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民权县加快畜牧业高质量发展方案

来源: 发布时间:2021-03-23 10:30:59 浏览次数: 【字体:

民权县加快畜牧业高质量发展方案

为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于加快畜牧业高质量发展的意见》(豫政办〔2020〕26号)精神,推动我县畜牧业高质量发展,进一步优化农业结构,增加农民收入,促进乡村振兴,经县政府同意,现结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以农业供给侧结构性改革为主线,坚持集群发展、绿色发展、安全发展,做强生猪产业、做大牛羊产业、做优家禽产业,加快推进布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、产品绿色化,着力构建现代畜牧业生产体系、经营体系和产业体系,促进我县畜牧业高质量发展,为建设现代农业强县提供有力支撑。

(二)基本原则

1.坚持质量兴牧。大力推进标准化生产,增加优质畜产品供给,推进畜牧业由增产导向转向提质导向。

2.坚持绿色兴牧。把保护生态环境摆在优先位置,将绿色要求融入畜牧业发展全过程,促进生产生态协调发展。

3.坚持品牌强牧。强化品牌创建、培育和保护,打造企业品牌和产品品牌。

4.坚持融合发展。推进畜牧业“三链”同构,延伸产业链、提升价值链、打造供应链,实现一二三产业融合发展。

(三)发展目标

2025年,畜牧业产值占农业总产值比重达到35%以上,畜牧业产值与畜产品加工业产值之比达到1∶3,畜禽规模化养殖率达到80%以上,畜禽粪污资源化利用率达到85%以上,主要畜种规模养殖基本实现全程机械化,畜牧业空间布局、生产结构、产业结构进一步优化,质量效益和竞争力明显提升。

二、推动畜牧业转型发展

(一)推进规模化养殖。建设现代化养殖基地,重点发展年出栏生猪5000头、肉牛500头、肉鸡5万只、肉羊3000只和存栏奶牛300头、蛋鸡1万只以上的规模养殖场。推广“公司+农户”等模式,发展养殖合作组织,以大带小,扩大养殖规模。允许养殖设施建设多层建筑,支持发展立体养殖。严格落实畜禽养殖业环评文件告知承诺制审批制度。2020年生猪出栏达到60万头以上,2021年生猪出栏达到80万头。到2025年,生猪、肉鸡规模化养殖率分别达到85%以上、90%以上。(责任单位:县畜牧发展服务中心、自然资源局、环保局、统计局、县国调队)

(二)推进标准化生产。实施标准化创建行动,严格按照标准化饲养、屠宰、冷链物流等管理规范指导生产。加快设施装备升级,提高大型养殖场智能化、中型养殖场机械化水平,完善家庭养殖场户防疫和粪污处理等基础设施。鼓励屠宰企业完善预冷集配中心、低温分割加工车间、冷库等设施。畜牧龙头企业推进全程标准化生产。构建以大型企业为引领、适度规模企业为主体、农牧结合型家庭牧场为补充的标准化生产体系。加大农机购置补贴对畜牧机械装备的支持力度。到2025年,力争创建国家级标准化养殖示范场3个。(责任单位:县畜牧发展服务中心、商务局、市场监管局)

(三)推进产业化经营。建立“集中屠宰、品牌经营、冷链运输、冷鲜上市”产销模式,推动畜产品流通由“调活畜禽”向“调肉”转变。鼓励养殖企业自建屠宰厂,推进畜禽就地就近屠宰,基本实现生猪省内屠宰。稳步推进牛、羊、家禽集中屠宰。支持畜产品加工企业做大做强,提高中高端产品比重。对固定资产投资1亿元以上的新建精深加工项目给予奖补,打造高水平畜产品加工产业园和产业集群。到2025年,打造民权牧原、民权正大2个5亿级生猪全产业链集群,民权润康、河南金碧2个1亿级生猪产业园。(责任单位:县畜牧发展服务中心、农业农村局、工信和科技局、财政局、市场监管局)

