政府工作报告

——胡集回族乡第十届人民代表大会第十次会议上

政府乡长  王 魁

（2021年 11月 28 日）

各位代表：

现在，我代表胡集乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2021年是披荆斩棘，乘风破浪的一年。在新冠疫情和洪涝灾害等重重考验下，全乡广大党员干部群众团结一致、迎难而上、共克时艰，统筹推进疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展，实现了经济社会持续健康发展，切实做好了巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的各项工作。

2021年是攻坚克难，砥砺前行的一年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察河南重要讲话指示精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了年初确定的预期目标，保障了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

第一部分：一年来，主要做了以下工作：

一、疫情防控有力有效。

新冠疫情发生以来，我们织密织紧防控口袋网，启动最严厉的防控措施，扎实落实好“两找”“两格”“十必须”“十禁止”等防控措施，在卡点设置、出入劝返、居家管理、流调找人、隔离管控等五个方面，认真做到“不漏一人”，加强对辖区内人员的管控，坚决做到“内防输入、外防扩散”，阻断疫情传播链。通过全方面摸排、多样化宣传、封闭式管控、精准化服务等多种方式，凝聚抗疫合力，坚持疫情防控常态化，筑牢农村地区防疫战线。积极开展新冠疫苗接种，从源头上做好疫情防控工作，截止目前，我乡已经接种新冠疫苗第一剂 6722 针剂，完成101.19%。

二、持续推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

一是面对疫情影响，做好贫困人口稳岗就业，使更多的贫困户有一技之长增收致富；开展好乡农民工季节性务工，特别是在山药、葡萄、蔬菜等种植作物栽植或收货季节性务工，引导贫困户就近就地务工增加收入；二是持续做好防返贫动态监测和帮扶措施落实，消除致贫返贫风险。三是加快产业发展步伐，以铁棍山药、药材种植、葡萄蔬菜、红薯、养殖等优势产业为引导，引导贫困户壮大特色经济；四是继续扶持正大养殖确保2022年持续分红到位；五是落实民权县种植业、养殖业等产业奖补措施，激发贫困户内生动力，增加脱贫户和监测对象收入；六是落实好低保、残补、五保、计生奖扶等各类保障类措施；七是落实小麦保险、花生保险、价格保险等各类农业保险，确保农业增收增效；八是落实好教育保障、医疗保障、住房保障及安全饮水各项保障措施的落实，特别落实好健康团体险、防返贫保险，确保脱贫人口和监测对象不因病返贫；九是充分发挥扶贫车间和光伏电站收益资金的作用，在现有村级公益岗位的基础上再增设工时性的、或固定性公益性岗位，如包片保洁员、公厕管理员等，让脱贫人口和监测对象有劳有得，增加收入，激发内生动力；十是加快实施农村标准化良田建设，改善农业生产条件，提升农业产业化、规模化发展水平。

