根据省委统一部署，2023年2月20日至4月20日，省委第八巡视组对民权县开展了巡视。6月19日，省委第八巡视组向民权县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、巡视整改工作情况及整改成效

民权县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把巡视整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不折不扣地推动巡视反馈问题整改落实。

（一）提升政治站位，强化行动自觉。县委认真学习贯彻中央、省委关于巡视工作重要精神特别是习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和指示精神，学习省委书记楼阳生在听取十一届省委第三轮巡视工作情况汇报时的讲话精神和工作要求，坚决把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来。6月19日，在省委第八巡视组巡视民权县情况反馈会议上，县委书记代表县委郑重表态，照单全收、诚恳接受，全面扛起巡视整改责任、全面落实巡视整改要求。召开了全县贯彻落实省委第八巡视组巡视民权反馈意见整改工作动员会议，动员全县各级党组织和广大党员干部提升思想认识、提高政治站位，扎实有力推进巡视整改工作。县委常委班子先后召开巡视整改专题民主生活会、大兴调查研究狠抓作风建设专题民主生活会，针对巡视反馈问题，深入剖析根源症结，列出检视清单、压实整改责任，明确整改方向。全县各级党组织按照县委统一部署，深化思想认识，自觉履职尽责，统筹一体推进，不断推动巡视整改走深走实。

（二）加强组织领导，压实整改责任。县委坚决扛起巡视整改主体责任，成立了整改工作领导小组，研究巡视整改中的重大事项，加强工作调度和督导，统筹推进全县巡视整改工作。县委书记作为第一责任人，在组织学习、研究部署、动员推进、牵头整改、督办督促等方面亲力亲为，以身作则、率先垂范。明确了16位县领导承担整改任务，做到一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底，建立了问题清单、任务清单和责任清单，形成了“责任县领导-牵头单位-责任单位”的整改责任体系。实行周报告制度，每位责任县领导每周五将本周工作开展情况和下周工作计划形成书面材料，报送县委。全县各级党组织和主要负责同志把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，抓好负责的整改事项，全县构建了“横向到边、纵向到底”的巡视整改责任体系。

（三）开展专项治理，明确整改路径。县委对省委巡视组反馈的问题进行逐条研究，通过分析反馈问题类型、深入剖析问题成因、推动标本兼治，县委开展了“十项专项治理”，分别在优化营商环境、乡村振兴领域、高标准农田建设、征收安置、防范化解重大风险、问题楼盘、工程招投标及政府采购项目、基层“小五长”等方面实施专项治理，对政法、教育、卫生重点单位实施专项教育整顿，在全县开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育等。通过系列专项治理、建章立制、完善工作机制，着力解决我县面上的共性问题、根上的顽瘴痼疾和复杂难题。开展专项治理为巡视整改深入推进、系统解决提供了路径保障。

（四）强化督导考核，传导整改压力。县领导加大现场督导力度，县委书记、县长加强对巡视反馈问题整改情况的实地督导、现场办公，大兴调查研究，坚持一线督导、现场办公、前沿检查，全面掌握第一手资料，及时发现新情况新问题，第一时间研究解决。成立了6个督导组，开展了两轮集中督查，对发现问题及时下发《工作提醒函》，作为重点督办事项跟踪督查到底。将巡视整改工作纳入全县县直各单位、各乡镇（街道）的年度目标考核，强化了牵头单位和责任单位的整改责任心和紧迫感。截至目前，问题整改完成率93.8%，交办问题线索、移交信访件和立行立改事项，均已全部办结。

二、整改任务落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位，推动高质量发展有差距

1.关于学习贯彻有不足，理论学习不深入、督学促学不够、学习效果不佳问题。

整改情况：一是强化理论武装。认真落实理论中心组学习规则，健全完善了各类学习制度，加强理论学习集中交流研讨，县委理论学习中心组已开展集中研讨6次。二是加强督学促学。举办了党委（党组）“第一议题”学习示范点和理论学习中心组学习示范班遴选，组织对全县各级党委（党组）理论学习中心组学习会进行巡听旁听。三是用足学习资源。督促各单位用好“河南干部网络学院”和“学习强国”学习载体，组织广大党员干部强化日常学习。举办了民权县科级干部综合素质能力提升培训班，持续举办庄子大讲堂（博士大讲堂）、“清华大学乡村振兴河南民权远程教学站”培训。四是加强督查考核。加大对基层党委落实意识形态工作责任制、党委理论学习中心组学习研讨党的二十大精神等情况的督导检查，将党委（党组）理论学习中心组学习、理论测试等工作作为意识形态工作责任制考核的重要内容。五是扎实开展主题教育。提前下发主题教育学习资料；召开读原著交流座谈会；举办了读书班；县委理论学习中心组集中学习了习近平文化思想和习近平关于党的建设的重要思想。

