2023年，县卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届五中、六中全会及党的二十大精神，深入贯彻落实《纲要》和《实施方案》，全面推进法治建设，积极参与全国法治政府建设示范创建活动，全面履行卫生监管职责，着力维护全县医疗卫生和公共卫生秩序，保障人民群众健康，取得了良好的成效。现将工作情况报告如下：　

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，深化法治建设。一是认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，落实领导干部述法制度，将年度法治建设内容纳入述职述廉报告中。坚持将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点任务亲自督办，及时解决工作中存在的突出问题。二是深入学习习近平法治思想，根据上级法治宣传教育的第八个五年规划工作要求，认真贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和卫生健康工作的重要指示精神，建立党组中心组学法、法治专题讲座、重大决策前法制审核等制度为核心环节的领导干部学法用法制度，把学习习近平法治思想纳入党组中心组学习计划，纳入支部主题党日学习。积极参加国家工作人员在线学法用法学习和考试，着力强化党员干部法治思维，提高依法行政能力。三是严格做好“乙类乙管”传染病防治工作，我委依法加大对今冬明春呼吸道传染病防治工作的监督检查力度，召开了整治会议，明确了工作重点和责任分工，按照有关法律法规进行处罚。连续12年被评为“河南省卫生监督工作先进单位”、被省卫健委命名为“河南省卫生监督规范化建设标杆单位”、荣获“省级服务型行政执法示范点”。

（二）深入推进“放管服”改革，推进政府职能转变。在做好常态化疫情防控工作的前提下，积极推进“放管服”改革工作。按照省市深化行政审批制度改革加强事中事后监管工作的要求，大力推进工作重心从事前审批向事中事后监管转变，切实落实强化事中事后监管责任，防止监管缺位，事中事后监管工作进展顺利并取得了一定成效。严格落实普法责任制，组织实施“八五”普法规划，深入开展《职业病防治法》宣传周、《食品安全法》宣传周、“3.15国际消费者权益日”、“12.4宪法实施40周年”等系列普法宣传活动，坚持法治教育与法治实践相结合，多举措推进法律法规进社区，做到干部依法行政，群众知法、懂法、守法、用法，从而维护自己的合法权益。

（三）完善依法行政制度，加强法治政府建设。一是加强组织领导。主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，成立由委主要领导任组长，委班子成员任副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在政策法规股，具体负责卫生健康系统法治建设日常工作。二是为提高决策效率，制定和印发了《民权县卫健委党组议事规则》、《民权县卫生健康重大行政执法决定法制审核制度》、《行政执法信息公示制度》、《执法全过程记录制度》等，2023年未出现违反重大行政决策法定权限或者违反法定程序，造成重大损失或者恶劣影响被追究责任的现象。

（四）严格规范文明执法，依法保障人民权益。积极推行“服务+执法”工作模式，以推行三项制度强化年为抓手，深入推进阳光执法、规范执法、公正执法，不断提升行政执法工作效能和质量。一是及时公示行政处罚、行政检查结果，主动接受群众监督。二是加强执法全过程记录，对现场检查、调查取证、文书送达等容易引发争议的执法活动进行音像记录，采集后按规定提取、保存，并及时归档。三是认真落实重大执法决定法制审核制度，聘请专业法律顾问参与执法决定法制审核，对执法案件提供法律意见建议。四是严格履行重大行政执法案件集体讨论制度，保障行政执法决定的合法性、合理性，促进执法工作规范化。五是加强卫生执法队伍管理，提高依法行政能力，提升社会服务水平。围绕行政执法“三项制度”、《基本医疗卫生与健康促进法》、《医师法》和医疗卫生、公共卫生及疫情防控等开展培训，利用网络学习平台、卫监直通车等开展网络培训考核。六是开展蓝盾传习，加强能力作风建设活动。围绕政治能力、执法能力、业务能力、创新能力、综合能力等五种能力建设，结合实际，谋化5类25项工作，稳步推进。七是高度重视查案办案工作，严厉查处违法违规行为，切实维护医疗服务和公共卫生秩序。2023年，办理行政处罚案件215件，已结案215件，结案率100%。八是加强卫生监督应急能力建设。制定卫生监督应急处置组织、队伍、制度和15种应急预案和技术方案等。完成“高招”、“中招”等重大活动卫生安全应急保障任务。九是坚持依法行政，持续推进服务型行政执法“12345”工作机制，全力打造“管理、执法、服务”三位一体的行政执法模式；积极探索非现场执法服务新模式，努力塑造严格规范公正文明的卫生监督综合执法新形象。依法受理各类投诉举报案件40起，已结案40起，反馈率100%，做到事事有回音，件件有落实。

（五）加快推进信息化建设，倾力打造“525智慧卫监”。

在国家平台、省平台全面应用的基础上，重点打造执法管理、信息共享、智能应用、信用体系、信息公开等5大平台25个模块建设，实现大数据的互联互通。2023年，已正式启用模块10个[智能办案系统、疫情防控在线监控平台、移动执法终端应用、现场执法记录应用、卫生监督与许可信息共享、诚信自律 (自查) 系统、监督协管系统、地理信息系统、民权卫生监督网站、民权卫监微信公众号]，正在筹建民权县“智慧卫监”集成平台，采购采集站 (执法记录仪数据管理终端)1个、现场执法记录仪17个、移动执法终端26个，并实施全面应用，实现行政执法全过程记录。

2023年，上报平台信息9443条，其中被监督单位个案信息3354条、监督检查4974户次，监督抽检788家，案件查处信息215条；发布工作动态77期，在县及以上媒体发布17篇；维护网站和公众号信息100余条。

