双塔镇人民政府

关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改“回头看”问题整改报告

民权县乡村振兴局：

为贯彻落实省市县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改“回头看”工作部署会议精神，进一步巩固脱贫攻坚成果，提升工作水平，根据《民权县巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组关于印发<民权县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改“回头看”实施方案>的通知》要求，对反馈问题积极分析研判，对认领问题明确责任单位和责任人，目前已全部落实了整改，现将具体问题整改情况汇报如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话重要指示，贯彻落实中央农村工作会议和省委、市委和县委农村工作会议精神，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治任务，严格落实过渡期内“四个不摘”要求，继续保持工作力度和政策强度，响鼓重锤、压实责任、狠抓落实，扎实有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

二、主要任务

对照以下10个方面内容，开展拉网式、全方位、全覆盖的排查，坚持问题导向、结果导向，对标对表、举一反三检视问题整改以及相关目标任务完成情况。

（一）聚焦责任落实找差距，确保压紧压实。主要查摆各村委、镇直相关部门，是否还存在对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重要性、认识不到位以及学习不深、研究不实、工作不力等问题，是否还存在对帮扶工作不重视等问题，是否还存在帮扶工作不精准、不扎实等问题，是否还存在对驻村干部管理不严格、机制不健全、培训教育不深入等问题，是否还存在驻村干部不“住村”、“走读式”帮扶以及“两头跑”等问题，是否还存在基层干部对政策业务不熟悉、对村情民情不了解等问题，是否还存在新到岗干部没有完全进入工作角色等情况，是否存在群众对巩固脱贫成果责任落实不认可等问题。

对照查摆问题:我镇村委干部常西村王善国、张庄村汤金龙、陈堂村陈兴旺、石洼村第一书记张亚北、卓寨村卓奎艳、牛牧岗村闫红亮村对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作学习不深；

我镇村委干部王马房村王安生、秣坡村许从安、瓦屋营村王中强、石洼村张国亮、关帝庙村帮扶干部李军强、邓西村黄铁军、常东村韩景华7名干部对巩固脱成果衔接乡村振兴的政策与业务不够熟悉、对村情民情不解等问题。

整改措施：镇纪委、镇巩固脱贫攻坚领导小组督促各村委驻村工作队，第一书记严格落实“五天四夜”驻村工作时间要求。督促帮扶责任人与驻村工作队开展帮扶工作。定期开展村两委和驻村工作队的政策业务培训，组织学习中央和省、市、县关于乡村振兴的文件精神和决策部署，及时让帮扶干部了解掌握各项涉农政策，熟悉帮扶工作的任务和要求。

整改期限：10月10日前

责任单位：镇纪委、镇巩固办、各村委、驻村工作队。

整改结果：已整改并长期坚持。通过集中学习和开展自学，常西村王善国、张庄村汤金龙、陈堂村陈兴旺、石洼村第一书记张亚北、卓寨村卓奎艳、牛牧岗村闫红亮村对本村情况了解更全面，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策和业务更加熟悉，帮助王马房村王安生、秣坡村许从安、瓦屋营村王中强、石洼村张国亮、关帝庙村帮扶干部李军强、邓西村黄铁军、常东村韩景华7名干部更进一步了解掌握各项涉农政策，熟悉帮扶工作的目标、任务和要求。

（二）聚焦监测帮扶找差距，确保守牢底线。主要查摆防返贫监测帮扶责任落实是否到位，是否还存在麻痹、懈怠、走偏变样和抓而不紧、落而不实等现象，是否还存在识别标准把握不准、监测对象应纳未纳、“体外循环”、纳入不及时、应帮未帮、针对性帮扶措施落实不到位和消除风险不精准等问题，实施开发式帮扶、扶智扶志等方面是否还存在研究不够、用力不足、办法不多等情况，是否对受灾户、大病户、兜底保障户等特殊群体开展常态化排查，是否还存在农户自主申报渠道不够畅通、核查核实对接不及时等情况，是否还存在基础信息采集录入不完整、不准确、账实不符等问题。

对照查摆问题:我镇秣坡村基础信息采集录入不完整、不准确问题，脱贫户刘合中、马云芝，王金玲手机更换号码后，系统没有及时更改。

关帝庙村帮扶责任人林海军作风不实、存在懈怠问题，防返贫宣传不到位、脱贫户张世清明白卡由于未张贴到室内导致雨淋丢失。

短岗村监测户姚运行防返贫监测帮扶责任还存在落实不到位，务工补贴没有统计上。

整改措施：通过集中学习、开展自学提升帮扶干部工作业务能力，增强帮扶干部工作责任心，组织村两委干部、驻村工作队、包村干部和网格员力量，利用喇叭广播、微信群、并开展入户走访入户，切实提高干部责任心，将政策宣传落实到户，提高群众政策知晓度。

