关于印发《白云寺镇2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改方案》的通知

各村委、镇直各单位：

现将《白云寺镇2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                            白云寺镇人民政府

2024年7月25日

白云寺镇2023年度巩固拓展脱贫攻坚

成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈

问题整改方案

根据省、市、县乡村振兴局工作部署，按照《民权县2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改方案》要求，确保问题整改工作落到实处、取得实效，并结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和在听取2023年度考核评估情况汇报时的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院、省委、市委、县委决策部署，扛稳政治责任，学习运用“千万工程”经验，坚持问题导向，举一反三，对标对表考核评估反馈问题，以整改促落实，以整改促提升，全面补齐短板弱项，确保8月25日前全面整改完成，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、反馈问题及整改措施

(一)责任落实方面

1.镇直各单位、各村委责任落实还不够到位。国家考核评估 发现，有的地方驻村帮扶单位人员选派不够精准、管理不够 规范，有的地方乡村干部存在松劲懈怠现象，有的村巩固脱 贫成果工作过度依赖驻村干部，有的地方驻村干部对基本政策、村情民情等还不够熟悉。

省考核评估发现，有的地方驻村帮扶工作不扎实，存在对驻村于部、驻村工作队轮换不及时、轮换把关不严、管理 不到位的情况。有的地方驻村帮扶责任落实不到位，存在帮扶单位重视程度不够，后盾作用发挥不明显。驻村干部不熟悉村情民情的情况，有8个乡镇8个行政村驻村干部存在年纪大对政策不熟悉、因生育原因驻村断档、驻村工作日记记录简单以及缺乏入户及实际帮扶工作的记录等。

整改措施：一是持续健全强化组织领导与责任体系建设。明确乡镇站所、村委在巩固拓展脱贫攻坚成果工作中的具体职责和任务，对责任落实不到位的单位和个人进行严肃问责。定期召开会议，研究解决巩固拓展脱贫攻坚成果工作中的重大问题和难点问题。同时强化乡镇站所和村委之间的沟通协调。二、强化日常管理。持续抓好驻村干部的日常管理，完善工作制度，严格落实驻村工作队和第一书记“五天四夜”驻村工作时间要求，严格落实考勤管理。三是提升工作能力与业务知识，针对乡村两级的相关工作人员，积极组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果政策、业务知识培训，帮助干部了解掌握各项涉农政策，熟悉帮扶工作的目标、任务和要求。四是强化督查与考核。镇纪委定时不定时对各村进行督查检查，紧盯牢牢守住不发生规模性返贫底线，重点开展防止返贫动态监测帮扶、帮扶政策落实、脱贫人口和监测对象稳定增收等方面的监督检查，着力解决思想松懈滑坡、责任不实、作风不实不细等问题。对工作成效显著的村委和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评和问责。五是加强政策宣传力度。通过广播、入户走访、张贴发放政策宣传单、电话访谈等多种途径广泛开展政策宣传，提高群众对巩固拓展脱贫攻坚成果工作的知晓度、满意度。

责任单位：镇党建办、镇乡村建设办、各村委、各驻村工作队。

2.有的地方考核评估反馈问题整改不扎实。有的地方存 在排查整改不全面、整改措施不精准、上报整改结果与事实 不符等情况，三门峡、濮阳、南阳等地不同程度存在此类问 题。综合核查发现，商水县个别行业部门未全面查摆，整改 台账举一反三的问题均为县级整体自查内容。

整改措施：一是逐条分析。针对后评估的问题清单进行逐条逐项分析，明确问题责任主体，对照要求制定切实可行的整改措施。二是真抓实改。针对发现的问题，明确具体的责任人和完成时限，对标整改，坚持真整改，整改到位。严禁走过场、打折扣、搞变通，通过问题整改全面提升工作质量，确保整改工作取得实效。三是建立长效机制。发现问题举一反三，找到问题背后发生的原因。建立长效工作机制，对已整改到位的问题进行复盘，杜绝重复发生。

责任单位：镇乡村建设办、各村委、各驻村工作队。

(二)政策落实方面

3.“三保障”和饮水安全保障落实还有薄弱环节。国家 考核评估发现，有的地方残疾儿童教育保障措施和“先治疗后付费”政策落实不到位，有的地方饮水安全保障水平不高。

省考核评估发现，有的地方教育帮扶政策落实不到位，控辍保学工作不够扎实，存在义务教育阶段适龄儿童非身体原因辍学劝返不及时，送教上门和教育资助政策落实不到位的情况。有的地方“先诊疗后付费”政策未全面覆盖落实到位，有的监测户存在先交费后住院的情况。有的地方对慢性病帮扶政策宣传不到位。有的地方危房改造建新不拆旧，对闲置危房未采取挂牌、管控措施。部门之间数据共享机制不够完善。村级卫生室医疗服务功能薄弱等。