三、新型城镇化建设及集镇区规范化治理工作

一是本着“整体推进、重点实施，提升品位、宜居优美”的原则，我们集中大量人力和物力，重点在提升配套设施和宜居环境改善上下功夫，实施了集镇区道路、污水管网、绿化、亮化等基础设施和公共服务设施建设。如，我们从年初开始，加大了集镇区污水管网建设，修复了丁咀村污水处理厂，联通了集镇区至丁咀污水处理厂管网，实现了污水处理镇区全覆盖，消除了污水外流、道路积水问题。规划建设了镇区至城区快速通道建设，幸福河北侧道路，扎好镇区井字形框架，我乡至县城通车道路达到4条以上，到县城通行时间缩短至10分钟以内，通行能力和通行效率大大提高，群众幸福感、获得感进一步提升。二是加强集镇区规范管理，重点是依法查处在人行道摆摊设点、堆放物料和建筑材料等乱堆乱放现象，共取缔各类乱摆摊点12个，拆除点位简易大棚9家，拆除各类广告牌16家。加强了对集镇区集贸市场的规范管理和督促检查，乡执法所、小城镇办、食安所形成联合执法组，对集镇区所有经营单位经营范围和区域进行定点规范，超过经营范围的一律严肃处理，集镇区生活秩序和生产经营秩序显著提升。三是重点打造了胡集乡红色文化示范街，打通幸福桥至东清泉路500米道路，这样一来，我们集镇区东部的井字形布局就已完成。下一步我们准备实施和谐大街西延工程，并在集镇区的西部再开工一条南北干道，这样我们集镇区的三纵三横的交通网络布局完毕，足可以满足将来5年内的镇区发展需要。今年我乡在幸福路和清泉路交界处，新建设二级消防站一座。我们将在消防站的二楼打造一个高标准的智慧消防应急平台，将蓝天卫士、雪亮工程及一些沿街商户的室内摄像头、烟感报警器纳入这个平台，将为群众的生命财产安全构筑一个坚强的保障。目前，该项目正在建设中，计划12月份投入使用。四是提升集镇区绿化工程，更换栽植新的绿化苗木，增加了镇区道路“绿色”。联合消防安全隐患排查整改工作中，统筹集镇区门面招牌、线路、强弱电等进行整治与规范，有效治理了电线外漏、招牌过高等不安全的因素。在道路两侧规划出停车位、电动自行车位，有效规范了车辆停放；集中开展了门前“五包”治理，持续开展了沿街门店店外经营行为治理，并与所有经营单位签订了“五包”协议，进一步增强了“镇区环境大家建，建好镇区为大家”共建共享意识，营造了规范整洁、和谐有序的集镇区环境。

四、扎实推进人居环境整治和农村改厕工作

一是人居环境提升工作持续推进。严格按照人居环境“三无一规范一眼净”清理工作要求，累计出动公益性岗位、护路员共2300余人次，出动垃圾车辆400车次，对坑道沟渠的建筑垃圾、生活垃圾、杂草秸秆、堆积物以及墙头小广告等进行全面清理，栽种绿化苗木700余棵，切实改变村容村貌、户容户貌，引导群众养成良好的生活习惯。

二是扎实推进农村厕所问题整改工作。坚持以改善民生为出发点、以注重实效为落脚点，认真组织开展了农村厕所问题大排查大整改工作，全乡13个村均建立了农村改厕排查台账和问题整改台账,列出问题清单、逐户销号。今年以来，共完成改厕233户，厕所整改146户，以高质量的摸排整改成果为持续改善农村人居环境、全面推进乡村振兴贡献了力量。同时，大力推进农村厕所粪污集中处理资源化利用工作，与我乡马亮葡萄种植家庭农场合作，采取“企业+改厕户”的模式，由企业购置抽粪车2辆，对全乡的改厕户粪污进行统一收集，建立大型粪污发酵处理池，进行粪污液化入地增肥，不但解决了农户粪污收集难题，而且提升了家庭农场种植效益，在粪污集中处理资源化利用方面探索出了可持续可推广的工作方法。

五、高压严控安全生产各项工作

人民群众安全至关重要。为保障乡域安全稳定，我乡第一时间成立以党委书记为组长、领导班子为成员的安全生产领导小组，以管区为标准划分4个战区和2个综合执法组。乡、村两级党员干部分包到户、明确分工、对乡域内“三合一”、九小场所、沿街门店等隐患进行地毯式排查。同时，抽调9人成立消防应急专班，增强了乡应急队伍力量，在参加全县联动应急救援指挥平台视频连线中，应急消防拉练7次；自行组织消防应急演练34次，切实增强了消防队伍的应急演练程序，做到了遇灾不慌，处置有当，提高了应急队伍应对各类突发情况处置能力。

