政府工作报告

--2023年5月30日伯党回族乡第十一届人民代表大会第三次会议

金建超

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作。请予审议。并请各位代表提出意见和建议。

2022年工作汇报

2022年，在县委、县政府的正确领导下，伯党乡党委、政府认真贯彻县委、县政府决策部署，按照“凝心聚力、创新实干、奋勇争先、富民强县”的总体要求和“改革发展稳定”总任务，紧紧围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”民族团结工作主题，认真做好“稳定”、“发展”两篇文章，突出强乡富民，突出创新实干，统筹推进全乡发展,真抓实干，全面提升全乡经济发展质量，推动经济社会发展实现新跨越，全乡经济社会各项事业稳定健康发展。

一、经济社会发展

2022年，全乡生产总值完成45231万元，其中第一产业完成16065万元，第二产业完成17882万元，第三产业完成11284万元。社会消费品零售总额完成3752万元，人均纯收入14165元。规模以上工业7个，完成增加值15862万元。固定资产投资完成2家，总投资额1.943亿元。全乡一般公共预算收入完成741.9万元，超额完成全年预算收入693万元的107.1%，其中税收576.4万元，占比77.7%，财政165.5万元，占比22.3%。位居全县第9名。已完成“四上”企业投资项目入库2个，已经入库四上企业2个，准备入库四上企业2个，拟入库培育项目2个，个转企已完成1个。新引进招商引资项目4个，在建项目1个，续建项目1个。新上域内工业项目6个。重点项目13个。

二、农业产业化

一是充分发挥乡绿化苗木示范园作用，力推绿化苗木种植向高端发展，从常规低端行道绿化苗木向高端园林景观精、优、特苗木转变，全力打造精品绿化、创意景观、特色景观等，目前，全乡苗木种植总面积近万亩，注册苗木销售公司、苗木专业种植合作社40余家，从事绿化苗木种植从业人员2000余人，产业年产值达3亿元以上。基本形成了区域化、规模化、产业化的发展格局。

同时依托S211公路交通优势，新建伯党乡花木交易市场，建商铺108间，目前入驻绿化公司、苗木合作社等15家，全年共参与工程招投标项目9个，涉及资金上亿元。花木市场的成立，实现了当地和全国绿化苗木信息共享，形成了“买全国、卖全国”的经营格局，实现了数量、质量和效益的同步增长，走出了一条绿色发展的乡村振兴之路。

二是高标准打造现代高效生态农业产业园，建温室大棚69座，以“合作社+基地+贫困户”的模式，以应季、反季蔬菜种植为主。每棚年效益达3万元以上，带动周边3000余群众就业，产品远销广州、上海等地，每年增加村集体经济收入28万余元，已成为实现我乡高效现代农业乡村振兴标杆。

三是依托县科农食品有限公司和农业种植企业，全面推进闫庄村、伯南村、李洪庄村近3千亩土地流转，大力发展优质小麦、甜玉米规模种植，群众一方面农村土地租金每亩增收800元，另一方面，种植大户以雇工的形式雇佣贫困群众，增加贫困群众收入，促进了农民增收。

四是进一步加大与国家科技部合作设立的600亩油莎豆种植示范基地支持力度，全面推进规范化、集约化种植。目前，该基地总投资1500万元，每年每亩产出油莎豆500－700公斤，通过榨油等深加工后最高收益20000元/亩。

五是全面完成1.55万亩高标准良田建设。2022年，为巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，切实改善我乡基础设施建设，我乡实施了2022年优质粮食基地项目，项目涉及伯东、伯西、伯南、闫庄4个村委，新打机井130眼，地力培肥：有机肥1550吨、调理剂31吨，道路10710米，建桥涵9座，受益农户3675户，受益农户人口13527人。

三、新型城镇化

一是镇区提升。对集镇区实施罩面工程，其中伯东3402平方、伯西——伯南23050平方；对闫庄——康庄实施罩面12051平方、新修道路4708平方，规划公路标线、人行道标线3000多米、路牌18个，新安装太阳能路灯150盏，高亮度高杆射灯2盏，规划机动车停车位300余个。新修和疏通排水管网和污水管道8000多米，新装150盏太阳能路灯。新建卫生厕所3个。

二是街面治理。主要对新十字街南，23处37间残垣断壁拆除扩宽，统一规范商户门头牌匾和弱电捆扎规范治理，完成新农贸市场的升级改造。

三是实施绿化。集镇区共栽植绿化树4000余棵，同时高标准打造了集镇区森林游园“韶华园”，目前已成为一道亮丽的网红打卡点。

四是实施集镇区伯党西桥改扩建工程。2023年，为方便群众出行和提升集镇区形象，我乡实施了集镇区伯党西桥改扩建工程，新建长32米、宽14米桥梁，满足了群众出行和全乡经济发展的需要。目前，该桥即将竣工通行。

