一、2021年工作开展情况

过去一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，龙塘镇认真贯彻落实党的十九大和十九届六中全会以及习近平总书记视察河南重要讲话指示精神，牢牢把握“凝心聚力、创新实干、奋勇争先、富民强县”总基调，进一步解放思想、迎难而上、爬坡过坎、开拓进取，圆满完成各项目标任务，实现全镇经济社会又好又快发展。

（一）脱贫攻坚成效显著。截止12月全镇在全国防返贫监测信息系统中，脱贫户（含监测户）2355户6490人，脱贫户（不含监测户）2147户5811人，其中“三类人群”共296户861人：1：脱贫不稳定户66户，220人；2：边缘易致贫户54户，153人；3：突发严重困难户174户，488人（其中142户是原脱贫不稳定户，32户是边缘易致贫户）；其中监测户风险消除270户，783人。34个行政村村档底册已经整理完毕。各项政策落实教育扶持、健康扶持、住房安全、社会保障、各项奖补、公益性岗位工作等全面落地见效。

(二)工业发展强力推进。2021年，我镇继续严格按照《民权县龙塘镇镇区控制性详细规划（2013-2030）》，始终坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，以“一区四园”提质扩容为抓手，加大土地、项目、资金、人才、环境等要素支持，持续完善龙塘镇工业园基础建设，积极推进符合产业政策和环保要求的新项目集群集约发展。组建了返乡入乡创业示范园，被全市评为示范园区之一。截止2021年龙塘镇工业园已入驻新型企业20余家，完成投资6亿元，吸纳全镇900多个剩余劳动力就地就业，其中有200多人是贫困劳动力，拓展巩固了全镇脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。在加大招商引资力度的同时，镇党委、政府不断增加园区内基础设施建设，建成了水厂和污水处理厂，不断加大园区内绿化、亮化力度，提高园区服务功能。

（三）镇村建设焕然一新。推进城乡污水管网升级改造工程，新建和改造污水管网3000延米，进一步改善群众生活条件。继续做好小城镇街道的亮化工程，安装路灯120盏。增强小城镇承载工业、带动农业、繁荣三产能力，促进农村人口就近就地就业，打造工业型乡镇。完善城乡交通网络，推进“四好农村路”建设，铺修道路8万平方米，进一步提高了群众的生产生活条件。

(四)生态文明成果不断凸显。一是强化责任落实。成立大气污染综合防治工作领导小组、由分管领导任组长的大气污染巡查小组，设立24小时举报电话，完善举报和监督检查制度，畅通投诉举报渠道。

二是强化舆论宣传。发动全镇34个行政村通过广播喇叭、短信、微信等方式进行大气污染防治政策及知识的宣传。一年来，共宣传走访12次，悬挂宣传横幅200余幅，张贴书写标语300余张，全镇宣传覆盖率达到100%。

三是强化源头治理。按照“属地管理、分级负责，谁污染谁治理，谁主管、谁负责”的原则，对辖区内施工现场主要负责人采取下达目标责任书与对方主动递交承诺书相结合的办法，从源头上控制扬尘污染问题。

四是强化督查巡査。每天安排至少5名执法队员，1辆执法车，全天候对粉尘、废气严重的加工企业进行巡查监控。对全镇所有企业进行巡查，对重点区域道路进行吸尘、洒水降尘。

(五)群众幸福指数不断攀升。增进民生福祉。坚持把人民利益放在最高位置，认真办好民生实事，满足人民美好生活新期待。

大力发展教育事业。以建设教育强镇为目标，不断巩固教育均衡县创建成果，推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展。实行中小学学生延时管理，提高学校课后服务水平，全面提高教育教学质量。2021年我镇争取资金新建25班封闭式学校一座，改善了教师教育环境，为我镇学生提供了更加优质的教学环境。

提升社会保障能力。持续加大养老金和新农合资金的收缴力度，做到应保尽保。健全社会救助体系，每月按时开展最低生活保障申报复核工作，做好特殊贫困群体兜底保障，提高困难群众保障水平。

（六）基层社会治理模式创新发展。精心打造“一中心四平台”，保障资金投入。多方筹措资金，投入20余万元高标准打造了综合治理中心、综合协调中心、矛盾调处室、关爱之家、心理咨询室和综合执法队伍等，与便民服务中心相互呼应；健全网格化管理。截止目前，全镇34个行政村共划设122个网格，全科网络已基本铺设，网格员作用发挥明显，对基层治理、了解基层社情民意、维护基层稳定发挥了极大的作用。

