民权县人民政府

关于中央生态环境保护督察组交办

群众举报件调查处理的报告

（第一批 编号D3HA202311220015*）

商丘市人民政府：

2023年11月23日,我县接到中央第二生态环境保护督察组转交的第一批编号D3HA202311220015（标*的重点件）的群众举报件反映的问题基本属实，有关问题已阶段性办结。具体报告如下：

一、群众举报内容

编号D3HA202311220015举报内容为：商丘市民权县南华工业区，信达混凝土有限公司，露天堆放砂石料;180生产线没有环评资质;料场没有封闭管理;运输材料未包裹;没有废料池，喷淋设备和沙石废土沉淀池;运输车辆没有冲洗;搅拌罐没有包裹;2023年9月环保部门下达停改通知书，但该业没有停改一直在生产，驻厂人员看着不管。此件为标*的重点件。

二、基本情况

（一）举报件分类

举报问题位于民权县产业集聚区，按行业类型属于水泥玻璃；按污染类型属于大气污染；按区域分布属于城郊结合部；按利益关系属于群众身边问题；按群众身边属于产业集群；按照分类办理要求，属于群众身边的生态环境问题。

（二）涉事企业的基本情况

民权县信达混凝土有限公司，一期于2023年1月开始建设，建设内容为年产15万立方混凝土建设项目，一期环评审批手续于2023年1月10日办理（审批文号：民环审〔2023〕第001号），生产规模为年产15万立方米混凝土。二期于2023年8月开始建设，建设内容为180生产线和水稳生产线，举报问题主要是该公司二期生产线存在的问题，二期生产线未办理环评审批手续。

三、调查核实情况

举报内容共涉及8个问题，经调查5个属实，3个不属实，整体上，举报问题基本属实。

（一）关于露天堆放砂石料问题

经查，该问题不属实，该企业物料均堆放于物料棚内，无露天堆放现象。（详见现场照片或影像资料）

（二）关于180生产线没有环评资质问题

经查，该问题属实，民权县生态环境部门执法人员于2023年9月28日对该公司进行检查时，发现该公司在一期建设项目基础上，未办理环评审批手续擅自建设一条水稳生产线和一条180商砼生产线，水稳生产线传输带未进行二次密闭，车间未完全密闭，无砂石分离机和三级沉淀池等问题。商丘市生态环境局民权分局于2023年9月28日对该公司进行帮扶指导，要求新建的一条水稳生产线和一条180商砼生产线停止生产，限三十个工作日完成环评审批及一期项目的自主验收。

（三）关于料场没有封闭管理问题

经查，该问题属实，该公司3个原料库未安装大门，没有按照要求全部封闭管理。

（四）关于运输材料未包裹问题

经查，该问题属实，该公司二期物料传送带露天传送物料，未采取包裹密闭措施。

（五）关于没有废料池，喷淋设备和沙石废土沉淀池的问题

经查，该问题部分属实，没有废料池和沙石废土沉淀池属实，没有喷淋设备不属实。该公司喷淋设备齐全。

（六）关于运输车辆没有冲洗问题

经查，该问题不属实，现场检查时该公司冲洗设施正常运行，未发现车辆没有冲洗问题。

（七）关于搅拌罐没有包裹问题

经查，该问题属实，该公司搅拌罐没有采取包裹措施。

（八）关于2023年9月环保部门下达停改通知书，但该企业没有停改一直在生产，驻厂人员看着不管。

经查，该问题不属实，2023年9月28日，环保部门对该企业帮扶时，针对发现的擅自扩建问题，下发了《民权县生态环境执法系统企业帮促指导工作记录表》，要求新建生产线（水稳线和180生产线）停止生产，补办手续。现场检查时水稳线和180生产线处于停产状态。因该企业为新建企业，未派驻驻厂人员。

四、办结目标、时限和措施

（一）办结目标

结合调查情况，按照分类标准，确定该举报件的办结目标是：对群众身边的生态环境问题需要立行立改，做到措施到位、排放达标、污染消除，并且形成长效机制，杜绝问题反弹，达到群众满意的效果；完善水稳生产线和180生产线环评审批及验收手续。

