政 府 工 作 报 告

—2023年12月21日在龙塘镇第十五届人民代表大会第四次会议

党委副书记、镇长  张卫东

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表提出意见。

一、工作回顾

2023年，在县委、县政府的正确领导下，龙塘镇认真贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记视察河南重要讲话指示精神，牢牢把握“凝心聚力，创新实干，奋勇争先，富民强县”总基调，进一步解放思想、创新思维、开拓进取，圆满完成各项目标任务，实现全镇经济社会又好又快发展。

（一）项目为王，助推镇域经济高质量发展

1、招商引资工作成效显著。2023年我镇始终将招商引资工作作为全镇工作重点来抓，通过以商招商、亲情招商等形式，大力开展招商引资工作。2023年新入驻县高新区项目1个，佛山宇星精密材料有限公司，总投资6000万元，主要生产铝膜制品，厂房占地面积5000平方米，年产值1.5亿元，已建成投产；入驻龙塘镇工业园项目2个，一是商丘德邦清真食品有限公司项目，总投资3000万元，生产牛肉食品，占地8000平方米，年产值5000万元，10月份可投产；二是豫华锌钢护栏有限公司项目，总投资3000万元，生产锌钢护栏等产品，厂区占地面积10000平方米，年产值5000万元，已建成投产，在谈项目4个，正在有序推进。

2、域内工业长足发展。龙塘镇工业园区共占地300余亩，目前已入驻企业23家，每年可为我镇创税1000多万元，持续推动龙塘镇经济社会高质量发展。

（二）加快转型，推动“三农”工作不断优化

1、大力实施高标准农田建设：在县委、政府的大力支持下，2023年在我镇实施高标准农田建设项目4.1万亩，涉及21个村委。规划新修道路约50公里、桥涵86座、新打机井450眼、铺设地埋线约32万米、植绿化林木30000余株，建成“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”的现代化高标准农田。

2、强力推进土地流转。2023年，在高标准农田项目区内再流转土地3万亩，现在已签订预流转协议2万亩。

3、推动农业产业化高效发展。为深入推进农业产业提质增效，我镇打造了农业产业化高效示范园区，形成以蔬果种植为主要产业，带动休闲采摘观光及乡村旅游产业“一业为主，多业带动”的新格局。目前，该园区已完成投资500多万元，园区内种植葡萄150亩、樱桃300余亩、猕猴桃150亩、标准化日光大棚1.8万平方米，成立农民专业合作社5个，惠及周边农户600余人。

（三）守好防贫底线，巩固脱贫成果。

1.基本情况：2023年龙塘镇脱贫人口脱贫户2065户5589人，监测对象336户979人，（边缘易致贫户47户132人，突发严重困难户222户633人，脱贫不稳定户67户214人），未消除风险113户349人，已消除风险户223户630人。2023年5月份识别19户64人，11月份新识别监测对象8户30人。

2.扎实做好防返贫监测集中排查工作。一是今年5月份，共计筛查19200户，核查出十类重点人群430户，识别监测对象19户64人。二是10月份对全镇19348户完成了筛查核查，核查十类重点人群460户，纳入监测对象8户30人，每户新纳入监测对象均有一名公职人员作为帮扶人。目前，全镇已消除风险户223户630人，主要是享受了公益性岗位、低保、临时救助、小额贷款、公益性岗位、种植奖补、养殖奖补、务工奖补、大病保险、大病救助、防返贫保险等政策。

3.持续开展帮扶工作。一是积极组织脱贫户和监测户返程返岗和外出务工，建档立卡户家庭累计务工2649人，累计开发公益岗位1070人。二是落实各类奖补政策。今年为1420户脱贫户、监测对象申请了种植奖补，养殖奖补256户，落实跨省一次性交通补贴820人，县内务工奖补426户，赡养奖补959户。三是落实小额贷款政策。对符合小额贷款条件的脱贫户和未消除风险的监测对象，积极宣传小额贷款政策，做到应贷尽贷，2023年共申请小额贷款672户，目前正在办理2024年度小额贷款，所有脱贫户和监测户有意愿贷款的均已落实贷款政策。四是落实教育医疗和社会保障政策。对脱贫户和监测户申请教育补贴义务教育743人，高中125人，职业教育128人；办理低保1962人，五保253人，落实残疾人生活补贴672人，护理补贴746人，办理慢性病卡193人。

4.帮扶车间、公益性岗位、小额贷款情况。全镇有9个帮扶车间，8座光伏发电站，全镇行业部门、政府设置公益岗位共计1070个。开展脱贫劳动力技能培训持证信息167人，通过鼓励脱贫户和监测户到帮扶车间务工，设置公益性岗位、办理小额贷款、实施养殖产业扶持等措施，增强了脱贫人口和监测对象的内生动力，提供了就业岗位，增加家庭收入，巩固了脱贫成效。

