程庄镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

根据民权县2023年度法治政府建设的总体要求，我镇着力抓重点、补短板、强弱项，推动重点难点问题破解，消除滞后领域和薄弱环节，全方位提高依法行政水平，高水平推进法治政府建设，增强依法行政意识，规范行政决策，完善行政监督，切实抓好“放管服”改革，法治政府建设工作取得积极进展。现就我镇2023年度法治政府建设工作汇报如下:

一、措施及成效

一是严格履行法治政府建设职责，牢固树立法治理念。推进法治政府建设重点落实关键在领导，程庄镇深刻把握这一要领切实加强对法治政府建设的组织领导，不断提高对工作的思想认识，坚持将法治政府建设的法治理念贯彻到政府工作的各个方面各个环节。党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责的要求，调整我镇法治政府建设工作领导小组成员，成立了由党委书记任组长的法治政府建设领导小组，明确由党委副书记包抓乡镇法治建设工作。明确该工作的分管领导及主要职能部门职责，建立了多部门工作联席会议制度。同时，为增强全镇各级领导干部法律素养，提高依法决策依法行政和依法管理的能力和水平，我镇建立了领导干部学法制度和党员干部法律知识考试考核制度，采取集中培训、专题学习、讨论交流等形式，有计划、有组织、分批次地开展法治培训工作，在广大干部职工中形成了依法行政依法办事的浓厚氛围。一是领导干部带头学。落实党委中心组学习，班子会议专题组织学习法律法规及规章制度等，把法治政府建设作为党委中心组理论学习的重要内容，组织学习《宪法》精神，对《中国共产党章程》进行细读精读。专题学习<重大行政决策程序暂行条例>等重要规定，提升依法办事水平。二是党员干部深入学。通过机关干部夜学活动，开展学法律、学规章、学业务、学知识依法行政工作专题讲座，以法治思想带动有效作为，在夜学活动中增加对我镇执法人员的法治培训，经常性开展党内法规学习，做到提高政治站位，增强依法治理水平。三是党群联动全民学。结合每月固定主题党日暨不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会，重点对机关党员干部开展宪法专题学习活动。在“12.4”国家宪法日，在镇主要路段开展宪法集中宣传活动，镇主要领导亲自参加并向来往群众讲解法律知识，并发放《宪法》赠阅本，受到了群众的广泛好评。活动共发放相关资料1000余份，受益人群超过六千余人。

二是建立依法行政推进落实机制，强化督导落实。坚持从群众身边小事做起，从老百姓家门口做起，践行以人民为中心的发展思想，着力改善整体环境，提高办事效率，做到便民利民、以民为先。一是健全政务公开制度。在机构改革后，明确我镇政府信息发布、审查、协调、调整等相关制度，落实专门人员负责相应工作。按时公示公开应公开信息及要求公开信息内容。按时公布了我镇执法证持证人员清单、重大行政决策事项目录、政府年度工作报告等内容。专人负责依申请公开工作，按时对申请人要求的方式内容进行答复，请法律顾问协助规范答复，全年共公开相关信息40余条。二是优化法治营商环境。进一步推进全民招商、以诚招商、以商招商制度落实，结合“万人助万企”活动，督促全体机关干部多走访、多了解，及时掌握企业生产经营状况及帮助解决困难。并组织企业职工开展法治专题讲座7次；联合镇安全生产办公室结合检查促普法17次;在企业开展“万人助万企”活动15次;开展禁毒流动课堂进企业活动3次。