全力维护和谐稳定。全镇始终坚持“抓早、抓小、抓苗头”的工作思路，努力将各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态。按照发展新时代“枫桥经验”，我镇积极开展矛盾纠纷排查化解，全面统筹综合治理、信访维稳和人民调解工作，矛盾纠纷化解率达100%。持续开展信访工作“三无”乡镇、“四无”村创建活动，有力地保障了社会大局和谐稳定。龙塘镇已连续5年被评为信访工作“三无”乡镇。

统筹建设法治龙塘。龙塘镇健全立体化社会治安防控体系，加大夜间巡逻力度，以“三零”创建、“六百”专项行动为抓手，严厉打击各类违法犯罪，推进扫黑除恶工作常态化。强化宣传教育，严厉打击防范，创建邢庄村法制宣传与禁毒一条街，确保如期高标准完成禁毒各项任务。

（七）项目建设助力三农发展。为实现耕地高效利用、科学管理及保障农民增收等目的，加快农业综合生产水平的提高，促进农民增收。龙塘镇集中连片建设高标准农田，推动土地资源盘活整合，以规模化的高标准农田替代碎片化的零散耕地，推进地块小变大、弯变直、互联互通，促进农业集约化、规模化、产业化发展，提升农业规模效益，提升农业机械化水平，提升农业组织化程度，提高农业综合效益，推动农业发展转型升级。2021年龙塘镇实施建设高标准农田项目，积极争取上级项目，新建高标准农田1.7万亩，涉及黄庄、轩庄、张堂、陶郑庄、浑北、户庄的六个村委。新打机井115眼，地埋线3450米，挖沟2643，清淤7079米，排水涵5座，桥5座，栽植国槐5074棵，修路12685米。我镇高标准农田建设正在稳步推进中，确保抗稳粮食生产安全，确保粮食稳产稳收的基础上推动农业高效改革，助力乡村振兴。完成土地流转1.7万亩。

（八）疫情防控工作常态化开展。强化监管，严格防控。充分利用网格化管理优势，建立网格化管理，压实网格员责任，责任到人，以包村干部为总网格长，支部书记为网格长，村两委成员、村医为网格员，强化疫情防控手段，对返乡人员排查、管理，提高疫情防控效率，排查时做到镇不漏村，村不漏户，户不漏人，避免错报漏报。严格落实“日报告、零报告”制度。压实属地防控责任，并制定应急预案，做到一天一报告。对外地返乡人员做到应排尽排，对重点区域返乡人员进行隔离管控，确保不出现规模性输入和反弹，守好不发生传播和公共场所聚集性疫情底线。科学部署，有序开展疫苗接种工作。为进一步筑牢基层抗疫防线，提高群众疫苗接种率，我镇建立疫苗接种领导小组，全力开展新冠疫苗接种工作，组织部署人员进行集中接种疫苗，做到应接尽接，认真有序做好疫苗接种工作。截止目前，镇域内常驻人口已完成接种数37273人。按照全市“无疫村”创建标准要求，我镇有24个村正在逐项创建完善，等待申报验收。争取在12月底，全镇34个行政村全部创建，“无疫村”创建率达到100%。

（九）筑牢安全生产防线，严守安全生产底线。成立排查整治工作专班。龙塘镇成立7个排查整治工作专班，对全镇的“三合一”场所、九小场所、沿街门店进行统计排查，同时，以村为单位成立了34个村级排查整治小组。目前共排查沿街门店、企业、学校、养老机构、娱乐场所共计679户，排查农户11433户，共排查安全隐患1531处，已全部整改完毕。建立消防指挥中心。组织培训村级应急网格员培训122人，沿街商户培训360人，镇级应急队伍11。我镇建立安全劝导服务站34个，其中安全劝导站站长34名、安全劝导员34名、灾害信息员34名、消防宣传员34名，村级应急管理人员170人，组织村级安全劝导站人员消防演练10次，对村级应急人员进行消防知识讲解，强化应急人员消防灭火操作，制定应急人员巡逻值班制度，加强应急管理人员管理监督。同时投入40多万元资金配置有灭火防护服、风力灭火机、消防锹、消防斧、灭火器的标准化、现代化的应急建设车库指挥中心95平方米，配备购置12吨消防车辆1辆；安装应急消防专线：7107119。建立24小时值班备勤制度，12名乡镇兼职消防队员执行3班值班制度，有效应对我镇出现的各类突发消防事故。

