 图书、微信公众号、文艺演出等形式广泛宣传突发公共事件 应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，依 靠广大群众有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成 的损失。加强对公共文化场所和文化活动人员消防、卫生、 治安等方面的知识技术培训；积极组织突发事件应急预备队 进行技术通讯培训，提高他们预防和处理突发事件的能力。 定期进行公共文化场所和文化活动突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同作战和快速反应能力。

                       民权县文化广电旅游局

                       2022年3月26日