整改措施：一、持续深化教育保障。进一步夯实教育部门、学校与家庭之间的协同保障机制。强化政府领导责任，设立专项工作小组，制定详尽的工作规划，并细化各成员单位的职责与工作流程。通过定期巡查、突击检查、交叉检查及专项督查等多维度手段，全面摸排残疾儿童与义务教育阶段学生的在校情况。严格管理台账信息、劝返记录、送教记录等档案资料，同时，完善控辍保学考核问责体系，并建立约谈、通报及督导检查公告制度，加大问责力度，确保义务教育的全面落实。二、稳固医疗保障防线。动员村两委干部、驻村工作队、签约医生等多方力量，深入开展政策宣传，确保户户政策通。对于慢性病卡办理，简化审批流程，由村两委干部、帮扶责任人、签约医生等提供代办服务，确保应办尽办。乡镇卫生院加强对村级卫生所的管理与指导，及时纳入医保定点管理，接入医保信息系统，打通医疗保障服务基层群众‘最后一公里’。同时，加强因病返贫预警监测，及时落实救助政策，确保落实医疗保障政策。三、筑牢住房安全保障。坚守“危房不住人、住人不危房”的原则，落实三级联动建立长效机制，确保农村低收入群体等重点对象危房改造动态清零。同时，严格把控质量安全建设和验收标准，不断提升危房改造质量，确保农村低收入群体的住房安全得到切实保障。四、实安全饮水全覆盖。积极排查饮水安全问题，重点关注水厂运转情况，提升供水保障能力，对全镇所有农户进行饮水安全大排查活动，实现问题动态清零，确保安全饮水全覆盖。五、强化信息共享机制。严格落实就业、教育、医疗、住房等部门的信息共享与排查制度，确保各部门、各村委能够及时获取存在致贫返贫风险的信息。对发现的预警信息及时进行处理，对需要纳入监测范围的，第一时间进行监测，并针对预警原因制定切实可行帮扶计划，落实帮扶措施

责任单位：镇中心学校、镇规划建设办、镇卫生院、镇残联，各村委、各驻村工作队。

4. 外出务工交通补贴政策落实不够到位。国家考核评估发现，有的地方脱贫劳动力(含监测对象)领取外出务工一次性交通补贴的占比低，有的干部群众反映报销手续繁琐。省考核评估发现，跨省就业一次性交通补助发放不及时不到位。

    整改措施：一是全面开展排查。组织村两委及帮扶责任人对跨省就业的脱贫人口（含监测对象）一次性交通补助政策落实等情况开展摸排，全面掌握脱贫人口和监测对象的外出务工情况和就业现状，及时建立《脱贫劳动力转移就业信息台账》，每周动态管理、实时更新，并同步在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中更新。二是加强政策宣传。组织动员驻村两委成员和帮扶责任人采取入户政策宣传、喇叭广播、村微信群等方式，加大对外出务工脱贫劳动力交通补助政策宣传力度，确保家喻户晓、应知尽知，提高脱贫群众政策知晓度和跨省就业积极性。

责任单位：镇乡村建设办、镇劳保所、各村委、各驻村工作队。

(三)工作落实方面

5. 防止返贫动态监测和帮扶机制运行不够顺畅。防止返贫监测数据共享机制不够完善。河南省级只有医保、民政、残联部门进行了预警信息共享，各县开展数据比对、推送预警信系息等方式未规范统一。有的行业部门2023年未及时推送可能导致返贫致贫的预警信息。有的行业部门全年无预警 信息推送。个别村防止返贫监测集中排查、识别纳入工作不够到位。个别村两委会议记录显示全年未开展防止返贫监测研判工作。省暗访发现，某村只提供了一部分2023年第二次防止返贫动态监测核查表，且核查内容有缺项，如“收入情况”栏为空白。宣传不够到位。有的地方防止返贫监测帮扶政策宣传不够到位，影响农户自主申报和帮扶措施落实。省暗访发现，入户走访某村脱贫户监测户，家中均未张贴“明白纸”。