2.关于学用结合不紧密，贯彻习近平总书记关于耕地保护指示批示精神不到位问题。

整改情况：一是完善学用结合长效机制。强化“第一议题”学习，结合民权实际，对学习情况及时印发会议纪要，抓好贯彻落实，切实做到学用结合。二是彻底整治违法占地行为。县委、县政府认真贯彻习近平总书记关于耕地保护指示批示精神，彻底整治违法占用耕地行为，持续保持高压态势、严防问题反弹。三是强化党员干部法治意识。县委理论学习中心组（扩大）会议集体学习了习近平法治思想。落实《民权县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》文件要求，加强行政执法人员学习培训；全面推行合法性审查。商丘市人民调解现场会在我县召开；在全省法治政府建设培训班上我县作典型发言。四是完善耕地保护日常监管制度。督促乡镇业务部门加强日常巡查，县级职能部门开展了月巡查工作，深入乡镇行政村，对农村宅基地和村民自建住房审批档案组织实地核查。优化审批流程，加强备案监管。五是强化耕地保护责任落实。积极下放乡镇政府、街道办事处行政处罚权事项，全面压实乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）耕地保护第一责任人责任，持续推进科级以上干部分包联系乡村工作机制和“一网两长”制，全面加强了耕地保护工作。

3.关于推动高质量发展有差距，产业升级不快、产业链不完善、产品附加值低问题。

整改情况：一是推动产业高质量发展。县委全会通过了《中共民权县委关于推进中国式现代化建设民权实践的决定》，对推动产业高质量发展进行了安排部署。督导《关于加快建设先进制造业强县的实施意见》《民权县产业高质量发展倍增计划（2022-2025）》深入落实。县委召开了主导产业链培育座谈会、制冷产业提质发展专题会等，着力推动制冷产业集群集聚发展。二是推动主导产业转型升级。做大做强制冷产业集群，开工建设了河南澳柯玛智能产业园等项目。坚持创新引领产业转型升级，加快培育高新技术企业、专精特新企业和科技型中小企业。三是加快制冷产业延链补链强链。实施了制冷产业“一链一图谱六清单”工作推进机制，引进建成中原地区最大的CO₂热泵机组自动流水线，推动了民权制冷产业绿色低碳转型发展；阿斯贝拉压缩机项目落地建设，将有效解决我县制冷产业长期以来缺“心”的难题。四是提升产品附加值。开展涉企违规收费专项整治行动，推动减税降费各项政策落到实处；支持康拜恩电器、香雪海电器等企业加大研发费用投入，提升产品科技含量，降低生产性成本，增加产品附加值。

4.关于营商环境不优，项目要素保障不到位、项目开工率低、物流成本较高问题。

整改情况：一是开展优化营商环境专项治理活动。出台了《民权县公职人员破坏营商环境“污点”记录惩戒机制》《民权县涉企行政执法检查备案制度》等，加大了支持政策宣传力度，完善了企业优惠政策兑现机制，持续开展好“万人助万企”、“企业服务日”活动。二是强化项目要素保障。开展了低效用地、供而未用土地、闲置厂房全面盘活排查摸底活动，推行工业用地“标准地”出让，已分别向河南阿斯贝拉制冷有限公司、河南莫小仙食品有限公司提供了工业用地“标准地”等。三是提升金融服务质效。成立金融服务工作专班，组织银企对接，全县银行金融机构与企业签订合同金额1.6亿元；强化科技金融支持，实现中小科技型企业融资近9000万元。四是提升签约项目开工率。成立项目工作专班，加强“一对一”协调服务，落实开工“双承诺制”等政策，确保“签约一批”项目全部及时落地开工；出台《关于进一步完善招商引资工作机制的若干意见》，从项目引进到投产落实全方位服务。五是实施物流产业提质发展行动。制冷企业超高超宽车辆禁止通行高速公路的难题得到妥善解决，运费降低10%。与国铁集团和青岛港集团合作，加快建设多功能智能化内陆港，推动出口企业单个重箱运输费用降至与东南沿海地区的出口成本持平，提升了企业发展信心和产品出口竞争力。