5.四个一批情况。我镇产业帮扶“四个一批”项目共21个。“四个一批”产业帮扶有申庄村、乔口村等8个光伏电站、申庄村、王玉环村等8个扶贫车间、食用菌种植基地项目共17个巩固一批项目，巩固一批的项目已建立健全项目管护制度，成立了帮扶项目管理小组，明确专人定期对资产运营情况进行管护，项目吸纳脱贫人口和监测对象就业，脱贫人口通过，增加年收入，增加村集体经济；申庄村冷库建设项目、石槽村保鲜冷库项目、工业园区冷库建设项目、龙东村扶贫车间4个提升一批项目，其中冷库建设主要是多元化发展，分类仓储，龙东村扶贫车间主要是车间厂房顶重新改造，目前各个产业进展情况都非常顺利。

（四）坚守耕地“红线”，守好沃土良田。以虞城县芒种桥乡违法占地事件为鉴，深刻吸取此事件的教训，始终坚持把保护农田作为农业发展底线，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。2023年我镇几十余次召开耕地保护工作部署强调耕地保护的重要性，分别给34个行政村制作宣传条幅200余副，通过村口大喇叭、微信群、悬挂条幅、流动宣传车等方式开展全方位、多渠道的遏制违法占地宣传工作，使政策法规入心入脑，引导群众自觉参与到图斑整治工作中，方方面面形成合力各村广播喇叭每天宣传耕地保护政策，在全镇营造保护耕地、人人有责的宣传氛围。

2023年按照县委安排积极对各级下发的各类图斑建立台账，分类实施，进行彻底整治，我镇共拆除各类图斑51处、清理生态廊道造林绿化占用耕地图斑108处、1190亩，以坚决的态度、务实的作风、有力的举措高标准推动专项行动有序有效开展。同时加大对“双违”治理力度，完善农村建房审批程序，坚决遏制“双违”现象出现。

（五）标本兼治，推进农村人居环境整治见成效

为进一步提升农村人居环境整治工作，我镇坚持把开展“六清”、治理“六乱”作为推进乡村建设、实现乡村振兴的突破口，建立了由政府引导推进、村委主导实施、村民积极参与的农村人居环境卫生管理长效机制；采取日督导、周通报、月评比的工作措施，每月召开一次人居环境观摩评比总结会，按照镇制定的《人居环境整治工作制度》，兑现奖惩，对评分前三名的村委进行物质奖励，对后三名的村委进行处罚，在全镇形成一种村村争先进，村村当先进的新风尚。每村明确1名主抓人居环境整治工作的副职，充分利用周五“人居环境集中整治日”开展环境整治活动。2023年累计投资80余万元，对镇内34个行政村、96个自然村人居环境进行高标准整治、河道内杂草树木进行深度清理，使全镇镇容镇貌、村容村貌、户容户貌全面迈上新台阶。

（六）防患未然，严守安全生产底线

2023年，龙塘镇始终以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产，常态化开展消防隐患地毯式排查，由派出所、市场监管所、消防应急站组建联合执法队伍，深入开展安全隐患大排查大整治12次，紧盯危险化学品、校园、超市、饭店等人员密集场所等行业领域安全风险隐患，共排查“九小”、“三合一”场所等各类场所426家，查出的隐患和问题531处，立即整改498处，限期整改33处。目前已全部整改完成。

高标准打造“四个一”(一个应急管理办公室、一个应急救援队、一个应急物资仓库、一个应急指挥平台)消防应急平台，现在龙塘镇有专职消防员12名，消防车2辆、各类消防器材数量完备，“四个一”平台建设科学合理，24小时有人值守；34个行政村“一站两员”(村级安全劝导站和安全劝导员灾害信息员) 建设完备，效果发挥明显。

各位代表！

这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督，得益于社会各界的大力支持，更凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我代表镇政府，向各位人大代表、全镇广大干群、社会各界人士致以崇高的敬意！向所有为龙塘建设发展作出贡献的在外人士、朋友们，表示衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的困难和问题:一是产业结构比较单一。一二三产业发展不均衡，第一产业占比较高，工业发展较为缓慢，经济体量偏小，发展质量不高，经济增长内生动力不强。二是财政增收困难，收支矛盾突出，财政保障压力仍然较大。对此，我们今后一定高度重视，采取有效措施加以解决。