有的地方对监测帮扶政策把握不精准，识别纳入监测不 及时、不全面，存在应纳未纳现象。部分县因行业部门信息 比对落实不到位，造成监测对象识别不精准。有的地方帮扶 政策宣传不够、群众知晓度不高。鹤壁市入户调查614户， 没听说过监测对象申报“政策明白纸”的占比18.24%,不了 解监测对象申报“政策明白纸”相关内容的占比38.11%。有 的地方对实施开发式帮扶、激发监测对象内生动力的办法不 多。济源示范区2023年有劳动能力而未消除风险监测对象未落实开发式帮扶措施户占比为1.7%,远高于其他地方比例。有的地方脱贫人口和监测对象的信息数据采集不扎实。全省2023年人均纯收入系统登记数据比实地核实数据虚高 20%以上的占10.86%,其中，原阳县、南阳县宛城区的比例 高达23%以上，郑州、焦作等地样本村中的脱贫户监测户对 系统中的收入数据认可度较低。

整改措施：一是健全部门协同机制，强化预警信息监测。镇民政、残联、劳保、教育、医疗等行业部门定期建立预警信息台账，及时将预警信息推送到村委，通过逐户核查核实，将存在致贫返贫风险对象纳入监测管理。二是把好数据质量关，全面提升数据质量。组织村组干部、驻村工作队、帮扶责任人对脱贫人口、监测对象收入等家庭信息再核实，做到账实相符，加强基层乡村信息采集和录入审核把关，落实“谁采集、谁录入、谁负责”的工作责任，对照脱贫人口、监测对象基础信息核实核准各项数据，确保数据准确无误。三是加大对防返贫监测帮扶工作的宣传力度。通过对所有农户发放防止返贫监测对象申报政策“明白纸”，推广“防贫申报”二维码，对所有监测对象发放帮扶政策“明白纸”，提高农户对防返贫监测帮扶申报政策，监测对象对帮扶政策的知晓度。四是落实好防返贫监测帮扶纳入工作，对自主申报或上级行业部门推送的预警信息进行核查，对需要纳入监测帮扶的，及时进行纳入，确保在防返贫监测工作中不漏一户、不落一人。

责任单位：镇乡村建设办、镇中心学校、民政所、劳保所、规划建设办、镇卫生院、镇应急办、各村委、各驻村工作队。

6. 脱贫人口就业帮扶工作不够到位。 就业帮扶车间管 理不够规范。有的帮扶车间系统显示带动脱贫户，实际已停

止运行。乡村公益性岗位管理不够规范。国家考核评估发现，有的村公益性岗位协议签订不规范、人岗不相适，有的村大多数未签订协议，有的村选聘残疾人或高龄老人担任公益性岗位，有的地方存在岗位虚设等情况。部分脱贫人口务工就业难度加大。省综合核查发现，某县2023年开发的11675 个公益性岗位，均未购买工伤保险或人身意外险。2个县(市) 分别有23户、10户脱贫户监测户在省外务工6个月以上， 已享受跨省务工一次性交通补贴，同时被安置公益性岗位。国家考核评估发现，部分脱贫劳动力技能水平仍然相对较低，一些脱贫人口靠打零工实现就业，就业质量不高。有的地方就业帮扶政策落实不到位，存在技能培训时效性、针对性不强，技能培训对象不精准，乡村公益岗位管理不规范等情况。兰考县2023年脱贫劳动力持证人员为726人，仅完成全年目标任务的25.8%。

整改措施：一是进一步强化帮扶车间规范化管理。严格落实《河南省扶贫车间建设管理办法(试行)》(豫脱贫办〔2018〕84号)和《<河南省扶贫车间建设管理办法（试行）>的补充通知》（豫脱贫办〔2019〕77号）要求，提升车间帮扶能力，扩大脱贫劳动力吸纳规模，对存在台账造假的车间进行清理，镇相关部门定期对帮扶车间进行消防、安全生产、脱贫劳动力用工等方面进行检查，对不符合要求的车间进行整改。二是规范公益性岗位管理。在设置公益性岗位时，要与脱贫劳动力实际情况相匹配。严格按照“因事设岗、以岗定人、人岗适配”的原则，确保能胜任者上岗，对不能胜任岗位职责的，及时按程序调换。按照“四议两公开”对公益性岗位的设置与人员上岗进行有效公开公示。杜绝对空岗、轮岗、人岗不匹配等变相发钱现象严格按照“谁开发、谁使用、谁管理、谁负责”的原则，加强公益性岗位人员管理，严格按照公益性岗位管理规章制度抓好日常考勤和管理工作，对考勤不合格的，限期整改，经整改仍未达到要求的，取消公益性岗位用人资格。三是做好就业帮扶工作。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，深入开展“雨露计划+”就业促进行动，实现职业技能培训与稳定就业增收。通过劳务输出、产业带动等多种方式，多措并举帮助脱贫人口和监测对象就业创业。

