为加快农村土地流转，促进农村土地向规模化、集约化经营发展，我镇结合实际，积极探索，采取多项措施引导和鼓励农村土地多形式、全方位流转，有力促进了农业适度规模经营，加快了农业经营方式转变，取得了一定成效。

一、基本情况

孙六镇位于民权县城东15公里，南邻龙海铁路、310国道与连霍高速，东邻龙泽湖，北依秋水湖。324、210省道贯穿全境，郑徐高铁贯穿镇而过。总投资96亿元的国电民权发电有限公司坐落于我镇。全镇总面积44平方公里。下辖26个行政村，72个自然村，144个村民组，8752户，耕地总面积4.9万亩，总人口4.6万人。我镇可利用土地资源丰富，为我镇经济发展提供有利基础。现有机井973眼，并可引用黄河水补源，能够完全满足工农业生产和生活水需求。根据有利条件，我镇大力发展农业生产，实行大规模的土地流转种植，开展农业种植、农副产品加工、休闲农业等项目，促进农业规模经营。

二、土地流转规模情况

截止2023年12月，我镇土地流转规模涉及23个村委，5312户15366人，土地流转总规模3.3455万亩，土地流转承包给龙头企业、家庭农场、农民种植合作社和种植大户。包括杨均平村、程庄村、皇甫岔楼村、任庄村 、后庙、赵西村、赵东村、李坤侯村、刘炳庄村、洪庄村、伏土山村、唐王庄村、龙门寨村、焦老家村、荣庄村、祝胡同村、朱洼村、贾北村、贾南村、花子王村、孙北村、孙南村、王楼村（其中土地流转规模种植整体推进村委孙南村、王楼村）。

孙南村总人口2178人，耕地面积2297.56亩，流转面积2297亩；王楼村总人口1323人，耕地面积1823.92亩，流转面积1823亩；赵西村总人口1230人，耕地面积1563.54亩，流转面积1500亩；后庙村总人口528人，耕地面积650.17亩，流转面积500亩；赵东村总人口837人，耕地面积1200亩，流转面积1000亩。5个村委共流转土地7120亩，每亩每年800元，流转年限2021年3月—2036年3月，主要种植萝卜。通过招商引资，引进晋江市梓源农业发展有限公司，用于开展农业种植、农副产品加工、休闲农业等项目，促进农业规模经营。打造高效培育胡萝卜种植基地，促进农产品链条深加工，促进农民持续增收。

杨均平村总人口1005人，耕地面积 1348亩，流转面积1196亩；程庄村总人口2231人，耕地面积2061亩，流转面积1840亩；皇甫岔楼村总人口900人，耕地面积1172亩，流转面积1030亩；任庄村总人口825人，耕地面积1305   亩，流转面积900 亩。4个村委共流转土地4966亩，承包给孙六镇毛向军家庭农场，每亩每年500元，流转年限2021年6月—2026年4月，主要种植粮食作物。

李坤侯村总人口1960人，耕地面积2547亩，流转面积2345亩；刘炳庄村总人口2301人，耕地面积2171亩，流转面积1950亩；洪庄村总人口900人，耕地面积1205亩，流转面积848亩；伏土山村总人口1680人，耕地面积2794亩，流 转面积2547亩；唐王庄村总人口2150人，耕地面积2363亩，流转面积2064亩；龙门寨村总人口1182人，耕地面积1542亩，流转面积1291亩；焦老家村总人口1893人，耕地面积2625亩，流转面积2490亩；荣庄村总人口398人，耕地面积572亩，流转面积60亩；祝胡同村总人口1028人，耕地面积1408亩，流转面积1054亩。9个村委共流转土地1.4649万亩，承包给民权县凯丰农业种植合作社，每亩每年800元，流转年限2021年6月—2026年6月，主要种植粮食作物和黄花菜。

朱洼村总人口1150人，耕地面积1889亩，流转面积1548亩；贾北村总人口872人，耕地面积1193亩，流转面积980亩；贾南村总人口862人，耕地面积1052亩，流转面积1002亩；花子王村总人口1326人，耕地面积2165亩，流转面积1960亩。4个村委共流转土地5490亩，引进华棉种植合作社，每亩每年750元，流转年限2021年6月—2026年6月，主要种植大豆、蔬菜小白菜、上海青、花菜等。

孙北村总人口2126人，耕地面积1560亩，流转面积1230亩，承包给孙六镇天原种养殖专业合作社，每亩每年800元，流转年限2021年6月—2026年6月，主要种植粮食作物。

三、土地流转经济效益分析

1、 农村土地流转后产出、收益均增加。土地流转后的生产规模较大便于机械统一操作，机械化水平较高，机械作业费和家庭用工较低，使用良种或优质蔬菜品种且销售渠道畅通，因此总产量、价格及农民收益均有所增加，农产品特别是优质农产品的社会供给增加。