三是完善依法行政推进责任机制,形成工作合力。镇政府及时调整法治政府建设工作领导小组，切实发挥领导小组及其办公室的作用，进一步明确各成员单位在推进法治政府建设中的工作职责和工作重点，各司其职、各负其责、加强协调，形成共同推进法治政府建设长效机制。镇政府法治建设工作领导小组及其办公室、各单位认真履行加快本地法治政府建设职责，在依法行政、加快法治政府建设这项复杂的系统工程中，加强协调配合，形成依法行政的工作合力。一是要求各部门把深入推进依法行政摆到本部门工作更加突出的位置，加强整体部署，强化落实和推进机制，研究解决存在的突出问题，坚持依法行政工作与业务工作一同研究部署、一同组织落实、一同检查考核，确保依法行政各项工作真正落到实处。二是镇政府每年组成督导考核小组加强对全镇范围内依法行政工作督促指导和考核评价，把依法行政作为考核机关单位及其工作人员的“硬指标”、“硬实绩”和“硬约束”。强化“问题牵引”，注重以发现问题促转变，以纠正问题促改进，以解决问题促提升，充分发挥考核评价的导向功能、评价功能、监督功能。三是紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥法治政府建设工作领导小组成员在深入推进依法行政中的模范带头作用，推动“一班人”，带动“身边人”，影响“一群人”，切实增强推进依法行政的意识和能力。四是适应新形势新任务新要求，切实加强法制机构队伍建设，使法制机构设置、人员配备、能力素质与本单位依法行政工作任务相适应、相匹配。

四是注重工作实效，提升依法行政水平。强化过程监督，严格执法决定审核制度，全方位规范行政执法行为，确保行政执法的制度性和规范性，确保每一个行政执法行为均合理合法。一是落实执法决定法制审核制度。为建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责仟。加强对安全生产、水利、林业、司法、城建、土管等方面的行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理;执法文书规范，案卷规范、完整;没有行政执法乱作为、不作为现象。二是提升行政执法人员持证率。在编需申领执法证人员5人，实际持有执法证件人员4人。三是落实行政执法全过程记录。做好执法设备配置工作，我镇现共有执法记录仪5台。主要有执法活动多的综合执法队保管使用。组织执法人员进行设备使用学习，要求执法人员在实施执法活动时对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录并归档。

同时，我镇各部门深入推进服务型行政执法及执法责任制建设，与深化“放管服”工作相衔接，转变思路，强化创新内容，将优化服务贯穿行政执法各环节，实现执法和服务的双提升。深入开展便民专项活动，推出便民措施，加强与民权政务服务网对接。此外，我镇健全政务服务平台和投诉举报平台，积极向社会公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，畅通群众举报投诉渠道。 

二、存在的主要问题

一是乡镇政府对于法治政府与依法治理话语理解有一定差距，乡镇政府层面的法治依然是“依法整理”， 强调宣传教育、维稳，泛泛地强调依法行政、重大问题集体决策等，对于法治政府的核心要义理解明显不够。

二是上面千条线，底下一根针，属地管理已经让乡镇政府难于承受、疲于应付“属地管理”已经泛化，违背通过明晰权力责任，强化条块责任，确保各地各部门各司其职，齐抓共管把上级任务和精神贯彻好、落实好的初衷。

三是乡镇政府工作人员的法治思维和依法行政的能力还有待提高，乡镇政府工作人员尤其是领导成员重长官意志、轻法律规定，重上级指示、轻法治原则，重行政效率、轻行政程序等问题还是或多或少的存在。

三、建议及下一步工作打算

一是完善监督机制，强化行政执法的监督。相关部门及时纠正和严肃查处违法违纪行为和行政执法中的不正之风， 它们积极履职，采取有效的措施，强化执法监督力度。群众监督、舆论监督也是监督体制的重要组成部分，属于无权监督，乡镇政府对于舆情极为重视，监督效果较佳。

二是加强法治宣传教育。乡镇法治政府建设提供良好的社会环境，乡镇政府在完成上级政府普法规划、计划后，结合乡镇政府的实际工作，将法治宣传教育融入到日常的法治实践工作中来，努力提高乡镇政府的普法实效。同时，积极探索新工作方式方法，利用自媒体平台如抖音、快手等切实增强普法的针对性和有效性，从而提高乡镇群众的法律认知水平、维权意识和评价标准。

三是努力提升乡镇政府工作人员的法治能力法治意识。 加强培训统一认知，使广大乡镇政府工作人员认识到乡镇法治政府必然是权责法定、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。

本年度我镇法治政府建设工作取得一定的成效，但仍存在一些问题。我们将继续加强规范性文件的监督管理，不断完善规范性文件的制定程序，对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，严格按照法定要求和程序予以公布，构建科学规范、运行有效的依法行政制度体系。

                                                           程庄镇人民政府

                                                                                              2024年1月11日