5.关于改革推进不力，开发区“三化三制”“一区多园”改革不到位问题。

整改情况：一是加快开发区改革。出台了《民权县高新技术产业开发区管委会薪酬管理办法》等相关文件，完成了聘任制等改革任务；印发《关于剥离开发区社会管理职能的通知》，剥离了高新区相关的社会管理职能。二是推动行政审批便利化。依规调整了高新区管委会内设机构，撤销国土规划建设局，成立行政审批局，整合县直相关单位管理权限，实现“一枚印章管审批”服务模式。三是完善开发区发展规划。修改完善了《民权高新技术产业开发区发展规划（2022-2035）》，已报市发改委等待批复；多次召开主导产业链培育座谈会、专题会，对制冷产业、铝基新材料产业延链补链强链进行了系统安排部署，明确了集群链长、产业链链长，制定了产业发展规划。四是加快乡镇工业园提质增效。完善招商引资相关工作机制，进一步完善和明确我县土地、税收、厂房租赁等普惠政策，以主导产业为支撑，精准对接相关企业；将“新增‘四上’企业及投资项目入库”纳入乡镇（街道）目标考核。

6.关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有弱项问题。

整改情况：一是开展乡村振兴领域专项治理活动。对全县20多万户农村居民进行全面排查整改，实现了“两不愁三保障”问题持续动态清零。二是抓好农村低收入群体住房安全保障。实施了2023年危房改造项目；反馈居住活动板房问题已全部整改到位，持续开展住房安全评定工作，未发现危房住人现象；对全县低收入群体，录入“农村低收入群体住房安全动态监测模块”，实施动态监测。三是开展农村供水设施升级改造。完成褚庙乡等4个乡镇的安全饮水改造工程，用水高峰期吃不上水的问题得到解决。四是提升农村供水保障能力。成立了农村安全饮水供水工程维修服务队，落实24小时值班制度，全力保障群众用水需求。五是扎实做好防返贫动态监测帮扶。目前，所有脱贫户和监测户均已落实了政策措施，低收入人群实现了应保尽保、应兜尽兜。

7.关于高标准农田建管标准低问题。

整改情况：一是开展高标准农田建设专项排查整治活动。对2011年以来建设的高标准农田水利工程进行了再排查再整改，问题机井已全部整改到位。二是推进基础设施建设。新打机井181眼。2023年建设高标准农田示范区5万亩项目正在有序推进。三是完善管护投入机制。95万亩高标准农田管护费已纳入县财政预算；实施好2023年农村水利管护公益岗位项目。四是提升管护人员水平。落实“一长两员”制度，确定了井长、管护员和维修员；强化乡村两级干部责任，开展乡村振兴领域基础设施管护不正之风治理，确保管护制度和办法落到实处。

8.关于产业带贫效果差问题。

整改情况：一是发展产业巩固拓展脱贫攻坚成果。推动一二三产业融合发展，大力发展农产品加工产业、本地特色优势产业。和昌水产农业产业化联合体，高效开发背河洼地，带动关联企业、合作社、家庭农场和养殖户协同发展；河南林田间菌业科技有限公司发展民权林下食用菌种植，将有效带动群众增收致富。二是大力发展村级集体经济。开展农村集体资产监管提质增效行动，通过资源出租、集体流转土地进行规模种植等方式增加村集体经济收入；争取中央衔接村集体发展资金，促进农村村集体经济发展壮大。三是提升扶贫车间和冷库利用率。为全县扶贫车间安装了网络视频监控系统，实施全天候动态视频监管；反馈扶贫车间及扶贫冷库问题已整改完成。四是加大困难企业扶持力度。反馈的北关镇农作物加工项目已投产；加强对全县2023年统筹整合财政涉农资金产业项目的绩效审核、监管评估，提高了带贫效益。

9.关于增进民生福祉有短板，拆迁安置问题较多问题。

整改情况：一是开展征收安置专项治理活动。对近年来拆迁安置情况进行全面排查、专项治理。二是加快安置房建设进度。绿洲·祥和园、绿洲·清水园二期2个安置小区已基本建成；绿洲·迎宾园等5个安置小区建设加快推进。三是推行多元化安置。已通过发放房票、分配安置房、发放临时过渡安置费等妥善安置一批群众。四是加快群众安置进度。目前，绿洲·近春园二期正进行预分配，绿洲·祥和园、绿洲·清水园二期房屋已交付安置。