责任单位：镇劳保所、镇乡村建设办，各村委、各驻村工作队。

7.个别地方小额信贷管理不够到位。 国家考核评估发 现，有的地方存在小额信贷监管方式不合理、用途不规范、违规提高贷款门槛、自行缩小政策受益范围等情况。省考核 评估评估发现，小额信贷用途不规范，焦作市申请小额信贷的193户脱贫户监测户中有44户违规用于非生产性支出、存入银行吃利息。

整改措施：一是加强政策宣传。通过走访入户、大喇叭宣传、张贴宣传彩页等方式，进行小额信贷政策宣传，对符合条件且有贷款意愿和需要的脱贫人口和监测对象做到“应贷尽贷”。二是严格落实政策要求，确保信贷资金用途合规。坚持小额信贷户借、户用、户还，精准用于脱贫人口和监测对象发展产业。严禁贷款资金用于个人和家庭的非生产性支出和生活消费。三是强化信贷资金监管。镇纪委和监管部门组织人员进行信贷资金用途的暗访和调查，对利用扶贫小额贷款还债等非生产性活动的，及时调整为发展产业，切实发挥扶贫小额信贷资金效益。

责任单位：镇乡村建设办、镇财政所，各村委、各驻村工作队。

8.部分光伏电站运维管护不够到位。国家考核评估发 现，有的村光伏收益分红较2022年出现下降占比高、降幅 也比较高，收益下降的光伏电站普遍存在运维管护不佳、维修不及时、停机时间较长等问题。

整改措施：一是加强对光伏电站的运维管护。落实好资产管护责任机制，村委安排专人进行定期巡查管护，镇纪委和镇乡村建设办不定期进行资产管护抽查，确保能及时解决光伏电站发生的问题。二是规范收益分配方案。加强对光伏电站收益使用的管理，确保光伏收益分配规范合理、公平。

责任单位：镇乡村建设办、财政所、电管所、各村委、各驻村工作队。

9.部分帮扶项目资产低效闲置、联农带农机制不够健 全。国家考核评估发现，有的地方产业帮扶项目收益率低， 收益低的项目占比高。省考核评估评估发现，有的地方产业 帮扶“四个一批”推动不力，产业发展规模小、联农带农机 制不健全、抗风险不强的问题仍比较突出。洛阳市偃师区存 在“四个一批”项目排查不到位的情况；信阳市平桥区五里 镇某村2018年葡萄园项目列入“另起炉灶一批”项目后， 一直处于村两委初步商议阶段，没有实质性进展；淇县某村 有2个产业帮扶项目与承租企业签订带贫协议；舞阳县2023 年乡村振兴产业园建设项目资金规模达6445万元，仅依靠 固定资产收益、简单分红增加村集体经济收入。

整改措施：一是积极发挥现有资产效益。对现有资产，特别是光伏电站、帮扶车间、大棚等已经确权为村集体资产的经营性资产，加强运行管理，确保持续发挥效益，提高帮扶产业效益。二是依托帮扶产业项目“四个一批”行动，按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”要求，细化分工，压实责任，推动帮扶产业高质量发展。三完善联农带农机制。“依托龙头企业+合作社+农户”的发展模式，通过大带小，强带弱的方式，鼓励农民壮大发展产业，通过畜牧、种植产业发展，将先进养殖、种植技术带到农民手中，持续完善帮扶项目联农带农机制，不断巩固拓展帮扶成效。

责任单位：镇乡村建设办、镇财政所，各村委、各驻村工作队。

10. 项目资产管理不够严格。有的地方帮扶项目资产处  于闲置状态或发展未达预期，存在收益不明显、监管不到位、 扶贫项目资产收益未发挥实际效应等情况。有的项目实施推 进较慢，有的资金拨付不及时。有的项目资产后续管理不到 位。