六、禁毒工作常抓不懈，塑造绿色无毒农村

一是强化组织。多次召开禁毒铲毒工作专题会议，成立工作领导小组，对禁毒铲毒工作进行专题安排部署。二是积极宣传。通过悬挂横幅、发放宣传彩页、LED显示屏、村大喇叭及流动宣传车等形式，多渠道、全方位宣传讲解禁毒相关法律法规。三是部门联动。成立由乡综治办、执法大队、派出所、司法所等多部门联合的排查队伍，乡党政班子成员多次带队深入辖区13个行政村的农家院落、废弃庭院、田间地头、蔬菜大棚等开展排查工作，并建立奖惩机制，鼓励全民参与禁毒工作。目前，全乡共出动宣传车80余辆次、发放宣传单3000余份、组织乡村组干部按照网格化入户排查60余次。

七、域内工业不断发展

我乡严格落实新发展理念，牢固树立“项目为王”的工作导向，不断推进域内工业发展壮大。上半年，我乡新发展300万以上域内企业3家。

一是河南省战狼鞋业有限公司。该项目总投资600万元，入驻胡集乡胡集村扶贫车间，主要生产军工鞋、劳保鞋等，产品主要销往俄罗斯，属于外销订单。目前，已开通生产线1条，日产半成品2000余件，年产值可达500多万，吸纳从业人员30多人。

二是民权县盼吉服饰项目。该项目总投资400万元，厂区面积200平方米，位于胡集乡北张庄村，主要生产外贸订单服饰，现有生产线1条，年产值达400万元，利税50万元，带动28人就业。

    三是世峰服装项目。该项目总投资300万元，厂区面积150平方米，位于胡集乡丁咀村，主要生产劳保服装、保洁服装。目前，该项目正在建设中，现已购置生产线1条，设备40台，现已开工运营。

 八、招商引资工作

今年以来，我乡继续把招商引资作为“一把手”工程和经济发展的突破口，突出重点区域、开展精准招商，截至目前，新引进项目2个，续建项目1个，签约项目1个。

1、新招商项目分别为河南柏香世家生态家居建设项目，由江阴道森木业有限公司投资建设，主要从事板材加工、网络直播、电商培训等，项目总投资1.3亿元，于今年5月份在高新区租赁厂房1万平米，购置全自动化大板生产线2条，配套红木桌椅生产线2条，雕刻生产线2条。现已投产运营。2、河南旺业扬铭新材料有限公司新型包装制品项目，也是商丘市重点建设项目，总投资2亿元，位于高新区旺业路东段路南，占地80亩，拟建设标准化厂房2层共计6万平方米，购置标准化新型包装生产线4条，吹瓶机生产线2条，目前该项目已完成注册、备案，环评等项前期准备工作。

2、续建项目为河南巨祥包装有限公司续建项目，由郑州祥巨包装有限公司独资兴建，总投资1.5亿元。目前，2万平方米厂房已建成，设备已购置到位，预计11月份可投产运营。

3、签约项目为河南华兴电子线路生产项目，总投资1亿元，该项目计划选址于兴业路与富民六路交叉口处，租赁厂房1万平方米，主要生产音频视频电子线路，计划购置自动化流水生产线2条，项目投产后，可年产3000万条音视频电子线路，建立储存云仓，建设50个市县服务站，年产值可达5000万元，创利税600万元，能提供就业岗位120个，间接安排就业人员800人。

九、社会大局和谐稳定。

我乡以提高群众安全感、满意度为目标，大力开展“平安胡集”建设，扎实推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法活动，深入开展矛盾纠纷排查化解。高效办理群众“12345”热线咨询64件，群众满意率达95%以上。建立信访工作长效运行机制，办理上级转办信访件47件，调处各类矛盾纠纷27件。严格落实安全生产责任制，实行安全风险动态管控，深入工业、餐饮、建筑等行业开展安全生产检查73次，整改安全隐患531个，安全生产形势平稳向好。

各位代表！过去的一年，全乡上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，也是全乡人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表和全乡人民致以崇高的敬意，向关心支持胡集发展的各界人士、各级领导、各位朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到我乡经济和社会发展中还存在着许多困难和问题。如经济总量小、项目规模不强，整体发展不均衡，干部作风有待进一步转变，环境有待进一步优化等突出问题。对此，我们将在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。