五是特色发展。2022年，我乡规划实施了集镇区新型商业步行街项目，目前拆迁工作已完成，项目已于2023年5月份开工建设，街道已初具雏形，商业街建成后，将集中伯党羊头、垛子牛羊肉、花生糕等商户，形成民族特色小吃美食一条街，同时可带动近千人就业。

四、扎实开展农村违法违规占用耕地治理工作

为进一步建立健全专项治理行动主体责任体系和监督责任体系，我乡成立了乡违法违规占用耕地专项治理行动领导小组，组织开展常态化自查排查工作，完成了省、市反馈图斑整改工作，省级下发涉及我乡疑似违法图斑18个，其中4个为存量违法图斑，占地 7.3亩；新增违法图斑14个，占地24.75亩，已全部整改复耕完成。市级下发涉及我乡疑似违法图斑 7个，其中1个为存量违法图斑，占地 0.22亩；新增违法图斑6个，占地3.74亩，已全部整改复耕完成。通过自查发现违法图斑21个，占地130.59亩，已全部整改复耕完成。同时，采取推磨式自查自验，分别由科级班子成员带队，一个村一个村开展自查自纠，一个胡同一块土地逐片排查，确保做到村不漏户，户不漏房，摸清辖区内违法违规用地问题底数，确保全面整改到位。

五、人居环境整治

一是多级网格覆盖，以乡党政主要领导为大网格，其他领导班子具体分包到以村为单位的9个中网格，村两委干部委及村老党员、公益性岗位人员分包到每一条街道形成小网格，明确工作职责和标准，同时坚持每周五县乡村三级联动人居环境整治工作，力进全乡人居环境整治工作落实。

二是严格按照治理“六乱”、开展“六清”标准，全年开展逐村观摩活动6次，发放以奖代补资金35万元；同时拿出专项资金5万余元，对脱贫户、监测户户容户貌较好的发放大扫帚、洗衣粉、洗脸盆等进行奖励。同时，去年12月，我乡投资36000余元对95户脱贫户、监测户进行了厕所提升，全面提升了全乡改厕质量。

三是根据各村实际，栽植各类树木3.5万余棵，利用群众房前屋后空闲地规划设计菜园、花园、果园160余个，发动在外的工作、经商人员和群众等筹资捐款25万元，新装村内太阳能路灯515盏。

四是在各村设立卫生黑红榜公示，通过亮亮相、比一比的形式，提升群众自觉性，全面推进了全乡人居环境工作再迈新台阶。

六、域内工业

2022年，我乡新上域内工业项目6个，分别为总投资8000万元的商丘市飞霖食品有限公司、总投资1100万元的民权县瑞驰纸箱加工有限公司、总投资800万元的康顺金属家具有限公司，总投资500万元的商丘市筑梦服饰有限公司，总投资500万元的嘉华鞋业有限公司和投资300万元的商丘盛成鞋材有限公司。

七、“三零”创建

我乡9个村委共划分为41个网格，各村支部书记任网格长，配备41名网格员，企事业单位网格70个。

一是通过将“三零”创建作为基层党建主要任务和系统工程推进，乡党委作为“一线指挥部”，行政村作为“龙头”，村小组作为“战斗堡垒”，将三级贯通联动起来，保证工作落地生根、落地见效。

二是在“三零”创建活动中，全面推行民情“大走访”工作，健全“问题集中排查、问题逐一交办、问题化解订制、问题对照回访”四个机制，走村入户，踏田头进棚区，倾听居民诉求。重点开展了涉稳风险、婚姻家庭矛盾、非法集资、问题楼盘、防范和打击电信网络诈骗违法犯罪、严重精神障碍患者等矛盾纠纷和涉稳风险隐患大排查大化解行动，各类矛盾纠纷和影响社会稳定突出风险隐患妥善化解。截止目前，已对全乡6000余户群众开展矛盾纠纷排查，排查出矛盾纠纷9起，已全部解决，信访案件2起，已全部解决。

三是通过坚持把治理模式创新作为提升全乡治理能力的重要手段，积极有效推行党组织领导下的居民自治、区域共治，全面实现了“共治、共建、共享、共融”模式。截止目前，全乡已设立固定墙标28个，悬挂过街横幅140余幅，电子显示屏4个，出动宣传车60余辆次，村村通大喇叭宣传上千次，召开会议12次，出动人员500余人次，宣传群众上万人，形成了全民参与“三零”创建浓厚氛围，为创建平安伯党奠定了基础。