一、聚焦项目为王，创新招商方法

一是始终坚持项目为王。通过以商招商、亲情招商、外出招商等形式，大力开展招商引资工作。锚定不锈钢、果饮、食品加工等优质项目及关联产业靶向精准招商，聚焦创新驱动，培育产业发展新动能。力争新引进亿元以上项目1个，5000万以上项目3个，不断为龙塘镇工业园区注入新的发展动力。二是持续优化营商环境。进一步扩充完善龙塘镇工业园区，做好企业发展的“服务员”。专门建设返乡入乡创业管理服务中心，内设政策咨询窗口、综合服务窗口、就业服务窗口等，为有意在龙塘园区投资的返乡入乡人士做好政策咨询，为落地企业做好后勤和招工服务，为发展中企业做好小额信贷对接和争取政策性扶持资金，进一步优化营商环境，让企业“引得来、留得住、有钱赚”。

二、巩固脱贫成果，守好返贫底线

2024年是巩固拓展脱贫攻坚后评估与乡村振兴有效衔接的关键之年，龙塘镇严格按照省市县工作要求，统筹做到全面实施乡村振兴战略，持续巩固脱贫攻坚成果，持续抓牢动态监测，持续落实产业、就业、赡养奖补政策，积极实施健康医疗、金融扶持、公益性岗位、保障兜底等帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，强化乡村振兴政策的学习，以产业兴旺为重点，厚植乡村振兴新优势；以乡风文明为依托，培树乡村振兴新风尚；以生态宜居为关键，提升乡村振兴新品质；以治理有效为基础，创建乡村振兴新模式；以生活富裕为根本，彰显乡村振兴新成果；以队伍建设为保障，汇聚乡村振兴新动力。

三、挖掘农业特色，拓宽“三农”发展方向

1、大力实施高标准农田建设：根据龙塘镇情实际，2024年持续推进4万亩高标准农田项目建设。进一步完善“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”的现代化高标准农田项目。

2、强力推进土地流转。2024年，将在高标准农田项目区内再流转土地2万亩，推动全镇粮食种植产业化、规范化、科学化、现代化。

3、推动农业产业化高效发展。进一步打造龙塘镇农业产业化高效示范园区，形成以蔬果种植为主要产业，带动休闲采摘观光及乡村旅游产业“一业为主，多业带动”的新格局。加大对园区的资金投入和土地扩充，扩大园区内植葡萄、樱桃、猕猴桃种植面积，新发展羊肚菌种植300亩、小辣椒种植5000亩，增加日光大棚20个，惠及更多农户受益。

四、丰富镇区功能，提升城镇新面貌

一是加大集镇区治理。结合镇域规划，加大对集镇区升级改造和治理力度，补齐基本服务功能和公共活动空间短板，搭建集镇区便民生活圈，对商户、街道实行 分级管理，层层负责、明确路段、责任到人，实行门前“五包”制度；持续提升打造龙塘镇“双拥”示范街工程，营造浓厚的爱国拥军、爱民奉献的良好风尚；推进花白路龙西至浑子集路段路灯安装工作，初步计划安装路灯350盏，为群众出行安全保驾护航；二是高标准推进文明城、卫生城创建。依托“双城”联创工作，加大对镇区残垣断壁、私搭乱建整治力度，组织移动、联通等运营商集中整治镇区“飞线”，营造舒心的生活环境；科学规划停车位、分流线，规范镇区车辆停放；充实保洁队伍，加大镇区卫生巡查保洁密度与质量，健全人居环境、集镇管理长效机制，不断提升城乡建设品质内涵，持续提升新时代文明实践站、农家书屋建设。

五、推进长效机制，着力抓实人居环境整治工作

持续把治理“六乱”、开展“六清”，实现“四起来”作为人居环境整治工作的重点。实施“七大美丽”工程（即“美丽小镇”提升工程、“美丽村庄”创建工程、“美丽庭院”示范工程、“美丽田园”建设工程、“美丽河道”治理工程、“美丽公路”达标工程、“美丽产业”培育壮大工程）。持续开展人居环境整治暨村庄清洁行动，健全人居环境整治长效保洁机制，形成有队伍、有经费、有制度、有标准、有监管的“五有”农村人居环境整治体系，实现村庄清洁常态化、制度化、持续化。

六、牢固宗旨意识，增进民生福祉

一是切实转变作风。坚持真抓实干，说到做到，说好做好，尽心竭力为群众办实事、办好事。做到踏石留印、抓铁有痕，高效率、快节奏推进各项工作的落实，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，一抓到底，务求实效，不断提高政府工作水平。二是增进民生福祉。大力发展教育事业，不断巩固教育均衡创建成果，推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展。持续加大养老金和新农合资金的收缴力度，做到应保尽保。健全社会救助体系，每月按时开展最低生活保障申报复核工作，做好特殊贫困群体“四集中”兜底保障，提高困难群众保障水平。 

各位代表！风正劲足自当扬帆破浪，任重道远更须快马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，永葆初心、牢记使命、勇往直前，为推动我镇在现代化征程上谱写高质量发展新篇章作出更大贡献。

最后，祝各位代表工作顺利、身体健康、全家幸福、万事如意！

我的汇报完了，谢谢大家！