二、2022年工作谋划情况

2022年我镇要继续深化“凝心聚力、创新实干、奋勇争先、富民强县”的发展总要求和往年目标考核办法的要求，按照高质量发展的新目标、新要求，进一步坚定信心、拉高标杆，坚持品质导向，调优发展结构。突出生态文明建设，加快产业发展步伐，全面改善民计民生，为建设更加文明、更加富裕、更加幸福的龙塘奠定坚实的基础，促进龙塘镇经济、社会又好又快发展。重点把握以下五个方面的总体要求：

（一）聚焦三农工作。“无农不稳”。坚持把“三农”工作作为重中之重，举全镇之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固脱贫攻坚成果。坚决守住脱贫攻坚成果，扎实做好五年过渡期内脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。严格落实“四个不摘”的要求，保持现有的帮扶政策、资金支持和帮扶力量总体稳定。完善防止返贫监测和帮扶机制，持续跟踪收入变化、“两不愁三保障”和饮水安全问题。持续壮大帮扶产业，做好脱贫人口的稳岗就业，稳定增加劳务收入。加强扶贫项目资产管理，使其持续发挥效益。严格守住兜牢民生底线，加大公益性岗位开发，解决困难家庭劳动力就业增收问题。

扛稳粮食安全责任。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决实行最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的措施，全面推行“一网田长制”，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严厉打击偷土、售土等破坏耕地行为，粮食种植面积不低于5万亩。加强农田设施确权、移交等工作，压实乡村管护责任，完善设施管护奖惩办法，确保农田设施建一成一，有人管、管得好。稳定和加强种粮农民补贴，落实好最低收购价政策，全力保护好农民种粮积极性。

深化农业结构调整。以“四优四化”为抓手，发展优质小麦3万亩、优质花生1.5万亩，优质辣椒5000亩。在提升樱桃种植规模和质量的基础上，因地制宜发展“一乡一业”、“一村一品”。加强农业品牌创建，继续开展“两品一标”认证工作，精心培育农产品区域公用品牌、农业企业品牌、特色农产品品牌。

建设现代农业园区。推动艾草产业园、食用菌培育现代农业产业园建设有利于优化我镇区域农业结构，推动农业产业化发展，有利于农业增效和农民增收。且带来的社会效益、经济效益和生态效益显著，进而促进农业增效和农民增收，推动现代农业发展。积极开展农村土地流转，促进农业适度规模经营。加快农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体培育，引导其做大做强。积极探索一二三产业融合发展新路径，规划建设绿色农产品加工园区。

实施乡村建设行动。在充分尊重农民意愿的前提下，有序规范推进村庄撤并，依法依规开展中心村培育建设。落实好《河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法（试行）》有关要求，加强农村个人建房规划管理，严格执行农村乱占耕地建房“八不准”，坚决遏制新增违法违规行为。实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，完善污水收集处理设施。健全农村生活垃圾收运处置和人居环境设施管护机制，深入推进村庄清洁行动，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。加快新型农民培育，激励各类人才在农村广阔天地大施所能，打造一支留得住的乡村振兴人才队伍。推进移风易俗，破除陈规陋习，倡树乡村文明新风尚。

国土空间规划。按照国家乡村振兴战略总体要求，结合我镇村庄发展实际，经镇党委、政府认真研究，将全镇34个行政村划分为五种类型：城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、整治改善类、搬迁撤并类。2021年—2035年，五年计划撤村并居12个自然村。

（二）强化发展支撑。“无工不富”。以现有主导产业为基础，以新兴产业为引领，以产业链式布局为方向，突出龙头带动，推进集群发展。

完善产业发展平台。围绕艾草、辣椒、果酒饮料等农副产品企业向农工贸一体化全产业链发展，发挥服装加工、家具装潢和锌钢护栏产业集群优势，提高服务水平，逐步形成产业集聚，延长产业链，强化后续跟踪管理，完善园区基础设施建设，打造成全县六个标准化的返乡创业产业园之一。加强企业家培养引导，强化依法经营观念，涵养企业家精神。