八、招商引资

一年多来，我乡积极探索“走出去、请得来、留得住”招商方式，多大力开展招商活动，共新引进招商引资项目5个，2023年签约落地开工项目1个，意向可签约项目1个，在谈项目3个。

新引进招商引资项目5个，分别为总投资1.5亿元的瑞和（民权县）运动用品有限公司项目；总投资16600万元的5000台套热泵机组项目，由河南兴民热能科技有限公司投资，目前已投入生产。投资1.5亿元的河南恒运电力设备有限公司，主要生产35KV以下变压器及高低压配电柜等，设计生产能力年产3万台（套），购置厂房6000平方米，已上3条生产线，该项目已投产。投资3亿元的太仓圣果树纺织科技有限公司，主要以纺织面料研发为主，产品涉及服装、床上用品、饰品、工艺品等，目前已达成投资意向，准备购置园区喜洋洋厂房。总投资8000万元的商丘市飞霖食品有限公司，位于伯党乡袁柿园村民睢路东侧，主要生产调味面制品、膨化食品等，目前6000平方米厂房已建成，生产设备正在购置。

其中2023年落地开工项目，太仓圣果树纺织科技有限公司投资兴办的瑞和（民权县）运动用品有限责任公司，项目总投资1.5亿元，租用双创园厂房1.3万平方米，目前正在建设。

意向可签约项目是江苏众益景观工程有限公司，计划投资8000万元，主要生产新能源路灯照明设备

在谈项目：

一是千年舟新材科技集团股份有限公司，主要以人造板制品（细木工板、集成木工板、多层胶合板）、人造板表面装饰加工（装饰单板贴面人造板）加工为主，目前该项目正在洽谈。

二是山东广发生物质颗粒有限公司，主要生产生物质颗粒燃料，计划投资2.2亿。

三是加西贝拉压缩机有限公司，总部位于浙江嘉兴，目前正在积极对接洽谈合作。

九、“五星”支部创建

一是通过召开党政班子会、支部书记会、乡村干部会等，认真学习领会评星标准与评星办法。组织乡村干部100余人开展“五星”支部创建知识应知应会测试。通过微信群、制作宣传版面、发放创建知识手册等方式，全方位向广大干部群众积极宣传“五星”支部创建活动。目前，转发微信群10余个、制作宣传版面20余块、发放创建知识手册200余份。

二是乡党委牵头，组织各部门成立审核小组，逐个摸排，专题研判，创建闫庄村、伯西村2个“四星”支部，3个“三星”支部，3个“二星”支部，软弱涣散村党组织1个。

三是将“五星”支部创建与人居环境整治、平安建设、产业发展、项目推进等工作深入结合，实现“党建促发展，发展强党建”。聚力强产业，创“产业兴旺星”，积极引进蔬菜大棚项目，新建温室大棚 30座。聚力美环境，创“生态宜居星”；聚力保平安，创“平安法治星”，推进“三零”创建；聚力优服务，创“文明幸福星”;聚力管队伍，创“支部过硬星”，对党支部开展“月评比、季研判”活动，落实党员联户和网格化管理制度，督促党员开展常态化联系帮扶工作，让党旗在千家万户高高飘扬。

十、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作

一是健全防返贫监测机制，精准信息采集，核算收入，认真筛查排查做到应纳尽纳今年上半年通过筛查排查新识别9户28人，风险消除4户10人。二是始终以“两不愁三保障”及安全饮水的问题排查、防止返贫致贫动态监测帮扶和“三类户”帮扶走访为抓手，坚持问题导向，发现问题、解决问题，有效消除巩固脱贫攻坚成果薄弱环节，建立健全防止返贫致贫屏障。三是继续加强落实上级扶贫政策，认真落实稳岗就业、四项奖补和公益岗位。

十一、全面做好安全生产各项工作

一年来，我乡通过实施班子成员包段、干部包店的形式，严格落实干部分包责任制和门店五包责任制，对全乡246家门店安全隐患整治和店外经营治理。同时，抽调6人成立消防应急专班，增强了乡应急队伍力量，在参加全县联动应急救援指挥平台视频连线中，应急消防拉练10余次；自行组织消防应急演练12次。特别是今年5月15日，我乡组织开展了2023年度防汛应急演练，乡应急救援成员单位派出所、供电所、卫生院、自然资源所、消防队、基干民兵等50余人参加活动。通过演练，既检验了全乡防汛应急预案的实用性、科学性和可操作性，又提高了全乡防汛抢险应急队伍的快速反映、协同作战和物资储备等综合保障能力，全面铸牢了全乡人民群众生命财产安全防线。