整改期限：10月10日前

责任单位：镇巩固办、各村委、驻村工作队。

整改结果：整改已完成。秣坡村基础信息已进行了更新采集，刘合中、马云芝，王金玲电话号码已在系统内更新。关帝庙村全面排查帮扶责任人林海军落实情况，发现问题及时整改，按时按计划落实帮扶措施、防止出现只纳入不帮扶、或帮扶不及时问题，将丢失的明白卡全部补贴到户。短岗村姚运行的县内务工补贴材料已上报成功，务工补贴已落实到位。

（三）聚焦群众收入找差距，确保稳定增收。主要查摆是否还存在脱贫人口人均纯收入增速低于当地农村居民人均可支配收入增速、脱贫区域农村居民人均可支配收入增速低于全省农村居民平均水平等问题，是否实现脱贫人口人均纯收入和农村居民人均可支配收入比值同比差距缩小目标，是否还存在脱贫人口人均纯收入下降比例较大等情况，是否还存在有劳动能力的脱贫户人均工资性收入和生产经营性收入之和占比同比呈现负增长等情况，是否还存在脱贫户人均纯收入低于1OOOO元占比较大等情况，是否还存在增收措施可持续性不足、简单“一补了之”等问题，是否还存在对自然灾害等因素造成减产减收分析不够、应对不力等问题，是否还存在“算账增收”“闭门采集”等问题以及群众不认可不认账等问题。

对照查摆问题:我镇郭堂村郭振祥、巴河涯村洪学东、邓东村时芳清、山西村刘银真、邓西村尚珍荣脱贫人口人均纯收入比去年下降现象。

我镇闫寨村孟照连、汪宪真、曹玉芝等18户因子女赡养费减少，造成收人下降，占77户贫困户比例23.4％，占比较大。

整改措施：全面对脱贫户、监测户进行采取针多种帮扶措施，进行实质性帮扶，创新帮扶机制。

整改期限：10月10日前

责任单位：各村委、驻村工作队。

整改结果：已整改完成。对全镇脱贫户、监测户通过设立公益性岗位，临时救助、低保办理、介绍外出务工等帮扶措施，提高家庭收入，防止防返贫现象发生。闫寨村孟照连、汪宪真、曹玉芝等18户贫困子女，已追加赡养费1000元、2000元不等，确保18户贫困户收入不低于2022年收入

（四）聚焦务工就业找差距，确保稳岗促收。主要查摆是否还存在脱贫劳动力务工就业年度或阶段目标任务未完成的问题，是否还存在对当前就业形势分析研判不够、对倾向性苗头性问题应对不及时、工作机制不健全、输出组织化程度低等问题，是否还存在就业技能培训针对性不强、作用不明显等问题，以工代赈、帮扶车间、公益岗位等就近就业方式是否有效发挥作用，是否还存在公益岗位虚设滥设、名目繁多、人岗不适、变相发钱以及工资发放不到位等问题，是否还存在脱贫人口劳动力跨省务工一次性交通补助政策门槛高、程序繁琐、资金发放不到位、宣传力度小、享受补助人员比例低等问题，是否还存在脱贫家庭雨露计划和高校毕业生有意愿就业未就业、就业率较低等问题，是否还存在企业吸纳脱贫人口就业税费减免等政策落实不到位的问题，是否还存在务工数据不准不实等问题。

对照查摆问题:我镇山东村代中良、冯寨村田字丽、大曹村耿胭脂、小阁寺村李寸寸 、王马房村王云辉、常西村何添水、张庄村张雪峰、范楼村范连杰、范连华、张寨村张永刚、白青霞、陈堂村陈敬伟、闫寨村闫卫星、聂秀兰、秣坡村刘凤娟、新庄村张书行、瓦屋营村徐晨阳、石洼村王肖萌、邓东村时文启、常东村汤坤、卓寨村卓永振、牛牧岗村刘秋香、短岗村刘磊存在务工信息数据有误差的问题外出务工人员务工地址、手机号变更不及时的现象。

整改措施：1、利用入户走访、微信群、打电话等多种形式，加大政策宣传力度，提高脱贫人口的政策知晓率；2、强化责任意识，要求村干部及帮扶人全部入户，不在家的电话联系，核实最新数据进行电脑录入，并电话抽查情况，是否准确真实，3、镇政府抽10名干部开展电话抽查，发现问题及时整改。