10.关于医疗供给差距较大，县级医院建设周期长、乡镇卫生院设备不到位、村级卫生室不达标问题。

整改情况：一是加快推进县人民医院新院区等项目建设。县人民医院新院区项目已完成主体结构封顶，并通过验收，二次结构工程、装饰工程、安装工程等正在施工；县中医院应急医疗救治能力提升及病房综合楼建设项目、乡镇卫生院防疫门诊与公共卫生综合楼建设项目等正在有序推进。二是提升医疗机构服务能力。加大医疗卫生健康领域专项资金和基本公共卫生补助资金拨付。在北关镇等4家卫生院建设县域医疗次中心，达到二级医院服务水平；为北关镇等5家卫生院配备CT，建设影像中心和远程影像共享中心，检查结果互认共享；按标准配备了29辆救护车，实现网格化布局；民权县120综合指挥中心建设项目已完成申报；全县20家乡镇卫生院中医馆已规范执业，其中，庄子镇等5家卫生院已建成省级示范中医馆。建立了医疗机构环境卫生整治长效管理机制。三是加快推进公有产权村卫生室建设。全县529所村卫生室，已建成公有产权村卫生室441所。

11.关于公路建设标准较低问题。

整改情况：一是加大道路升级改造力度。未达标道路计划分三年实施，制定了《县乡道路升级达标三年工作方案（2023-2025）》。二是推进标准化公路建设。县道001项目、092项目，均已全部完工；实施了县道062大中修工程。三是持续改善我县交通条件。310国道修复养护工程主体路面工程已完成，省道214项目（民兰交界至民权县城）正在有序推进。四是加大道路养护管护力度。做好了县级公路整修路肩、路面灌缝、更新更换标志标牌、栽设警示桩、维修新设护栏、排水设施、修剪树木等日常养护。

12.关于防范化解重大风险有漏洞问题。

整改情况：一是开展防范化解重大风险专项治理活动。着力排查解决当前全县各领域存在的薄弱环节和突出问题，建立工作台账，加强会商研判和分类处置。二是加大宣传力度。深入开展防范非法集资百日宣传活动，组织人员深入乡镇、学校、社区、便民服务中心、各银行网点开展宣传工作。三是加大打击力度。立足“早预警、早防控”，建立经侦业务与社区警务工作对接机制，努力对非法集资类犯罪打早打小打苗头。四是加大监管力度。完善金融监管和司法保障协作机制，合力防控化解金融风险，制定了随机抽查事项清单，进一步做好金融领域监管对象风险等级、信用水平差异化分类监管等，不断强化金融监管。

13.关于问题楼盘化解不力问题。

整改情况：一是开展问题楼盘专项治理活动。建立“一楼一策一银行一法院一信访”工作机制，明确县级领导包案，各成员单位专人专责协调配合工作，对群众信访问题，及时妥善处理、妥善解决。二是分类处置加快问题解决。继续加快项目建设进度，一批问题楼盘已完成交付和办证。三是加强新增问题楼盘源头防范。严格落实预售资金监管制度，对违规挪用、使用预售监管资金的企业及时惩戒。四是加强房地产开发管理。开展房地产业风险排查专项整治活动，推动房地产行业持续健康发展。

14.关于意识形态风险防控不力，网络阵地管理不严问题。

整改情况：一是压实政治责任。强化网络阵地管理，县委常委会专题研究意识形态工作，压实责任，加强新闻宣传和舆论引导，进一步完善网络舆情监测、处置和反馈等工作机制，坚决维护网络意识形态安全。二是强化业务培训。举办新闻业务能力提升和新闻宣传写作知识培训班，提高新闻写作人员业务能力；举办全县意识形态工作专题培训班，系统培训了“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度、意识形态责任制落实以及网络舆情快速处置等。三是提升宣传报道能力。加强县融媒体中心采、编、发等关键环节人员的综合素质培训，完善工作规范和制度流程、责任到人、落实到位；强化技防措施落实。四是强化意识形态风险排查防控。进一步加强党委（党组）意识形态工作，完善风险隐患排查机制；定期召开意识形态工作联席会议，精准排查风险隐患，确保重大风险可防可控。五是完善融媒体中心工作机制。出台《民权县网站宣传管理办法》等文件，规范管理全县新媒体平台，营造风清气正的网络空间。