总之，在县委、县政府的正确领导下，2022年，我乡的工作取得了可喜的成绩，但在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到当前我乡经济和社会发展中存在的突出问题：一是缺乏招商引资优势性、缺乏优质大型企业。我乡是民族乡镇，全乡道路建设不足，基础设施薄弱。二是少数干部思想意识松懈，作风浮、做事虚、慢作为、不主动，缺乏责任心和上进心。三是创新意识不强。受经济发展条件制约，思想开放不足，攻坚克难、执行落实的气魄和能力有待进一步提升。

2023年工作计划

2023年，我乡将严格按照年初制定的发展思路和规划，在2022年工作的基础上，认真贯彻落实党的二十大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照县委县政府工作要求，开拓进取，真抓实干，努力把伯党建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型城镇。

（一）持续做好招商引资工作。坚持以亲招商、以商引商的策略，充分发挥伯党众多在外经商人士、乡土人才的纽带作用，鼓励回乡办厂。同时突出抓好中小企业培育。要在辖区内引进、扶持发展中小型企业，促进农民就近、就地就业，为实施乡村振兴和脱贫攻坚工作提供产业支撑。年底确保新入驻投产高新区5000万元以上项目1个。

（二）全面做好平安建设工作。通过认真贯彻县委政法工作精神，切实把思想和行动统一到县委政法工作会议上来，坚持精准、精细、高效推进网格化基础建设，充分发挥五级网格作用，深入推进“五星”平安创建、社会治安、禁毒、反邪教和反诈等各项工作落地落实，依法打击违法犯罪行为，持续净化营商环境，切实开创全乡政法工作新局面，全力维护全乡社会大局和谐稳定。

（三）大力开展美丽乡村建设。结合县委农办关于农村人居环境整治村庄清洁行动的要求，深入开展“三清一改”、“四美乡村”“五美庭院”建设，结合保洁公司，全面推进垃圾治理和农作物综合利用，全面实施整乡推进战略。

（四）完善集镇基础设施建设。结合人居环境整治工作，从完善功能、美化环境出发，科学规划、有序推进，继续加快推进集镇区建设，全面打造两横一纵“闭合圈”，提升集镇区形象。积极规划建设集牛羊肉等特色小吃的美食一条街，路面铺修、雨污水管网建设、步道砖铺修、路灯安装、房屋建设等同步推进，建设总长度350米，总体规划商铺80套，一套两间共160间，上下共3层，计480间，建筑面积约2万平方，目前项目已开工建设。

（五）持续加大撤村并居工作力度。严格按照既定方案，抽调专人，成立专班，加大李洪庄村委老洪庄村撤村并居工作力度，确保撤村并居工作落实。

（六）切实做好提升脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。强化工作部署，聚集监测对象动态管理，围绕政策落实、“两不愁三保障”，以精准帮扶和分类施策为主要内容，制定有针对性的帮扶计划，守住防返贫底线，持续提升群众的幸福感和满意度，确保工作取得实效。

（七）继续加强信访工作。认真开展社会矛盾纠纷及不安定因素大排查，积极化解各类信访案件，坚持控新治旧和源头治理，认真落实班子成员接访和常态化矛盾纠纷化解，落实好“画好三个圈”工作机制，坚持“七个过一遍”工作机制，全面保障全乡安全稳定大局，确保“小事不出村、大事不出乡”。

（八）抓好安全生产工作。立足于治大隐患，防大事故，对全乡所有生产经营活动场所存在的安全隐患进行拉网式排查治理，重点对道路交通安全、消防安全、校园安全、食品安全、燃气安全、烟花爆竹安全、超市、宾馆、饭店安全、建筑施工安全、防汛安全等，做到排查到位、措施到位、解决到位、落实到位，确保人民群众生命财产安全。

（九）全力做好创文创卫工作。严格按照县“双创”办公室要求，积极打造乡文明实践站1所、村文明实践所9个，乡文化站1所、9个村级文化书屋，1个乡级日间照料中心、9个村级日间照料中心，1个少年宫，成立10支不少于100人的志愿者队伍，设立公益性广告宣传栏150块，全面确保创文创卫工作落实。

各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌！让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧围绕乡政府中心工作，务实奋进、开拓进取，把各项工作推向新的高峰，为伯党乡各项事业的进步、人民群众富裕安康而努力奋斗！