（二）办结时限

对水稳生产线和180生产线没有环评资质问题立案查处，限12月24日前完成环评审批和一期验收工作；搅拌罐没有包裹问题限12月5日前完成包裹。

对料场没有封闭管理;运输材料未包裹;没有废料池，喷淋设备和沙石废土沉淀池等问题要求企业立行立改，立即整改。

（三）整改措施

1.针对180商砼生产线没有环评资质问题和搅拌罐没有包裹问题。

限期完成环评审批和验收，限12月24日前完成水稳和180混凝土生产线环评审批和一期环保验收工作。搅拌罐没有包裹限12月5日前完成。

2.针对料场没有封闭管理;运输材料未包裹;没有废料池，喷淋设备和沙石废土沉淀池等立行立改问题。

一是对料场原料库加装大门，并确保在物料作业时关闭大门，防止粉尘外溢；二是对运输物料的传输带进行全包裹密封，防止在物料运输传输过程中扬尘污染；三是在原有沉淀池基础上建设废料池和沙石废土沉淀池；四是明确责任人和责任单位，责任单位为商丘市生态环境局民权分局，责任人员为汪道俊；五是举一反三，对全县商砼行业开展全面排查。民权县生态环境保护委员会印发了《民权县商砼企业整治工作方案》，要求对全县商砼行业进行全面排查，发现问题立即督促整改，杜绝此类问题发生。

五、处理和整改情况

经调查处理，该问题已于2023年11月27日阶段性办结，并制定了下步整改方案，具体情况如下。

（一）整改情况

1.关于180生产线没有环评资质问题

该问题阶段性办结，该公司已于2023年10月8日与河南梦启环保科技有限公司（第三方环评公司）签订了技术服务合同。将于12月24日前完成水稳和180混凝土生产线环评审批和验收工作。

2.关于料场没有封闭管理问题

该问题已办结，该公司原料库已于2023年11月27日前完成三个大门安装，实现全部封闭管理。

3.关于运输材料未包裹问题

该问题已办结，该公司二期物料传送带已于2023年11月26日前完成全包裹，实现全密闭措施。

4.关于没有废料池，喷淋设备和沙石废土沉淀池的问题

该问题已办结，该公司已于2023年11月27日前完成废料池和沙石废土沉淀池扩建。

5.关于搅拌罐没有包裹问题

该问题阶段性办结，该公司一、二期搅拌罐预计2023年12月5日前完成全包裹，实现全封闭。

（二）处理情况

一是对该企业未批先建违法行为立案查处。商丘市生态环境局民权分局于2023年11月23日对该公司进行立案调查。2023年11月24日下达《责令整改违法行为决定书》（豫1421环责改字〔2023〕31号），并于当日下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫1421环罚告字〔2023〕31号），要求立即停止违法行为，拟处罚款伍万玖仟贰佰捌拾肆元整（59284.00元）。

二是对相关责任人进行问责。拟对商丘市生态环境局民权分局监管失职人员田国旺同志给予诫勉谈话。

六、下步整改方案

一是商丘市生态环境局民权分局制定了整改落实方案，对立行立改问题已于11月27日前全部整改落实到位，对水稳生产线和180生产线的环评审批及一期验收问题，方案明确了整改时限12月24日前全部完成整改；搅拌罐没有包裹问题12月5日前完成。并明确局党组成员、主任科员王建中为问题整改落实负责人，负责与相关单位及第三方公司跟踪对接，确保问题如期完成整改。

责任单位：商丘市生态环境局民权分局；责任领导：王建中；具体责任人员：汪道俊。

二是为确保搅拌罐全包裹和水稳生产线、180生产线的环评审批及一期环保验收问题整改到位，商丘市生态环境局民权分局安排汪道俊同志督促落实整改，驻厂帮扶指导，督促企业严格按照企业承诺事项和时限分别于12月5日、12月24日前完成整改。

三是民权县生态环境综合执法大队按照行政处罚程序，如期下达行政处罚决定书，确保执行到位，并对行政处罚决定书情况进行公示，预计12月15日前完成。

七、办理结果审核情况

该问题调查核实情况和处理整改情况已经逐级审核，详见《中央生态环境保护督察组交办群众举报件办理结果审核表》。

八、公开情况

该问题有关情况按要求公开，公开内容详见《中央生态环境保护督察组群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表》。

2023年11月27日