（二）落实全面从严治党战略部署不到位，重点领域监管有缺失

15.关于“两个责任”履行不到位，主体责任扛得不牢、制度执行不严格、对“一把手”监督不到位、巡察工作不重视问题。

整改情况：一是扛牢主体责任。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，召开县委常委会议专题研究推进全面从严治党工作；印发《中共民权县委关于新时代新征程一体推进不敢腐不能腐不想腐加快建设清廉民权的实施意见》等文件，扎实推进工作落实。二是做实做细“一把手”监督。印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督有关事项的通知》等监督措施，明确监督责任，开展了监督检查，发现并督促整改到位。今年以来，加强了对各单位“一把手”和领导班子成员、重点岗位负责人的廉政约谈、谈话提醒、发送“四函两书”等。三是完善干部监督联席会议制度召开干部监督联席会议，对纪检监察机关受理信访举报情况进行分析研判，强化对重点领域、重点单位的监督。四是加强对巡察工作领导。县委常委会议、县委理论学习中心组会议持续学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，县委书记专题会及时听取十三届县委第三轮巡察情况汇报；修订了《十三届县委巡察工作规划》。五是加强巡察干部队伍建设。空缺的科级巡察专员已配备到位；十三届县委第三轮巡察、第四轮巡察已实现全部巡察专员参与巡察工作；印发《关于加强县委巡察干部管理的实施办法》，加强了巡察专员专职专用和规范管理。

16.关于以案促改不扎实问题。

整改情况：一是全面查漏补缺。坚持一案一改、有案必改、分类整改，对全县各单位、各乡镇（街道）2022年以来查办案件进行查漏补缺，建立问题台账，目前均已按照有关规定进行了以案促改。二是紧盯反面典型。针对社会影响面较大的朱某某、张某某、盖某等典型案件，待案件办结后，在全县范围内开展专项以案促改工作。三是严查未落实以案促改工作的行为。开展专项治理，督促涉及单位及时开好民主生活会、组织生活会、警示教育会，完善了警示教育、剖析查摆、问题整改及制度机制等环节的相关资料。反馈问题已整改完成，并对未落实以案促改相关单位予以通报批评、责任人进行批评教育。四是构建监督闭环。开展以案促改督导检查，构建“督查--反馈--整改--再检查”的监督闭环，确保以案促改取得实效。

17.关于“一岗双责”履行不到位，政法、教育、卫生系统群众反映问题较多问题。

整改情况：一是开展政法、教育、卫生三个系统专项教育整顿。三个系统均成立了专项教育整顿领导小组，制定专项教育整顿方案，分管三个系统的县领导分别对单位主要领导进行谈话提醒，组织领导班子进行集体廉政谈话；政法系统信访量明显下降，卫健系统对全县医疗卫生单位进行了全面督导整顿，教育系统开展师德师风建设提升专项整治等工作。县纪委监委建立了政法、教育、卫生三个系统问题线索台账，逐项查清核准，处置到位。二是常态化开展廉政谈话。县纪委书记、监委主任开展了“一月一谈”活动，累计对13个系统26个单位中层以上领导干部1500余人开展了集体廉政谈话。三是压紧压实主体责任。通过“民权县全面从严治党责任落实平台”，督促全县各单位、各乡镇（街道）明确履责任务、及时落实、抓好整改。四是加强制度建设。推动进一步学习贯彻落实党内法规，按照党内法规执行责任制要求，对党内法规执行责任制情况开展了全面检查、全面整改。

18.关于监督责任履行有弱项，日常监督不深入、派驻监督作用弱、内部监管不够严问题。

整改情况：一是强化党规党纪教育。开展了“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育，开展书记讲纪法、廉政谈话面对面、“纪法与青春同行”、“纪律教育专题课”、“情暖夕阳法纪常伴”等活动累计350余场次，参与党员干部16400余人次。二是加强专项监督检查。常态化开展违规吃喝、违规饮酒及酒后失德失范问题监督检查，今年以来，查处了一批党员干部和公职人员酒驾醉驾问题线索。三是提升派驻机构办案能力。开展县纪委监委办案安全和措施使用违规行为专项治理行动，组织各派驻纪检组开展自查自纠。2023年以来，15个派驻纪检监察组全部参与了案件办理。四是严管纪检监察干部队伍。开展纪检监察干部队伍教育整顿，围绕“六个是否”“五类问题”“八个专项”全面开展自查自纠，目前已进入巩固提升阶段。

19.关于重点领域监管不严，教育系统问题突出问题。

整改情况：一是深入推进教育领域专项整顿活动。着力开展了师德师风建设提升专项整治、“吃空饷”和借调教师专项清理活动，严明了纪律、改进了作风。二是开展以案促改活动。在全县教育系统围绕赵某某等典型案例开展以案促改工作，召开民权县教体系统以案促改会议、教体系统集体廉政谈话会和警示教育会。围绕全面从严治党、教师队伍建设、财务管理、规范办学等出台了一系列制度和方案。三是开展经常性廉政警示教育活动。组织教育系统干部、职工观看警示教育片，通报典型案例，受教育6000余人次。四是加强对教育系统各单位“一把手”的监管。实行常态化逐级谈话制度，对县教体局领导班子和重要岗位、重点人员进行了集体廉政谈话。

