各乡镇（街道）卫生院，县直各医疗卫生单位，民营医院，委各股室：

现将《民权县卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

                 2024年5月21日

民权县卫生健康系统安全生产治本攻坚

三年行动实施方案（2024-2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和市委、市政府及县委、县政府工作部署，进一步夯实全县卫生健康行业安全生产基础，坚决防范遏制重特大安全生产事故，根据《民权县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，结合本系统实际，制定全县卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，转变工作方式，创新工作方法，将遏制特大事故的关口前移到管控卫生健康领域的重大风险，着力消减重大风险，着力消除因重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患。深化各类专项整治行动，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动全系统重大事故隐患动态清零，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进全县卫生健康系统高质量发展和高水平安全良性互动。

二、工作目标

以开展“五个行动”提升“三个能力”为抓手，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全县卫生健康系统安全发展理念更加牢固，安全生产责任体系进一步完善，安全生产治理能力不断提高，安全生产工作基层基础进一步牢固，卫生健康系统安全生产管理能力水平全面提升。2024年底前，健全完善医疗卫生机构全员安全生产责任体系，突出根治风险隐患，加强消防安全技能培训和演练，提高安全防范能力。2025年底前，全员安全责任制进一步加强，齐抓共管工作格局初步形成，重点领域治理力度进一步加强、各项安全防范措施得到有效落实，卫生健康行业安全生产管理水平大幅提升。2026年底前，卫生健康行政管理部门和医疗卫生机构自觉把安全生产工作融入业务领域日常工作，在行业规划、发展政策、行政许可和科技引领等方面均体现安全生产有关要求，各项制度规定落实更加全面顺畅，实现安全生产与业务工作同步发展，保持行业领域安全生产形势持续稳定向好，有力支撑卫生健康事业高质量发展。

三、主要任务

（一）聚焦开展“五个行动”。

1.开展安全生产“六查一打”和“大排查大起底大整治”专项行动。按照相关方案要求，持续开展以医院人员密集场所消防安全隐患、各类库房消防安全隐患、建筑施工场所安全隐患、危险化学品安全隐患、民营医疗机构、托育机构和医养结合机构安全隐患、燃气安全隐患排查整治，扎实开展“六查一打”专项行动，和以“十查、四治、三清、两管、一核”为主要措施的安全生产“大排查、大起底、大整治”专项行动。

2.开展卫生健康系统“三管三必须”明责行动。卫生健康行政管理部门按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的原则，每月至少召开1次安全生产形势分析研判会，强力推动各医疗卫生机构将业务工作与安全生产同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查，在医院科研管理、“优质服务基层行”活动、妇幼保健机构、托育机构、医养结合示范项目等创建活动中落实安全生产要求，全方位落实安全生产“网格化”管理，开展“手指口述”试点建设，促进全员明职尽责，推动各类机构全面落实安全生产主体责任。

3.开展安全生产大教育大培训大演练行动。卫生健康行政管理部门采取线上和线下相结合的方式，每年至少组织1次本单位和所属所管医疗卫生机构安全生产教育培训和突发安全事故应急演练；各卫生医疗机构加强本单位全员安全生产教育培训，包括必备的安全生产知识、相关规章制度、设施设备操作规程和应急处理措施等，未经安全生产教育培训合格的人员不得上岗，做到人人过关。每半年至少进行1次灭火和应急疏散演练，如实记入安全生产教育和培训档案，提升每个岗位人员应急处置能力并保持在高水平；提高从业人员安全技能，严格主要负责人、安全生产管理人员及特殊岗位人员培训考核。

4.开展重大事故隐患动态清零行动。卫生健康行政管理部门在地方政府领导下，建立与应急、消防、住房城乡建设、市场监管、民政、教育和生态环境等有关部门的协作机制，明确各自职责任务和联动模式，及时将发现的不属于本部门监管执法范围的安全问题隐息通报移交同级有关责任部门，确保消除监管盲区，形成治理重大事故隐患的工作合力。卫生健康行政管理部门和医疗卫生机构建立健全并落实常态化的事故隐患排查治理制度，每年通过交叉互查、联合多部门监督执法检查或第三方检查等方式至少开展1次全面的安全生产检查，并进行日常自查排查、定期专项检查，建立重大事故隐患台账，对新出台的重大事故隐患判定标准，组织集中宣传培训，解读标准、检查指南，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。

