胡政〔2023〕21号

胡集乡突发事件应急处理方案

乡直各单位、各村委：

为了保障我乡经济社会和谐稳定，促进全乡各项工作顺利开展，确保发生重大突发事件时能够及时、高效、有序地处理化解。经乡党委、政府同意，特制定本方案。

胡集乡人民政府

2023年3月16日

胡集乡突发事件应急处理方案

一、应急处置措施

1、信息报告。在发生各类突发事件后，事发地村委会要在第一时间内如实向乡突发事件应急处置领导组报告。

2、先期处理。突发事件处理要遵照从快原则，事件发生后，要迅速启动工作预案，尽快制定处置方案进行先期处理，组织人员维护好现场秩序，采取疏散、保护等措施，做好群众思想工作，确保群众心态和情绪稳定，尽最大努力控制事态发展，确保事件不扩大、影响不扩散。

3、应急响应。主干路发生的突发性事件，领导小组人员三人以上10分钟内到达现场；其余各村发生的突发性事件，领导小组人员三人以上30分钟内到达现场。到达现场后的处理措施：首先控制和平息事态的发展，控制好当事人的情绪，在平息事态后对突发性事件进行调查、了解，并对发生的情况进行登记，然后对突发性案件进行处理，违法、犯罪的移交公安机关处理；需要进行调解的当时能调解好的，当时调解，决不拖延；需要其他部门处理的，在平息事态发展后，向当事人说明情况，做好移交手续，但当事人要求马上处理不听劝说的，马上通知派出所及相关部门到现场处理。

对于下班时间、节假日发生的突发性事件，由值班领导带领值班人员30分钟内到达现场，进行处理，并通知领导小组人员及时赶到现场。

4、善后处置。要做好舆论引导和善后处置工作，对突发公共新闻报道工作进行统一管理，发生重特大突发公共事件后，要立即成立突发公共事件新闻报道组，负责突发公共事件新闻发布工作，及时、准确报道突发公共事件信息。

三、工作要求

1、明确工作责任。按照属地管理为主的原则，实行划片包村干部负责制。包片、包村干部是本行政区域突发事件应急处置工作的第一责任人和具体责任人，各村应当服从事发地党组织对突发事件应急处置工作的统一领导和协调。

2、早发现早处理。立足抓早、抓小、抓苗头，认真开展排查调处工作，及时掌握本村可能出现的不安定因素，发现和掌握倾向性问题，有针对性地采取防范和控制措施，把工作做在前面，发现问题及时处置。

3、讲求工作方法。在处置突发事件时，要注意工作方式和方法，对群众反映的问题要按照“宜解不宜结，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，认真调查核实，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，耐心细致地做好疏导和解释工作。

四、责任追究

应急管理实施24小时值班制度，在得知突发性事件后，无论是夜间还是节假日，值班人员在得知突发性事件后，必须及时上报并在规定时间内必须到达现场。对不认真履行职责或擅离职守，导致不能及时发现和处理突发事件，造成严重后果的，要追究责任，给予党纪政纪处分。

附件1：胡集乡完善溺水应急处置预案

附件2: 胡集乡突发事件应急处理机制

胡集乡完善溺水应急处置预案

为创建稳定和谐的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全，我乡始终把安全工作放在头等重要的位置，从讲政治、保稳定、促发展的高度出发，坚持安全第一，预防为主的方针，做到了人人抓、事事抓、时时抓、处处抓。为了防止溺水事故的发生，本着对安全工作高度重视的精神，成立了以乡党委书记白守玉为组长，乡长王魁为副组长的防溺水安全领导组，层层落实责任。实行党政领导，部门联动，齐抓共管。在全乡干部群众中树立安全工作重于泰山的思想，做到警钟长鸣，防患于未然。为了深入贯彻县委县政府的有关安全会议精神，确保防溺水安全，特制定此预案。