整改措施：一、压实主体责任，完善管理机制。确保帮扶项目资产的有效管理和持续运营，进一步压实乡、村两级主体的责任。健全完善帮扶资产后续管理工作机制。加强经营性资产的运营管理。建立健全利益联结机制，完善经营性资产运营方案，明确运营主体、经营方式和期限，以及运营各方的权利义务。明确资产产权关系，确保资产权属清晰、责任明确。督促资产使用单位按照合同约定及时支付资产收益，确保村集体和脱贫户能够及时兑现收益，防止资产流失和被侵占。二、排查盘活低效闲置资产。针对帮扶项目中存在的低效闲置资产问题，进行深入的摸底清查。对使用各级各类财政专项扶贫资金和财政涉农统筹整合资金、衔接资金、社会扶贫资金等投入形成的资产进行全面排查。三是加快项目实施进度，积极对接施工单位与项目主体单位，确保项目按时完成，并严格进行验收，确保项目高质量完成。

责任单位：镇乡村建设办、镇财政所，各村委、各驻村工作队。

11. 项目实施和资金使用管理不到位。一是有的项目实施管理不到位。个别项目招投标和合同签订不规范，有的项目管理不到位。二是有的项目资金使用管理不到位。个别项目超进度付款，个别项目超范围使用资金。三是项目库建设及绩效管理、公告公示落实工作需要改进。有的未纳入项目库，有的入库程序不规范，有的项目因论证不充分导致实施环节调整或资金使用不及预期；有的绩效指标与实施方案内容不对应、要素不齐全或存在错误，有的项目绩效目标未经审核或批复，有的项目绩效监控与实际情况不符，部分项目 未进行绩效自评或自评情况与实际情况不符；部分项目未按 要求进行公告公示。

    整改措施：一是加强镇级项目库建设。为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，根据我镇实际，注重巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目的谋划，做好项目储备，严格执行好入库程序，加强项目论证和审核，强化督促指导和跟踪监测，进一步提高入库项目质量。二是规范资金项目管理。及时做好衔接资金测算和下达工作，科学分解对接到具体项目。完善项目库建设与管理制度，严格项目入库和采购招标程序，推动项目按计划如期实施，并及时做好项目验收报账工作。三是加强资金使用指导督导。依托财政预算管理一体系统和全国防返贫监测信息系统，围绕项目推进重点环节、重要施工季节和重要时间节点，适时开展实地督导，及时发现问题及时整改。四是健全资金绩效评价。压实项目实施主体责任，健全绩效管理链条，全面实施绩效管理。事前明确衔接资金支持项目绩效目标，并加强审核把关，未明确绩效目标的项目不得安排预算。做好绩效运行监控，及时发现问题、纠正问题。

责任单位：镇乡村建设办、镇财政所，各村委、各驻村工作队。

12.人居环境有待进一步提升。部分村村容村貌差，存 在卫生死角。有的脱贫户监测对象户容户貌需进一步提升。有的地方改厕后续管护服务不到位，管护机制不健全。

整改措施：一是深入推进农村人居环境集中整治行动。持续巩固提升净起来绿起来成效，持续加大乡村“治理六乱、开展六清”活动力度，确保高质量实现农村净起来、绿起来、亮起来、美起来目标。持续推进农村垃圾和生活污水治理。巩固健全农村垃圾收运处置体系，加强对农村垃圾清理转运处理的监管，做到日产日清，提升村庄保洁水平。推进村容村貌整体提升。建立各村环境卫生治理长效机制，持续开展村庄清洁行动。推进“四美乡村”“美丽小镇”“五美庭院”创建；充分发挥农民群众参与、实行群众参与的良好氛围。持续加大人居环境整治的宣传力度，让群众参与进来，落实到行动上来，推进村庄从一时美、一处美向时时美、处处美转变。二是持续抓好改厕工作，巩固改厕工作成效。对2013年以来各级各部门财政投入改造的农村厕所逐村逐户全面排查，摸清底数、明确整改方向。镇改厕办建立日常巡查管护机制，对问题厕所抓紧整改，进一步完善长效机制。

责任单位：镇乡村建设办、各村委、各驻村工作队。

13.部分村资料不齐全，管理不规范。有的村学习上级 文件精神会议记录不齐全；有的村筛查表、排查表个别户没 有户家签字，没有日期；有的村公益岗位考勤表不规范，存 在不同人员签字同一笔迹情况等。

整改措施：严格按照《河南省乡村振兴局关于巩固拓展脱贫攻坚成果档案资料规范化建设指导意见》(豫乡振[2021]79号)要求，对档卡资料质量进一步提升，提升档案资料管理水平。镇乡村建设办和镇纪委不定期进行档卡资料规范化督导检查。坚持一户一档，账实相符的基本要求。确保档卡资料规范化、精准化。