5.开展医疗卫生行业重点整治行动。在全县卫生健康系统消防安全重点单位开展“五包一”责任制、安全防暴恐和消防设施升级改造、危险化学品安全监管、燃气安全专项整治、消防工程未审批备案建筑专项整治、民营医院专项整治、电气焊作业数字化监管、安全生产举报奖励和风险隐患报告奖励、安全生产责任保险工作和全员安全素质提升行动。

（二）着力提升“三个能力”。

1.提升医疗卫生机构抵御安全风险能力。推动全县各医疗卫生机构严格落实《安全生产法》、《消防法》等法律法规和《医疗机构消防安全管理九项规定》《医疗机构消防安全标准化管理规定》《托育机构消防安全指南》《医疗机构消防安全管理》等制度规定。2024年打造安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设和消防安全标准化建设试点单位；2025年召开试点现场会，将“智慧后勤”“智慧消防”建设融入其中，提升安全管理工作质效；2026年各项制度规定落实更加全面顺畅，实现安全生产与业务工作同步发展，保持行业领域安全生产形势持续稳定向好，有力支撑卫生健康事业高质量发展。

2.提升医疗应急救援能力。抓好《突发事件紧急医学救援“十四五”规划》任务落实，加强医疗应急队伍建设与管理，全面提升医疗应急队伍的应急处置能力。进一步完善医疗应急队伍建设，增强快速反应能力，做好事故灾难医疗应急准备工作，切实满足安全生产应急救援需要。落实落细有关制度措施，指导各单位切实加强监测预警和值班值守，确保生产安全事故、自然灾害发生时及时高效应对处置。

3.提升安全生产宣传教育能力。充分利用安全生产月、119 消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，进一步做实做细宣传活动，引导行业媒体发力，聚焦行业重点，加大医疗机构消防安全、后勤安全生产等政策、知识宣传力度，切实提升全系统干部职工安全防范意识。发挥行业领域专业优势，广泛开展紧急医学救援知识和技能普及活动，大力提升全民安全意识和自救互救他救能力。丰富方式、拓宽渠道，深入挖掘并宣传典型经验做法，表扬先进，以点带面推动卫生健康行业领域安全生产工作水平整体提升。

四、保障措施

（一）加强组织领导。卫生健康行政管理部门和医疗卫生机构要高度重视安全生产治本攻坚三年行动，加强工作统筹，主要负责同志亲自研究部署，定期听取有关情况汇报，其他负责同志按照“一岗双责”要求及时研究分管领域突出问题，并开展经常性督促指导和调研，切实抓好有关工作组织实施和任务落实落地。

（二）落实安全生产投入。卫生健康行政管理部门和医疗卫生机构要持续强化对安全生产工作的人力、物力和财力保障，明确负责安全生产管理的科室，或承担相应职责的内设机构，配齐配优配强安全生产管理人员，确保具备与岗位职责相适应的安全生产知识和管理能力，满足工作任务需要，切实提升管理科学化水平，落实安全生产基础建设和管理能力建设等必备经费，确保相关设备设施得到及时有效维护和更新，保持安全稳定运行。

（三）不断完善制度机制。卫生健康行政管理部门和医疗卫生机构要不断完善安全生产和消防工作管理制度机制，聚焦安全形势分析研判、督导检查、挂牌督办、通报约谈、考评奖惩等工作重点，强化发现问题、整改问题、解决问题的能力，打牢安全工作基层基础，推动安全生产和消防工作科学化、制度化、规范化发展，促使治本攻坚行动各项工作措施落地见效，确保全县卫生健康系统安全稳定。