各村委、乡直各单位：

　　改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重要任务，是推动乡村建设行动的重要抓手，事关广大农民根本福祉，事关农民群众健康，事关美丽中国建设。2021年11月全乡农村人居环境集中整治行动实施以来，花园乡认真贯彻落实县委县政府决策部署，坚持高位推动，突出问题导向，狠抓责任落实，一大批影响农村人居环境的突出问题得到解决，农村环境面貌发生显著变化。但是还存在整治不彻底、标准不够高、长效机制不完善等问题，与净起来、绿起来、亮起来、美起来的目标相比还有不小差距。为巩固集中整治成果，进一步提升我乡农村人居环境整治水平，制定本工作方案。

　花园乡人民政府

　　2023年5月26日

　　一、行动目标

　　通过整治提升行动，治理“六乱”、开展“六清”取得明显威效，推动各村围绕垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等重点任务，初步探索出适合本地实际的技术模式和治理方式，农村人居环境整治常态长效机制不断健全，完善的政策体系和保障制度基本建立，农民群众良好卫生习惯基本养成。

　　——全乡各村委新改造农村无害化卫生厕所比率全部达到85%以上，无害化卫生厕所普及率进一步提高，厕所粪污有效处理和资源化利用水平显著提升。

　　——全乡农村生活污水治理率达到39%，乡镇政府驻地基本实现生活污水处理设施全覆盖，完成纳入国家监管清单的农村黑臭水体治理119条。

　　——进一步健全农村生活垃圾收运处置体系，农村生活垃圾分类与资源化利用覆盖50%涉农县(市、区)。

　　——高质量打造4个“美丽宜居村”，5个“环境示范村”，8个“环境整治达标村”。争创全省“美丽小镇”。

　　二、重点任务

　　(一)扎实推进农村厕所革命。

　　1.稳进提质推进户厕改造。积极推进“三格式”无害化卫生厕所建改模式，充分要尊重群众意愿，坚持一村一策、一户一策，切忌“一刀切”强行推广。坚持整村推进，专业化施工，严格执行户厕建设国家和地方标准，加强全程质量管控，提高改厕质量和实效。同时，常态化开展改厕问题排查整改工作，在前期摸排整改基础上，对已经完成整改的，持续眼踪问效，规范建立整改台账，重点查看整改质量和农民满意度，确保改好改实、群众认可，实现问题厕所动态清零。

　　2.加强改厕后期管护服务。坚持农村厕所改造与使用管护，统筹推进，建立健全日常巡检、设备维修、粪污清掏处理等长效管护体系，形成规范化使用管护制度。规范建立改厕服务站，积极推行社会化、专业化、市场化的管护方式，建立完善有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”后续管护机制。

　　3.推进粪污无害化处理和资源化利用。紧盯厕所粪污收集消纳，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，采取政府购买服务、引进市场主体、村民自建、政府补助等多种方式，建立健全专业化社会化服务体系。充分利用中央农村厕所革命整村推进奖补资金，加大粪污储运和后端无害化处理设施建设力度。探索采用人工湿地、土壤渗滤等生态处理技术，推动厕所粪污、生活污水治理与农业绿色发展有机结合，尽可能就近就地就农利用。

　　(二)加大农村生活污水治理力度。

　　4.因地制宜选择治理模式。针对不同区域、不同类型的村庄遴选经济适用、绿色低碳、运维简易的治理模式，加强农村生活污水治理与厕所革命有机衔接，具备纳管条件的优先接入城镇污水处理设施;不具备纳管条件的重点生态功能区或常住人口较多且集中的中心村和乡镇政府驻地村庄，建设集中处理设施实现达标排放;传统农区、人口较少的村庄可适当降低处理标准，采用黑灰水分类收集处置、就地就农资源化利用或黑灰水混合收集+人工湿地(氧化塘)、土壤渗滤等生态处理技术，尾水就地回用。

　　5.强化设施管理维护。加快建立完善运维管护机制，新建污水处理设施原则上建在运维管护机制健全、资金保障到位的地方。推动城镇污水设施建设和运维管护能力向乡村延伸。

　　6.推进农村黑臭水体治理。以面积较大、群众反映强烈的水体为重点，因河因塘施策，突出标本兼治，优先治理纳入国家监管清单的农村黑臭水体。

　　(三)全面提升农村生活垃圾治理水平。

　　7.持续完善农村生活垃圾收运处置体系。按照有完善设施设备、有成熟治理技术、有稳定保洁队伍、有完善监管制度、有长效资金保障的“五有”标准，持续开展农村生活垃圾收运处置建设管理整治提升行动，不断完善政府部门指导监督与市场化运营管理相结合的农村生活垃圾治理监管体系，确保“扫干净、转运走、处理好、保持住”常态化运行。

　　8.推进农村生活垃圾分类减量与利用。有序开展农村生活垃圾分类与资源化利用省级示范县创建。推广“二次四分法”“两桶一袋”等符合农村特点和农民习惯、简便易行的垃圾分类模式。有序推进农村生活垃圾分类收集、分类转运设施与分拣中心建设，鼓励社会力量参与垃圾分类与资源化利用，与垃圾回收利用资源化企业积极对接，实现可回收垃圾处置一张网。

　　(四)整体提升村容村貌。

　　9.改善村庄公共环境。依法依规清理私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画，整治残垣断壁。加快推进“空心院”整治和“一宅变四园”，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。加快通村组道路、排前路、入户道路建设，鼓励村集体和村民参与村内道路养护。积极推动农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理。依法依规整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为。