20.关于扶贫小额信贷监管缺失问题。

整改情况：一是增强小额信贷前置识别审查。加强脱贫人口小额信贷监管制度执行力度，禁止新发放脱贫人口小额信贷“户贷企用”行为，强化乡镇和村委对脱贫人口申请小额信贷审核责任，贷前严格把关，严禁弄虚作假；加强县乡村三级金融扶贫服务部门与银行机构联动，强化“户贷企用”贷前识别审查力度，确保精准用于农户生产经营。二是加强贷后管理。持续开展银行基层机构与基层党组织“双基”联动，通过电话回访、实地走访等方式掌握贷款资金流向，确保贷款直接打入脱贫人口账户内，禁止经办人员截留、挪用。对存在违规行为的，严肃追究经办人的责任。三是强化政策宣传。乡镇与金融机构联合，通过走村入户、村村通大喇叭宣传等，实现政策宣传乡村全覆盖。四是建立风险防范长效机制。开展经常性民生领域风险防范自查活动，密切关注借款人的生产经营情况、家庭生活情况、资金使用情况等。五是加大追偿力度。对涉及小额信贷逾期问题，已制定追偿方案，强力推进追偿。

21.关于工程领域监管不严问题。

整改情况：一是开展工程招投标及政府采购工程项目专项治理活动。对建设单位上报的排查表统计分析，2020年以来依法必须公开招标项目没有发现违法行为；2020年以来依法公开招标项目进行抽查，发现问题已整改到位。开展采购领域突出问题专项整治工作，严格落实交易备案制和采购限额标准。对反馈的先施工后招标违法案件、违法政府采购案件，已全部依法处理到位。二是完善公共资源交易监督管理办法。组织传达学习贯彻落实《民权县公共资源交易监督管理办法》。进一步规范和完善行政事业单位政府采购内部控制制度建设。三是强化工程领域监管监督。加大日常巡查力度，防止出现先施工后招标的违法行为；依规加强工程项目财政拨款计划审核；严格按照《建设工程工程量清单计价规范》《河南省工程预算定额》等评审依据，不断提高政府投资项目评审质量和时效。

22.关于作风建设不够扎实，对群众急难愁盼用心不够问题。

整改情况：一是深入开展调查研究。在全县开展大兴调查研究狠抓作风建设专项工作，围绕“六查六看”，全县各级党委（党组）已全部召开专题民主生活会，并建立了检视问题清单抓好整改。反馈打造生态林拖欠群众土地租金和群众反映地埋电线不通电问题，均已及时解决到位，并举一反三开展类似问题大排查，没有发现新增问题。二是保障群众饮水安全。民权县农村饮水安全水源置换工程已纳入国家发改委项目库；民权县已纳入“豫东水资源配制工程——商丘南水北调供水工程”受水区，目前正在开展前期工作；针对供水不稳定问题，完成2023年民权县农村饮水安全巩固提升项目。三是构建完善的基层服务体系。进一步加强民权县农村用水协会规范化建设和管理，组织新打一批机井，着力解决群众灌溉难题。

23.关于群众身边的不正之风和腐败问题整治不力问题。

整改情况：一是抓好专项整治。开展了乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治、民生领域不正之风和腐败问题专项整治等，开展分级分类整治，检查了一批乡村振兴重点项目，受理一批问题线索，解决了一批突出问题。二是开展基层“小五长”专项治理。全面起底2023年以来涉及“小五长”问题线索，开展监督检查，查处了一批“小五长”案件。三是加快案件办理，拓展办案效果。加大群众身边的不正之风和腐败问题案件查处力度，查办了一批违法违纪案件。四是完善机制、加强监管。深化拓展“四议两公开”和“一征三议两公开”工作法，加强农村“三资”管理，严格农村集体资产处置程序，加强提级监督。五是加强村党支部书记培训。举办了两期农村党组织书记培训班。

（三）落实新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设有短板

24.关于领导班子建设有不足，做决策保落实不到位问题。

整改情况：一是提高县委领导能力。县委常委会组织学习《中国共产党地方委员会工作条例》，全面履行好县委职责，加强会前意见征求、专家咨询、风险评估和合法合规审查，确保依法依规依纪作决策保落实。二是规范重大行政决策。自觉贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，对政府常务会重大行政决策列出清单，严格执行“三重一大”事项集体决策程序。充分尊重民意，将县政府承诺的十件实事提交县人民代表大会进行票决。三是加强重大民生工程督查。将承担的省市重点民生实事和县十件实事作为年度重点督查任务，定期进行专项督办。四是加快重点项目建设。推进了高中新校区和生态城市建设及水系综合治理等项目建设。