(四)推进绿色化发展。优化产业布局,科学划定、调整禁养区,加强畜禽养殖业污染防治。大力推广节水、节粮等清洁养殖工艺,控制臭气排放。规范使用饲料兽药,开展兽用抗菌药使用减量化行动,推广低氮、低磷和低矿物质饲料产品。认真组织实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,支持粪污处理利用配套设施建设,推广粪污全量收集还田、水肥一体化等技术模式,就地就近施用粪肥。实施果菜有机肥替代化肥行动和化肥减量行动,出台有机肥施用补贴政策,引导特色农产品基地扩大有机肥施用。开展以种养结合为主要特征的“美丽牧场”创建活动。(责任单位:县畜牧发展服务中心、农业农村局、环保局、财政局)

(五)推进品牌化提升。实施品牌培育行动,大力推进以绿色为主导的“三品一标”产品生产,打造一批知名企业品牌和产品品牌。结合标准化养殖基地建设,培育优质猪禽、槐山羊等大宗畜产品品牌。扩大肠衣等优势特色畜产品出口,积极培育知名品牌。加强品牌保护,引导企业及时注册商标、申请核心技术专利,促进市场有序竞争。到2025年,培育国家级和省级知名畜牧业品牌2个以上。(责任单位:县农业农村局、畜牧发展服务中心、商务局、市场监管局)

三、健全支撑体系

(一)强化动物防疫体系建设。加快县疫控兽医实验室建设,确保有独立场所、有专业技术人员、有设施设备、有规章制度,达到二级生物安全水平,提高重大动物疫病监测预警能力。加强基层动物卫生监督机构队伍建设,合理设置乡级分所,由县动物卫生监督机构派出人员,配齐交通、通信、快速检测、监督执法等设施设备。科学调整防控物资的品类、规模、结构,完善应急指挥系统运行机制,加强应急演练,提升应急处置能力。完善“政府支持、市场运作、保险联动、处理规范”的病死畜禽无害化处理长效机制,建立专业化处理与规模养殖场自行处理相结合的处理体系,建成一处专业化病死畜禽无害化处理场。(责任单位:县畜牧发展服务中心、农业农村局、财政局、国网民权供电公司、金融服务中心)

(二)强化良种繁育体系建设。进一步加强完善县乡畜禽改良站(点)建设,采取引进、繁育、改良相结合的方法,加大畜禽新品种的引进推广力度,加快畜禽品种更新换代步伐,提高畜禽生产水平,推进畜牧业由数量型增长向质量效益型增长转变。在生猪方面,加快民权正大、民权牧原种猪场建设,完善民权金碧牧业种猪场建设,不断提高供种能力。在肉牛方面,改扩建牛人工授精站点,进一步加强民权科尔沁西门塔尔基础母牛基地建设,扩大优质基础母牛存栏量;在奶牛方面,以民权鼎泰、民权豫华为重点,积极开展人工授精和性控技术,引进优质高产奶牛冻精进行人工授精,不断提高高产奶牛存栏比重。在山羊方面,重点推进民权韦业灰山羊规模养殖基地建设,因地制宜抓好羊业产业化发展。(责任单位:县畜牧发展服务中心、农业农村局)

(三)强化饲料饲草供应体系建设。实施饲料原料提质工程,推广饲料玉米和优质牧草新品种。加强农作物秸秆开发利用,大力推进粮改饲。健全秸秆和饲草收加储运体系,发展专业化收储企业和服务组织,到2025年,农作物秸秆饲料化利用率提高到30%以上。(责任单位:县畜牧发展服务中心、农业农村局)