第二部分：“十四五”时期的目标任务和主要工作

一是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立常态化防返贫机制，加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户动态监测。以现有社会保障体系为依托，兜住民生底线，认真落实分类管理工作机制，规范管理公益岗位，做到“就业一人、巩固一户、带动一片”，保障脱贫人口不返贫。重点抓好产业扶贫，持续发展壮大特色产业，继续加大投入，强化技术支撑，促进产业提档升级。扩大“四带一自”产业扶贫带动效应，推进产业扶贫与产业兴旺有效衔接。

二是唱响发展最强音。我们要广泛凝聚发展正能量，准确把握面临的机遇和挑战，坚定发展信心，找准发展定位、理清发展思路；牢固树立发展是第一要务的强烈意识，主动融入发展大局，不折不扣地贯彻落实党委政府重大决策部署；营造干事创业的良好舆论氛围，对内增强向心力，对外扩大影响力；主动抢抓发展机遇，全力争取项目资金支持，确保在基础设施建设、主导产业培育、农村环境综合整治、劳动力技能培训等各个方面有大跨越、大提升。

三是打好污染防治攻坚战。自觉贯彻环境保护的基本国策，坚决守住青山绿水净土、生态环保底线；突出生态环境保护，治理环境污染要不留情面、不留尾巴、不推诿拖延、不弄虚作假，高度重视及时处理各类群众信访交办案件；联合多部门巡查执法，实行污染防治工作常态化监管，确保各项环保措施落实到位；严格落实农作物秸秆、垃圾、荒草落叶等全年、全时段、全区域禁烧制度，实现空气质量持续改善。

四是巩固农村环境“三大革命”成果。以农村生活环境治理为重点，巩固拓展“六清”、“六乱”治理、厕所革命成果，常态化实现全域整洁。打造清洁农户，以村为单位，广泛持续开展“清洁农户”评选活动；打造清洁村庄，以村为单位，在所有自然村开展“五清一改”村庄清洁行动，实现“六无”目标；以特色小镇建设为抓手，加快推进集镇区建设。进一步完善丰富集镇区功能，拓展商品的流通渠道，促进城镇化经济的发展，深入开展集镇区环境综合治理，推进集镇区管理向长效管理、精细管理转变，突出抓好环境综合治理，提升小城镇整体形象；加强农村人居环境卫生长效机制建设，进一步改善农村环境面貌，提高人民群众生活水平，加快新农村建设步伐，全面落实农村“一户一宅”政策，合理布局各村规划，坚持规划先行原则。

五是加大招商引资力度，狠抓工业经济发展。继续把工业经济和招商引资工作摆上重要议事日程，主动出击，广泛宣传。鼓励外出成功人事返乡创业，对引入项目实行“保姆式”服务，坚持做到大项目和小项目一个样，外地客商和本地客商一个样，真正做到零距离指导与服务，实现互惠双赢。加快推进工业园区建设，大力引进工业项目和企业落户。提高企业入规申报质量，协助相关企业申报入规。十四五期间计划入驻高新区投资亿元以上工业项目5个。

六是统筹社会事业发展，不断保障和改善民生。加强农村学校、文体设施、托幼、敬老院等公共服务设施建设；以培训为依托，以就业为目的，多举措促进农村富余劳动力实现转移就业；全面落实社会保障政策，稳步提高群众新农合参保率；切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；进一步加强敬老院管理，不断增强“五保”老人集中供养能力。加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，建立疫情常态化防控机制，不断提高医疗服务水平。

七是加强社会治安综合治理，推进和谐胡集建设。坚持以法治乡，搞好法治宣传教育，提高群众法治观念，推进法治胡集建设。扎实开展矛盾纠纷排查工作、人民调解工作，着力解决信访突出问题，全力创造和谐安定胡集。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，只争朝夕、不负韶华，为建设美丽、和谐、宜居、富裕的胡集乡而不懈奋斗！