25.关于议事规则执行不严格问题。

整改情况：一是完善议事决策机制。严格落实《中共民权县委常委会议事决策规则（试行）》等文件，加强议题事项的征询、协商、会签和前置法规审核，严明议事决策纪律，抓好议事决策的执行实施，切实推进议事决策的科学化、民主化、制度化。二是严格落实议事决策回避制度。县委常委会认真学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格执行议事决策回避制度。三是进一步规范常委会会务筹办服务工作。实行清单式操作，细化工作流程、严格议事规则，科学确定议题及出席人员、列席人员和回避人员，优化议事清单和相关工作提醒。

26.关于干部队伍建设短板多问题。

整改情况：一是研究制定干部调整计划。组织开展乡镇领导班子届中分析工作，进一步掌握乡镇领导班子运行和班子成员履职情况，提出加强领导班子配备的意见和建议。二是调整充实科级领导班子。制定《乡镇管理体制机制改革人事调整方案》《事业单位重塑性改革人事调整方案》；及时补充空缺岗位。三是着力解决混编混岗问题。建立了整改台账，摘除不符合行政机关股级干部负责人职务公示牌，制定《关于进一步清理规范混编混岗的意见》，对新招录公务员、符合任职条件的充实到行政机关中层领导岗位，防止混编混岗问题反弹。

27.关于干部培养不够，年轻干部总量少问题。

整改情况：一是制定选任优秀年轻干部和优化班子结构相关举措。县委常委会组织学习了《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》；出台了《民权县基层干部队伍三年建设计划》，提出了加快选任优秀年轻干部和优化班子结构的具体举措。二是加大年轻干部培养。下发《关于在全县开展年轻干部信息统计工作的通知》《关于开展优秀年轻干部专题调研工作的通知》，建立年轻干部信息库；2023年分配至我县选调生，已安排到基层单位锻炼。三是加强干部双向交流。出台了《关于加强全县干部交流轮岗工作的意见》，交流了一批干部。四是拓宽选人用人视野。在研究制定干部调整计划时，充分考虑年龄、学历、党派、性别等结构性需要；进一步使用党外干部，加强女干部交流使用。

28.关于干部政策执行不严问题。

整改情况：一是加强政策法规学习。县委常委会组织学习了习近平总书记关于选人用人工作的重要论述及《党政领导干部选拔任用工作条例》；举办两期全县党务干部培训班，对全县组织人事工作人员开展业务培训。二是严格执行干部调整政策。制定《乡镇管理体制机制改革人事调整方案》《事业单位重塑性改革人事调整方案》，按照有关规定，逐步进行调整。三是规范干部选任程序。制定《民权县县管干部选任工作流程》，进一步规范干部选任程序。四是推进干部交流任职。对全县科级干部任职情况进行了全面核查，反馈任职交流问题已整改到位。五是严格落实任职回避制度。建立了《民权县科级干部任职回避信息台账》，反馈任职回避问题已整改到位。六是严格核实工资待遇。召开了干部监督联席会议，加强相关部门沟通，建立健全常态长效工资待遇变动机制。

29.关于基层党组织建设不规范，村“两委”班子建设薄弱问题。

整改情况：一是夯实基层基础。在全县开展“五星”支部创建“逐村观摩、整乡推进、整县提升”活动，组织自查整改，促进创建工作走深走实；将“五星”支部创建列入村党组织书记培训班内容，提升村党组织书记创建能力。二是配齐配强村党支部书记。建立乡镇（街道）干部兼任村党组织书记台账并配备到位；到山东省临沂市郯城县学习专业化管理村党组织书记先进经验，优化我县村党组织书记专业化管理办法；持续实施“村（社区）干部学历提升计划”，提升干部素质能力；开展新时代奋勇争先好书记评选活动，营造比学赶超浓厚氛围。三是完善村级后备干部管理体制。指导并督促乡镇（街道）建立完善村级后备干部人才库，按照“四有四带”标准发现、培养村党组织书记人选。四是加强日常教育管理。举办两期全县村党组织书记培训班，县纪委监委有关同志开展村干部廉洁履职专题培训，共组织341人到廉政教育基地现场接受警示教育，已完成对各行政村党支部书记的集体廉政谈话，增强了村党组织书记廉洁履职意识。