责任单位：镇乡村建设办、各村委、各驻村工作队。

14. 部分村户、机、卡不一致，账实不符，信息逻辑错误 。有的村个别脱贫户电话号码国网系统录入错误；有的村个别脱贫劳动力外出务工地址系统录入错误；有的村个别脱贫人口身份信息录入错误；有的村有的户档卡资料信息逻辑错误等。

整改措施：一是严把数据质量关。加强基层乡村信息采集和录入审核把关，落实“谁采集、谁录入、谁负责”的工作责任，镇乡村建设办定期对脱贫人口和监测对象的务工、收入、联系方式等基础信息进行抽查核实，确保数据准确无误。二是强化数据录入和采集人员的业务能力，定期由镇数据负责同志对各村委负责据录入和采集人员进行业务知识培训，确保其能清楚透彻的了解各项指标采集和录入过程中的具体要求和逻辑关系。三加大数据联通力度。镇乡村建设办负责牵头协调各职能站所，建立信息数据互通机制，对问题信息和预警信息能及时处理和化解。

责任单位：镇乡村建设办、各村委、各驻村工作队。

(四)巩固成效方面

15.脱贫人口增收存在一定风险。国家考核评估发现， 2022年全国人均纯收入最低20%脱贫人口中，2023年收入下 降的人数为3.92万人，占比0.25%;剩余290.7万未消除风 险的监测对象中，因病因残的占比达到75.4%,自身发展能 力弱，长期稳定增收难度很大。有的地方存在脱贫人口收入 数据信息采集不规范的情况。省考核评估发现，全省脱贫人 口2023年家庭人均纯收入较上年不升反降的人数占比为 0.43%。个别地方农村居民人均可支配收入增幅低于全国、 全省平均水平。

整改措施：一是全面走访排查。组织动员驻村第一书记、驻村工作队、村组干部和帮扶责任人进行全面排查，重点关注脱贫人口的家庭收入来源和生产生活的现状，全面摸清脱贫人口和监测对象易返贫致贫的风险点，逐户逐项制定帮扶措施。二是抓好产业帮扶。持续加大产业资金投入力度，将财政衔接推进乡村振兴补助资金重点用于产业发展。扶持龙头企业等帮带主体，提升联农带农能力。鼓励引导脱贫人口和监测对象自主发展生产，提供金融、技术等方面支持，增强农户自我发展能力。三是做好就业帮扶。根据用工需求，有组织提供劳务输出工作，落实好就业培训、一次性创业补贴等就业创业的优惠政策。对于因家庭和个人原因无法外出务工且有就业意愿的，通过公益性岗位安置，以工代赈计划等方式提供工作岗位。三是强化监测帮扶。积极与相关行业部门加强沟通协调，做好信息预警、数据共享、数据比对等工作，及时监测低收入人群的家庭收入变化和实际需求,提前介入采取有针对性地帮扶措施,落实帮扶政策,及时化解返贫致贫风险。四是加强社会兜底保障力度。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的脱贫群众，全面落实低保、医保、养老保险、临时救助等综合社会保障政策。五是激发群众内生动力。加强政策宣传和思想教育，采取群众喜闻乐见的方式，宣传勤劳致富的典型案例，弘扬自力更生、艰苦奋斗、劳动光荣、的思想观念，帮助部分群众转变思想，克服“等靠要”错误观念。

责任单位：镇乡村建设办、镇统计站、镇民政所、镇财政所、镇劳保所、镇残联，各村委、各驻村工作队。

二、工作要求

（一）提高政治站位。镇政府要坚决扛起主体责任，各村委及各驻村工作队要提高站位，高度重视问题整改工作，从讲政治的高度认真对待、谋划部署、强力推动，真抓实改，确保按时按要求整改到位，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（二）细化整改方案。细化“民权县2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题清单”以及本乡镇镇直相关部门、各村委举一反三排查的问题统筹起来，建立整改台账，明确整改时限，明确责任单位、责任人。本次行动发现问题未整改到位的，作为自查问题纳入整改台账。

（三）加强督导检查。镇纪委、组织、乡村建设办组成联合督导队伍，针对问题整改，加强督导，对不能按时完成整改任务的，进行约谈，对于虚假整改、敷衍整改、整改不力的，严肃问责。