不断扩大招商引资。坚持“招大引强不放小”，制定完善招商图谱，围绕我县我镇主导产业及关联产业靶向精准招商。已完成招商项目6个，分别是：康亿家粮油有限公司、中恒金属制品有限公司、华源食品有限公司、威轩环保设备有限公司、希刚酒业有限公司、味之佳食品有限公司等。在谈项目5个，续建项目1个，力争全年新引进固定资产投资百万元以上项目6%以上。

（三）着力抓实人居环境综合整治工作。龙塘镇把治理“六乱”、开展“六清”作为推进乡村建设、实现乡村振兴的突破口，通过强夯实责任、宣传发动，上下联动，着力打造干净整洁、宜居靓丽的农村人居环境，真正让农村净起来、绿起来、亮起来、美起来。狠抓人居环境整治工作，积极组织镇村干部、公益性岗位人员配合金沙田保洁公司长期开展农村人居环境改善提升工作，对示范村进行重点打造，做好示范，带好头。解决垃圾乱堆放、污水横流、杂物挡道等现象；对花白路主次干道两侧、各村道路环境进行绿化，以实现人居环境整治“三无一规范一眼净”为工作中心。组织人大代表、政协委员视察人居环境整治工作，通过3次全镇集中评比观摩活动，1次邀请第三方督导打分等机制，综合列出优次，实行奖惩。截止目前，全镇已组织镇村干部、公益性岗位1000余人次，出动大型机械100余台，各类车辆200余辆，清理清运各类垃圾50余吨。

（四）增进民生福祉。坚持把人民利益放在最高位置，认真办好民生实事，满足人民美好生活新期待。

大力发展教育事业。以建设教育强镇为目标，不断巩固教育均衡县创建成果，推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展。实行中小学实行学生延时管理，提高学校课后服务水平，全面提高教育教学质量。完成镇中搬迁工作，争取浑子学校搬迁等教育项目3个，努力提高办学水平。

提升社会保障能力。持续加大养老金和新农合资金的收缴力度，做到应保尽保。健全社会救助体系，每月按时开展最低生活保障申报复核工作，做好特殊贫困群体“四集中”兜底保障，提高困难群众保障水平。

推动文化事业发展。加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，通过完善镇文化站、村文化活动场所等公益性文化娱乐设施，不断满足人民群众不断增长的精神和文化需求。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡导爱国、敬业、诚信、包容、友善等道德规范，深入开展群众性精神文明创建活动，为全镇经济社会又好又快发展提供思想保障。

加强社会治理创新。统筹发展和安全，建设法治龙塘。健全立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，推进扫黑除恶工作常态化。持续开展信访工作“三无”乡镇、“四无”村创建活动。提升“党建+一中心四平台”社会治理服务体系建设，构建全镇统一的全科网格。

扎实开展安全生产专项整治三年行动，实现安全生产双重预防体系建设全覆盖。推进安全生产和消防救援基层基础能力提升，完成“四个一”建设，达到“六有”标准，配备消防“六件套”和智能型感烟探测器，村里完成“一站两员”建设，达到“四有”标准。全面落实食品药品安全监管责任，严格落实“四个最严”要求，确保群众用药安全。

持续做好常态化疫情防控工作。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，继续抓实抓细各项防控举措，层层压实属地防控责任，全程跟进监督关键环节和风险点。进一步堵漏洞、防风险、建机制、补短板，及时防范处置风险隐患，确保不出现规模性输入和反弹。按要求完成疫苗接种工作。

坚决打好污染防治攻坚战。守住青山。做好冬季植树工作，确保我镇绿化面积再上新台阶。保卫蓝天。全面推进扬尘、散煤、散乱污企业、露天烧烤油烟等污染治理。净化碧水。严格落实“河长制”，深入开展巡河和饮用水源地保护等工作。治理环境，加强畜禽养殖污染整治，着力解决农村垃圾乱堆乱放、污水横流、黑臭水体等问题。

（五）提升政府治理效能。切实转变作风。坚持真抓实干，说到做到，说好做好，尽心竭力为群众办实事、办好事。健全目标管理责任制。健全工作推进机制，完善绩效考评办法，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到踏石留印、抓铁有痕，高效率、快节奏推进各项工作的落实，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，一抓到底，务求实效。提升能力素质。提升服务质量，不断提高政府工作水平。继续做好政务、村务公开工作，深化政府信息公开，打造阳光、透明政府。

特此报告。