30.关于党员发展不规范问题。

整改情况：一是举办全县党务干部培训班。已举办两期全县党务干部培训班，有效提升了全县党务工作者的履职能力和水平。二是扎实开展问题整改。开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿；反馈发展党员不规范问题，责令所在乡镇党委核查整改；对相关责任人在履职中存在的违规违纪行为，进行责任倒查和责任追究，并组织开展了以案促改、警示教育活动。三是建立农村基层干部近亲属入党预审工作台账。全面推行备案预审台账制度,将党员发展关口前移，确保党员发展规范化。四是严格执行县级联审制度。推行“四必谈，三个一”工作机制，严格党员发展标准，规范农村基层干部近亲属入党程序。

（四）落实巡视、审计整改不到位，真改实改有不足

31.关于整改责任落实不到位问题。

整改情况：一是扛牢巡视整改政治责任。根据职务变动情况，及时调整《县委议事协调机构清单》；明确县委书记第一责任人责任，责任县领导每周向县委报告一次工作情况和下周工作计划；县主要领导变动情况，及时向省委巡视办进行了报告。二是严格落实“一岗双责”。召开巡视整改专题民主生活会，进一步压实县委常委的整改责任；召开县委书记专题会，听取各位责任县领导牵头整改进展情况；县委领导班子成员认真落实“一岗双责”，推动分管部门和领域抓好巡视整改工作。三是完善审阅审查把关机制。对县委常委班子民主生活会、年度述职述廉报告进行严格把关，确保将巡视整改落实情况作为重要内容。四是将巡视整改落实情况纳入年度考核。制定了《巡视反馈问题整改任务目标考核细则》，已将巡视整改落实情况纳入年度目标考核。

32.关于上轮反馈问题整改不彻底问题。

整改情况：一是夯实整改责任。对反馈问题整改不彻底问题分别明确责任县领导，建立责任清单、整改台账，持续夯实整改责任；督促牵头单位按照承担整改任务制定持续整改工作方案，进一步明确整改责任人、整改措施和时限；成立督导组，开展集中督查，对整改进展缓慢的下发《工作提醒函》，加强重点督办。二是坚决杜绝边改边犯问题发生。开展拆迁安置、项目招投标、教育领域专项治理整顿，确保消化存量，杜绝新增问题。三是加大数字整改问题的纠治力度。已完成民权县鲲鹏学校、第一幼儿园、民族学校、祥和小学项目建设，新增设一批班级和学位。实施医疗机构有效扩容政策，每千人口享有床位数已达到省定标准。四是提升问题整改质量。开展全县建筑工地扬尘等专项治理工作，积极推进优良空气天数持续好转；常态化推进国家文明城市创建，提升城市宜居性，有序扩大常住人口，老颜集乡已完成了撤乡设镇；关注重点税源，加大依法征收力度、应收尽收，不断提高人均公共财政预算收入。

三、整改工作下步打算

经过集中整改，一些问题得到解决，并探索建立了一批制度机制，整改落实工作取得了阶段性成效。下一步，民权县委将继续坚持整改标准，加大整改力度，全面抓好整改落实工作，确保反馈问题整改到位。

（一）深化思想认识，持续推进整改。持续强化理论武装，深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记调研河南重要讲话精神和关于巡视工作重要论述，开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究之风，持续推进反馈问题整改，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚决扛牢巡视整改主体责任，把巡视整改的各项要求落到实处。

（二）健全长效机制，巩固整改成效。突出问题导向，立足健全体制、机制，制定《中共民权县委常态化巡视整改工作机制》，把立足当前和着眼长远结合起来，建立治根本、管长远的制度体系，从制度层面推进整改工作落实，形成解决问题的长效机制，用制度固化整改举措，用机制巩固整改成果，确保整改工作取得实效，经得起检验。

（三）紧盯“关键问题”，持续跟踪问效。对于整改完成的事项，适时开展“回头看”，防止问题反弹，巩固提升整改成果；针对未整改到位的问题和需要长期整改的事项，开展跟踪督查，加压推进，持续督促落实，按照既定目标逐项销号，确保问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。

（四）坚持举一反三，深化成果运用。着力将巡视整改的成果转化为推进工作的动力，把抓好巡视整改，加强党的建设同贯彻落实中央决策部署和省委工作安排结合起来，同稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作紧密结合起来，以整改促改革，以改革促发展，坚定信念、锐意进取，真抓实干、善作善成，奋力推进中国式现代化建设民权实践，在全面建成社会主义现代化强国新征程中谱写新时代中原更加出彩的民权绚丽篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0370-8770868；邮政信箱：民权县人民路东段县委办转巡视整改办公室；电子信箱mqxwxszgbgs@163.com。

中共民权县委

2023年11月17日