　　10.推进乡村绿化美化。充分利用荒地、废弃地、边角地等建设村庄小徽公园和公共绿地，开展农村水旁、路旁、村旁、宅旁“四旁”绿化，引导鼓励村民通过栽植果蔬、花木等进行庭院:绿化，打造小花园、小果园、小菜园，推动实现村庄园林化、道路林荫化、庭院花果化。立足本村自然资源条件，结合市场需求，坚持规划引领、示范先行，鼓励发展庭院经济。

　　11.加强乡村风貌引导。围绕延续村落文脉、留住乡韵乡愁，加快推进村庄规划编制，力争2023年实现有条件、有需求的村庄规划应编尽编。加强村庄建筑风貌引导，突出乡土特色和地域特点，对村庄进行微改造、精提升，不搞干村一面，不搞大拆大建。有序推进农房及院落风貌整治，加强传统村落和历史文化名村保护。

　　三、工作措施

　　(一)建立健全长效机制

　　12.建立多元主体投入机制。乡政府保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金。调动社会力量积极参与投资收益较好、市场化程度较高的农村人居环境基础设施建设和运行管护项目。鼓励引导农户庭院内村民自主自筹建设，村庄公共区域建设地方政府集采集供原材料，村集体组织村民投工投劳，共建共享。鼓励支持通过社会协同筹资等方式参与农村人居环境整治。

　　13.健全农村人居环境基础设施一体化运管机制。持续开展村庄清洁行动，推动每周五为村庄清洁日、开展“门前三包”等，推进村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。推动农村厕所、生活垃圾污水设施设备运行管理和村庄保洁等一体化运行维护。

　　(二)分类开展整治提升。

　　14.打造美丽宜居村。推动基础条件较好的村庄实现环境整洁优美，基础设施完善，公共服务健全，垃圾、污水、改厕等重点任务全面完成，人居环境基础设施建设、运行、管护一体推进机制建立健全，群众文明素养逐步提高，实现环境美、田园美、村庄美、庭院美。

　　15.打造环境示范村。推动基础条件一般的村庄在实现干净整洁基础上，不断完善村庄基础设施和公共服务设施，整体提升村容村貌，建立健全长效管护机制，基本满足群众对村庄环境舒费适度的要求。

　　16.打造整治达标村。推动基础条件相对薄弱的村庄重点解央乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建等环境“脏乱差”问题，实现村庄干净整洁，保障现有人居环境基础设施稳定运行，满足群众协基本需求。

　　17.强化示范引领。坚持示范引领与整体推进相结合、重点突破和综合整治相统筹，因地制宜，分类推进。“美丽宜居”村要切实发挥引领作用，整乡全域推进美丽乡村建设，示范带动全乡农村人居环境整体提升。注重宣传引导，总结在整治提升行动中探索创造的好经验好做法，形成可借鉴、可复制、可推广的政策措施和体制机制，及时向全县宣传推广。

　　四、强化保障

　　(一)加强组织领导。深入实施农村人居环境整治提升行动是县委县政府的重要决策部署。乡党委政府要做好组织实施工作，主要负责同志当好一线指挥，切实抓好各项任务落实。乡直各部门要各司其职、密切配合，加强工作调度和指导，及时协调解决遇到的困难和问题，推动各项任务落实落地。各村要坚持专班推进，加强组织领导。

　　(二)完善规章制度。鼓励各村结合自身实际制定“村规民约”，把推进农村人居环境纳入其中，加强标准宣传贯彻与实施，形成具有花园乡特色的农村人居环境整治制度体系。完善出台美丽宜居乡村建设指南、农村厕所管护机制、农村“三格式”户厕建设运行维护规范、农村户厕类污集中无害化处理设施建设技术规范、农村黑臭水体治理技术规苑等标准规范。围绕垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等重点任务，试点推广“三通一规整”(农村道路、自来水、污水收集“户户通”，弱电线路规苑整齐)等模式。

　　(三)充分发动群众。创新农民主体、政府主导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制，引导农民参与，发挥村规民约作用，明确村民维护公共环境责任，用好“四议两公开”工作法，引导村集体经济组织、农民专业合作社、村民等全程参与人居环境相关规划、建设、运营和管理。采取积分制、以奖代补、以工代照等方式鼓励农民积极参与农村人居环境整治。结合五星支部创建、农村精神文明建设，深入开展爱国卫生运动，广泛动员群众开展环境卫生整治，完善公共卫生设施，加强病媒生物集中防治，逐步养成文明健康绿色环保生活方式。

　　(四)严格督导检查。畅通问题发现机制，乡政府设立监督举报电话，鼓励通过随手拍等方式加强对农村人居环境整治的监督，举报问题核实后实行台账管理、限期整改。采取常态化暗访检查、第三方评估、考核评比等方式，推动农村人居环境整治提升行动各项任务落地。

　　(五)开展总结考评。实行季排名、现场观摩、年终考评工作制度，每季度对各村进行排名，年底按照乡级综合评定的方式，对各村进行全面检查验收，对整治成效明显的地方表扬激励，对进展较慢、效果不明显的地方通报批评，对组织不力、“脏乱差”问题突出、群众反映强烈，特别是工作中弄虚作假，搞形式主义、官僚主义的村委依规依纪依法严肃追责问责。考评结果将作为年底评优评先的重要依据。