（六）精心部署，优化服务，全面推进各项卫生监督工作。

1.严格做好“乙类乙管”传染病防治工作。深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市关于“乙类乙管”呼吸系统传染病防治工作精神，保护广大人民群众身体健康，提高应急处置和医疗救治能力，坚持防治结合，以防为主；依法管理，科学防治；进一步规范医疗机构、疾病预防控制机构传染病防治，我委依法加大对今冬明春呼吸道传染病防治工作的监督检查力度，召开了整治会议，明确了工作重点和责任分工；对全县各级各类医疗机构专项监督检查，各单位均设置专人负责传染病报告工作，采用网络直报，网格化管理形式，疫情报告渠道通畅。严格按规定执行首诊负责制，使用门诊日志、疫情报告登记本和统一的传染病报告卡，按要求保存传染病报告卡。传染病信息资料归档保存完善，有疫情报告、咨询专用电话。针对检查中发现的问题，我委均下达了整改意见书，限期整改。整改期过后，我委将进行检查验收，对仍达不到整改要求的单位，将按照有关法律法规进行处罚。

2.加强医疗服务监督管理。持续推进基层医疗机构量化分级管理、执业信息公示、依法执业责任承诺、卫生行政执法约谈回访等制度，完成642家村卫生室医疗执业许可现场审核和等级评定；推进医疗机构依法执业自查，开展打击非法行医、非法医疗美容、医疗乱象整治等专项行动，深入开展“蓝盾护航行动”净化医疗服务市场，保障群众就医安全。

3.加强公共卫生监督管理。一是以新冠肺炎常态化防控为重点，加强对大型商超、住宿场所、美容美发场所、沐浴场所、健身游泳场所等卫生监督检查，有效保证各项疫情防控措施的落实。依法实施行政许可612家，强化“四小”场所的监督管理。二是结合抗 (抑) 菌制剂专项治理，组织开展消毒产品专项监督检查，维护消费者健康权益。截止目前共监督检查公共场所2855家，其中美容美发2087家，住宿场所146家，公共浴室369家，音乐厅15家，商场（店）180家，游泳场馆9家，影像娱乐49家，对发现的轻微问题，下达《卫生监督意见书》2855份，责令其立即改正，并开展行政相对人法律风险防范教育；查处严重违法违规行为的案件95起。

4.扎实做好学校卫生监督工作。对辖区内279所中小学校开展全覆盖监督检查，并结合实际，加强了学校传染病防控、饮用水卫生、教学环境卫生、学校医务室(含保健室）等监管力度，指导学校按照有关文件要求，建立和完善传染病防控制度，落实各项防控措施，督促各中小学配备专职保健教师，要求各小学建立了预防接种卡及晨检记录，并要求各小学每天对学生进行晨检，认真做好空气和其他环境消毒，并做好消毒记录。

5.生活饮用水卫生监督。对辖区内40家供水单位开展全覆盖监督检查，出动执法人员40人次，执法车辆14台次，现场对其出厂水进行了水质快速检测，监督员针对存在的问题，下达监督意见书40份，要求水厂直接从事供、管水的人员取得合格健康证明后方能上岗，加强水源保护区的卫生防护，对水质必须进行消毒处理，并增设检验室及检验人员，开展水质日常性检测，并要求水厂提供水质日检、月检、季捡的自检报告，确保生活饮用水安全。

6.加强职业健康监督执法工作。按照“夯实基础、完善体系、提升能力、创新亮点”的原则，扎实做好职业卫生监督工作。开展重点行业领域职业病危害集中整治行动，规范职业病危害预评价、控制效果评价、工作场所职业病危害因素检测、人员培训、健康体检、职业病危害项目申报等工作，督促企业落实职业病防治主体责任。按照上级要求，强力推进职业卫生分类监督执法工作。对30家放射诊疗机构开展专项整治，进一步规范管理，全面完成“五个统一”和“四个100%”工作要求。目前，已完成放射工作人员职业健康体检和4个季度的个人剂量检测。

7.认真实施卫生监督协管项目。各乡镇卫生院卫生监督协管服务项目有序开展，建立健全了各项卫生监督协管管理组织、工作制度。2023年，全县卫生监督协管底档1114户，协管巡查发现问题数36条，报告非法行医信息1起，完成全年4次督导和2次考核工作，下达卫生监督协管意见书80份，取得了较好效果。

8.“双随机”监督检查任务全面完成。2023年“双随机”任务共计280家，省级“双随机”任务273家，县级“双随机”任务7家，目前已全部完成抽检工作，完成率100%；查处违法案件12件，完结率100%，280家抽检结果已依法向社会公开。

二、存在的不足和原因

（一）对法治政府建设工作重视不够。部分医疗机构对法治政府建设工作重视不够，存在重医疗卫生专业，轻法治建设的倾向，各单位进展不平衡，缺乏亮点特色等问题。

（二）普法重要性认识有待进一步提高。普法学习上还存在实用主义思想，医疗卫生单位对本行业的法律法规知识学习多一点，基础性的法律法规知识学习的较少。

（三）法治宣传氛围不够浓厚。法治教育宣传形式比较单一，宣传力度有待进一步加强，宣传面有待进一步拓宽。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续强化法治政府建设的组织领导。进一步发挥法治政府建设在依法行政中的主抓手作用，强化对重大行政决策、行政不作为等方面的监督、考核。

（二）全面推进法治政府建设。严格规范公正执法，坚持执法与服务并重，以推行三项制度强化年为抓手，深入推进阳光执法、规范执法、公正执法，不断提升行政执法工作效能和质量。

（三）强化法治宣教活动。继续深入贯彻学习习近平法治思想，建立健全工作人员尊法、学法、守法、用法制度，提高领导干部法治思维、法律意识、法治观念以及依法履职能力。