一、健全组织，加强领导
    为加强对防溺水安全工作的组织领导工作，我乡成立了胡集乡防溺水安全领导组，具体名单如下：

组  长： 白守玉（党委书记）

副组长： 王 魁（政府乡长）

成  员： 马胜文（人大常委会主任）

白  磊（副书记）

郑善伟（副书记）

李传安（纪检书记）

周  杰（组织委员）

李文静（宣传委员）

陈卫普（武装部长）

切实做到明确工作责任，落实工作任务，确保认识到位，职责明确，措施落实。
    二、加强管理，明确责任
    为加强对防溺水安全工作的管理，切实将县委县政府的会议精神贯彻落实到位，领导组明确了具体工作职责如下：
   （1）负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。  

（2）负责常见防溺水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作。
    三、制定措施，预防为主
    1、加大宣传教育力度
   （1）向家长发放《溺水安全教育告全体家长书》的宣传材料，让家长明确学校的作息时间，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。
   （2）利用广播、有线电视等媒体开展安全专题教育活动，并加强安全知识的宣传。
   （3）通过专门办一期专栏或一期板报，张贴一些防溺水图片，宣传一些防溺水知识，提高学生的自我保护意识。
    2、加大督促检查力度
   （1）加大对学校的检查力度。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。
   （2）在学校周边水域设立警示牌，提醒学生在夏季养成良好的安全意识。
   （3）各村在事故多发地点设立兼职防溺水监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查。
   （4）让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。
   （5）在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。
   （6）实行严格的责任追究制度。本着谁主管，谁负责的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。
     3、增强应急处置能力
   （1）学生万一发生溺水事件，防溺水安全应急小组立即启动，学校、派出所、乡卫生院第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救，学校及时与家长联系。
   （2）一旦出现溺水伤亡事件，中心校、乡领导组及时如实将有关情况上报教育局，县委县政府。
   （3）乡、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。
   （4）对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。

胡集乡突发事件应急处理机制

为构建我乡预防各种突发事件发生的长效管理机制，提高快速反应和处置能力，将防患和处置工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度降低突发事件的危害，维护和确保乡的稳定，保障工作的正常进行。

一、指导思想

我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，从改革、发展、稳定的大局出发，从讲政治、保稳定、促发展的高度，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置乡里突发事件的工作，为维护社会稳定、推进社会主义现代化建设提供良好的社会环境。

二、工作原则

处置工作坚持“预防为主、分级负责”、“谁主管、谁负责”原则，做到早发现、早布置、早处理，尽量把事态平息在萌芽状态。对已发生的乡里重特大事故，严格按“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则，认真查明原因、追究责任、严肃处理，保障乡里秩序稳定。

三、适用范围

由人为或自然灾害引起，具有突发性或难以预见，对我乡人身安全造成严重损害、我乡秩序造成严重影响、家庭和社会稳定造成严重危害的各类突发事件。

四、应急处置

突发事件发生后，领导小组立即进入指挥状态，迅速赶赴现场，并对当事人（或目击者）详细问话，尽可能准确了解相关信息、数据并作记录，如有必要，可以报公安部门（或110）协查，尽早将面上情况上报主管部门；采取有效措施保护现场，配合有关部门对现场进行勘察，搜集有关事发（作案）的材料、人证物证进行认真分析，研究事发（作案）线索，找出发生事故的原因及保卫（防范）工作的漏洞，根据情况对案件进行定性；同时做好善后工作，防止出现反复，并对案件造成的经济损失、调查经过以及对案件发生的责任者的处理意见进行书面总结。

五、突发性事件预防措施 

（一）遵循预防为主，常抓不懈的工作方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，建立群防群控、横向到边、纵向到人的工作网络，充分调动师生员工参与防控的积极性。充分利用广播、板报、网络等多种媒体，对我乡进行安全教育，切实增强我乡的责任意识、防范意识。 

（二）实行联防联控，协同作战。我乡要经常与乡政府、派出所等上级部门及时沟通联系，不断加强我乡周边环境的综合治理，同时也确保突发事件处置有序、高效；健全我乡管理规章制度，构建我乡管理中安全防范制度体系；加强乡内日常值班管理（行政值班、值夜班），明确值班职责，严肃值班纪律。