2、土地流转后的经济效益有所提升。土地流转后农民获得了一份转让金。

3、农村土地流转后的社会效益逐步显现。农民承包的土地流转后形成了一定的富余劳动力，成为专业合作社及家庭农场规模化生产用工的招聘对象，既为富余劳动力提供了在当地就业的机会，也获得了打工收入。农民在家门口就业，避免了一些家庭因劳动力外出打工造成空巢老人生活不便、留守儿童失于管教、夫妻分居等一系列社会问题的出现，一定程度上提升了当地群众的家庭生活质量。

4、农村基础设施得到一定的改善。

5、经济合作组织带动作用显现农民在流转承包土地后，仍可获得每亩近一百元的粮食综合补贴，不同地区规定不一样。

四、土地流转社会效益成效

1、推动了产业结构优化调整和农业供给侧结构性改革

孙六镇在稳定粮食生产的同时，通过土地流转和挖潜改造，突出特色产业的培育和开发，狠抓基地建设，不断提高经济作物和特色农产品的种植面积，既考虑农产品的品种结构、品质结构，又结合各乡镇的实际情况，避免结构类同，形成了别具一格的乡（镇）域特色农业，有利地促进了农业产业结构优化调整和农业供给侧结构性改革。

2、扩大了规模经营

土地流转克服了小规模经营的局限性，有利于土地的充分利用。通过土地流转的方式一是把零星的土地使用权从千家万户农民手中集中连片，进行适度规模经营，促进土地、资金、技术、劳动力等农业生产要素的合理流动和优化组合，有利于农民间的分工与专业化，使农业生产逐步走上“专业化分工、规模化生产、产业化经营、企业化管理”的发展道路，实现土地资源的充分利用；二是加大了农业机械化推广力度，促进了农业机械化耕作水平，降低了农业投入成本，实现了集约化经营，解决了千家万户分散种植无法实现的标准化生产难题，有效促进了现代农业的发展；三是通过加快农村土地流转，引进工商资本、社会资本进入农业建基地、兴加工、搞营销，培育了一大批农村能人大户，推动了农业龙头企业的发展和农业产业化、标准化、规模化、集约化经营。

3、促进了农民就业，解决了外出务工农户土地无人耕作与企业、大户无土地耕种之间的矛盾

土地流转有利于农村劳动力向二、三产业转移，促进农村劳动力向非农产业转移，向城镇集聚，推动城镇化、工业化进程。农民在土地承包经营权不变的前提下，以一定方式将土地流转后外出进城务工，从事二三产业，加快了农村剩余劳动力的有序转移，促进了城乡二元结构的有效改善。

4、增加了农民收入

通过土地流转，有力推动了土地集约化规模经营，推动了农业特色经济发展，提高了农业综合效益，促进了农业提质增效。

五、土地规模经营中存在的主要问题及原因

一是部分村委班子干部对促进农村土地规模经营热情不高、重视不够，轻视流转。少数村委班子干部没有把它作为促进农业结构调整、农民增收的有效措施来抓，对流转工作积极性、主动性不够，怕麻烦，总认为多一事不如少一事，顺其自然好。于是农户土地规模经营处于自发的较多，引导、指导流转的较少。二是流转机制不完善。没有真正形成土地规模经营和租赁市场，中介组织作用不突出，土地规模经营的供求信息不能及时有效沟通，从而阻碍了流转速度和流转数量，土地规模经营速度过慢，几年来没有大的增长。三是流转行为不规范。部分农民流转的土地没有书面协议，有书面协议的，条款也多不规范，内容过于简单，对双方权利义务及违约责任、承租土地上附着物处置、有关赔偿条款等缺乏明确具体的约定。流转双方主体不合法，流转一方主体资格与土地经营权属错位，由此产生了纠纷。有的流转耕地期限超过了第二轮土地承包期限的规定，造成流转合同的部分无效，比如有的流转合同的流转期限就签订为永久。四是土地成片流转难，适度规模经营难以进行。农户既然获得了土地的承包使用权，就自然具有了自主权，而要把这些土地从分散的农户手中集中成片后规模经营，提高规模效益，若没有较高的利益吸引或新的政策规定，是很难推行的。

六、工作打算及建议

1、加强领导。进一步提高村委班子干部对农民土地流规模经营的认识，要组织学习、宣传、贯彻、落实《农村土地承包法》，要把农村土地规模经营工作纳入议事日程来抓。

2、建立健全土地规模经营机制。一是健全完善我镇农村产权交易服务中心信息平台，配强配齐工作人员和设备;二是建立健全农村承包土地规模经营市场，真正把农村承包土地规模经营导入市场化运作;三是配足专、兼职的农业承包合同管理干部，专司其职;四是建立土地合理流转规范化制度和责任追究制度;五是建立一地流转监督制度，保证土地资源的合理利用。

3、规范农村承包土地规模经营行为。结合农村土地确权工作，要规范土地规模经营合同文本，完善土地流转合同;高质量的开展农村一地流转和农业承包合同鉴证工作:建立士地流转各种档案:实施跟踪调查，监督流转的合同履行。

4、利用法律、经济等手段，维护农民土地承包权益。