民权县人民政府

关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，在市委、市政府及县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督指导下，民权县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，把法治政府建设放在全县发展全局中统筹谋划，法治政府建设各项工作取得显著成效。我县被命名为全省法治政府建设示范县，被选取为全省行政调解“三个融入”工作试点县。

一、加强组织领导，完善法治政府建设推进机制

一是党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。将建设法治政府摆在政府工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，审定年度法治政府建设工作安排，切实把责任落到实处。二是深化全省法治政府建设示范县创建活动。将示范创建活动作为法治政府建设向纵深推进的重要抓手，作为全面依法治县的主体工程来抓，以创建全省法治政府建设示范县为载体，统筹推进法治政府建设各项工作。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

一是纵深推进“放管服效”改革。持续深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，不见面审批比例达到95%，证明事项告知承诺制和容缺受理制全面推行，工程审批制度改革成效排名位居全市前列。二是持续推进行政事项“清单”化管理。公布《民权县行政许可事项清单》（2022年版），对权责清单、政务服务事项等清单，实行目录化、动态化管理，做到清单之外无权力，清单之内必须为。三是全力打造法治化营商环境。畅通政企沟通渠道，12345热线建设企业服务110平台，设立了企业服务专席，全天候受理，解答企业的咨询求助、投诉和建议。依托民事通平台开设线上“企业服务专窗”。热线已与全县116家职能部门建立连接，共解决企业诉求122件，均已全部办结。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

一是以高质量行政规范性文件保障高质量发展。坚持问题导向，先后围绕黄河故道大堤保护、集体林经营权流转、公共资源交易等领域制定行政规范性文件。二是扎实开展行政规范性文件清理。组织开展涉及计划生育内容、网约车驾驶员户籍限制的行政规范性文件专项清理工作，废止行政规范性文件2件。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是进一步完善重大行政决策程序。严格落实《重大行政决策暂行条例》《河南省重大行政决策程序规定》，完善县政府常务会议议题上会流程，召开政府常务会议均邀请人大、政协、纪委的同志和县审计、司法行政部门的主要负责人参会。二是全面推行行政规范性文件、县政府常务会议议题及政府合同合法性审查机制。出台《民权县行政规范性文件、县政府常务会议议题及政府合同合法性审查办法》，三类事项实现合法性审查应审尽审。全年完成合法性审查事项111件，其中行政规范性文件8件、县政府常务会议议题59件、政府合同44件，为政府依法决策、科学决策提供了有力法治支撑。三是落实党政机关法律顾问和公职律师制度。出台《民权县党政机关法律顾问工作管理办法》，提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是加强行政执法制约和监督。开展年度重点领域行政执法监督检查，通过暗访督导、接受投诉举报、执法案卷评查等方式，全面监督检查各部门行政执法工作，发现问题限期整改到位，全力推动我县行政执法规范化建设。在年内全市组织的行政执法案卷评查中，我县的优秀卷宗数量位列全市第一。二是全面落实行政执法责任制。公布47个行政执法主体。稳步推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设。注重执法人员素质提升，在全市组织的服务型行政执法比武活动理论测试中，我县合格率、平均成绩均位居全市第一。三是深入推进服务型行政执法建设。注重典型示范带动，申报三个全省服务型行政执法示范点培育对象、1个示范标兵，县卫生监督所2022年被评定为“省级服务型行政执法示范点”。深入推行行政相对人法律风险防控制度，不断提升服务型行政执法水平。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应对举措。依法制定防汛、抗旱、防灾减灾等各类应急预案，并根据实际需要和情势变化适时修订。完善突发事件各项机制，在疫情防控、消防安全、防汛、安全生产、食品安全等领域，定期开展应急演练，不断提升依法预防处置能力，我县“两告知一办法”经验做法和快速应急救援数字化指挥平台等工作在全市推广。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是探索建立行政调解告知引导制度。创新开展行政调解“三个融入”试点工作，选取8家行政执法单位作为试点单位，探索将行政调解融入重大执法决定救济途径、日常监管和执法过程、处理投诉举报。主动告知引导122次，化解行政争议11件、民事纠纷58件，涉及金额20余万元。二是加强信访矛盾调处化解工作。把信访纳入法治化轨道，加大《信访工作条例》的宣传培训，引导群众依法理性表达诉求，不断规范信访秩序。我县先后被评为全国平安建设先进县、连续两年荣获全国信访工作“三无”县、连续两年被评为全省信访工作先进县。三是加强行政复议工作。受理行政复议29件，办结25件，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是自觉接受监督。县十六届人大一次会议代表提出的152件议案、建议，已全部办结，满意率100%。全面推进政务公开，扎实推进政府信息公开平台建设，持续推进基层政务公开标准化规范化工作。二是严格审计监督。全年完成审计项目39个，增收节支11000.12万元，促进资金拨付到位22197.81万元，向纪检监察部门移送案件8件，提出审计建议55条。三是加快推进政务诚信建设。建立民权县常态化府院联动工作机制，进一步健全政府守信践诺机制。开展政府采购、建筑工程招投标等重点领域违法失信行为专项治理活动。

2022年，我县法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要表现在：法治队伍建设还须加强，行政执法队伍素质不高、存在着执法不严的问题直接影响行政执法效果等。下一步，我县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，加大法治政府建设力度，奋力建设更高水平的法治民权，为民权经济社会高质量发展提供坚强法治保障。