(四)强化信息化体系建设。依托现有资源,建立完善畜禽养殖、投入品监管、疫病防控、检疫监督、畜禽屠宰、监测预警和网上培训等信息化管理平台,实现畜产品质量安全全程可追溯。开展数字畜牧业试点建设,鼓励企业运用物联网、人工智能、5 G等信息技术,加快智能化改造。支持生产经营主体建立健全电子档案,推广线上线下和现代物流结合销售模式。指导企业开展数据直联直报,构建畜牧业动态数据库,促进技术、营销和金融等社会化服务与产业有机融合,实现各环节互联互通、信息共享。加大支持力度,在数字乡村建设中率先实现畜牧业信息化。加大与科研院所、高校的联系,引进高科技人才,加快推广应用先进实用技术。(责任单位:县工信和科技局、畜牧发展服务中心)

(五)强化质量安全监测监管体系建设。加强畜产品质量检测检验能力建设,完善设施设备,强化监督检查和抽检监测,提升风险预警水平。推行网格化监管,实行合格证制度,建立健全“产地准出”“市场准入”衔接机制,提高源头治理能力。加大执法力度,严厉打击非法添加违禁物质等违法行为,并将违法行为纳入征信系统;实施检打联动和行刑衔接,落实生产经营者食品安全主体责任,切实保障畜产品质量安全。(责任单位:县市场监管局、畜牧发展服务中心、农业农村局、公安局)

四、保障措施

(一)加强组织领导。将畜牧业作为农业结构调整的优先方向,落实“菜篮子”县长负责制,将畜牧业高质量发展纳入乡村振兴考核范围,完善政策、加大投入,推进畜牧业高质量发展。县政府有关部门要强化协调配合,形成工作合力,切实抓好工作落实。(责任单位:县深改办、畜牧发展服务中心、农业农村局、发展改革委、财政局、自然资源局、环保局、商务局、工信和科技局、市场监管局、金融服务中心)

(二)加强政策扶持。认真落实恢复生猪生产、畜禽粪污资源化利用、生猪调出大县奖励、动物防疫补助等扶持政策。发挥财政资金引导作用,探索融资风险补偿等机制。优化财政供给结构,对畜牧业生产基地建设给予重点支持,将畜牧业内如现代农业产业园、乡村强镇等创建扶持范围。固定资产投资5千万元以上的新建畜产品加工企业奖补10万元,固定资产投资1亿元以上的新建精深加工项目奖补20万元。将畜牧业动物防疫、良繁体系建设、重大动物疫情应急处置、畜产品应急储备等经费纳入年度财政预算。严格落实养殖用地优惠政策,将畜牧业用地纳入国土空间规划予以优先保障,城乡增减挂钩、废弃地复垦利用计划以及盘活存量土地优先用于畜禽屠宰加工项目。落实建设畜禽养殖设施税收优惠政策。(责任单位:县发展改革委、财政局、交通运输局、自然资源局、税务局、畜牧发展服务中心、农业农村局)

(三)强化金融服务。支持银行业金融机构将符合规定的土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械和活体畜禽纳入可抵押品目录,适当延长畜禽养殖类项目流动资金贷款期限,探索开展存单质押贷款和订单、保单融资。支持依托现代农业发展基金促进生猪产业发展。农发行、农村商业银行等金融机构要用足用好支农再贷款优惠政策,加大生猪全产业链信贷资金投放。扩大现有保险覆盖面,在继续开展奶牛、肉牛、生猪政策性保险的基础上,鼓励探索开展蛋鸡、肉羊政策性保险试点,探索发展价格保险、收入保险。(责任单位:县人行、金融服务中心、财政局、农发行)

(四)强化体制机制创新。支持企业围绕粪污资源化利用、动物疫病防控、病死畜禽无害化处理等开展第三方社会化服务。完善冻猪肉储备和投放长效机制。探索建立与长三角等主销地生猪供销及利益补偿机制,引导乳品加工企业和奶农建立稳定的产销联结机制。支持国内外企业在县域内布局养殖加工基地,把畜牧业做大做强。(责任单位:县发展改革委、畜牧发展服务中心、农业农村局、商务局)


终审 :民权县府办
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