整改期限：10月10日前

责任单位：劳保所、财政所、镇巩固办、各村委、驻村工作队。

整改结果：已整改完成。村委核实务工信息有误的，及时与镇乡村振兴办公室对接，务工人员的务工信息已在全国防止返贫监测和衔接乡村振兴信息系统进行修改。

（五）聚焦项目资金找差距，确保管好用好。主要查摆是否还存在整合资金使用不规范、衔接资金风险防控不到位、资金项目管理流程不规范、联农带农机制不健全等问题，是否还存在项目储备不足、项目谋划不科学、项目论证不充分、项目库建设不规范、招投标程序不合规、以工代赈劳务报酬发放不符合要求等问题，是否还存在项目建设质量不高、推进缓慢、竣工验收和资金拨付不及时、公示公告和绩效管理不到位等问题，是否还存在扶贫（帮扶）项目资产应确权未确权、后续管护不到位以及带动不力、效益欠佳、闲置浪费等问题。

对照查摆问题:我镇范楼村、陈堂村、秣坡村、邓东村、邓西村、卓寨村扶贫资产项目村内道路后续管护不到位的问题。

整改措施：我镇针对扶贫资产后续管护不到位的问题召开村干部会议，为进一步强化扶贫资产管理，确保扶贫资产持续发挥效益，充分发挥扶贫项目资产在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的重要作用，项目管护具体到人并签订管护协议，进一步加强扶贫项目资产后续管理，切实管好用好扶贫项目资目。

整改期限：10月10日前

责任单位：财政所、镇巩固办、各村委、驻村工作队。

整改结果：已整改完成。扶贫资产后续管护明确到人并建立扶贫资产后续管护台账，对于发现的问题做到立行立改。

（六）聚焦乡村建设找差距，确保美丽宜居。主要查摆乡村基础设施和公共服务是否还存在薄弱环节，是否还存在村庄规划滞后等问题，是否还存在公共基础设施“重建轻管”影响群众生产生活等问题，是否还存在人居环境整治不到位、“脏、乱、差”情况严重等问题，是否还存在垃圾治理和污水治理不及时、不到位等问题，是否还存在户厕改造技术不成熟、质量不高、管护运营和排查整改不到位以及难用停用弃用等问题。

对照查摆问题:1、我镇山东村、郭堂村、冯寨村、小阁寺村、常西村、张庄村、范楼村、闫寨村、常东村、卓寨村、牛牧岗村11个村委存在人居环境整治不到位、“存在脏、乱、差”等问题。     

2、我镇山东村低保户张爱菊、郭堂村王巧芝、王马房村倪香、唐寨村田四、双塔村宋宣利山西村赵建利、巴河涯村曹金章、邓西村张兴康有乱排污水现象；冯寨村宋寨东头、大曹村村头、小阁寺村村韩峰门口、王马房村、常西、张庄村、范楼村、陈堂村、秣坡村村、新庄村、石洼村、关帝庙、邓东村、常东村、卓寨村、牛牧岗村有个别垃圾爆桶现象。 王马房村李秀芝、常西村何金贵、张庄村汤文平、范楼村郭瑞连、张寨村商景贵、张德学、陈堂村陈秋臣、陈付田、新庄村赵玉生，张志力、石洼村张国六、郭海林、常东村王凯、赵庆峰、卓寨村吴云龙、刘凤飞、牛牧岗葛志祥，张连海院内卫生差。闫寨村存在玉米桔杆堆放在村东头治理不到位。               

3、我镇山东村村民代自发、郭堂村张玉海、唐寨村宋存道、宋长彬、双塔村王国营、山西张爱花、巴河涯村樊二伟家户厕改造质量不高。

冯寨村冯义明、王明礼、大曹村曹保轩、曹营轩、小阁寺村张宏桥、王马房村王凤成、王辉、邓东村时芳胜家卫生厕所排气管损坏。

常西村曹要、王亚坤、张庄村张国强、刘变玲、范楼村范继坤、范战胜、闫寨村孟忠良、闫正里、新庄村郭振伟，郭六、瓦屋营村刘向前、石洼村郭世彬、赵民、常东村秦文民、何思林、牛牧岗村振元、沈冬冬、短岗村赵振峰压力桶损坏。

整改措施：加大村内人居环境集中整治。及时开展“六清六乱”对村内大街小巷、房前屋后、道路两侧、沟渠河塘、田间地头等多个地方秸秆和垃圾进行清理打扫，发挥公益性岗位、党员参与，组织动员农民群众自觉改善农村人居环境。对严重的地方，动用大型机械，确保整治到位。及时督促清运公司对村内垃圾清理转运，做到日产日清，提升村庄保洁水平。积极抓好村内生活污水治理，开展好村内黑臭水体治理。持续做好农村改厕工作，同时做好问题厕所的排查工作，对发现的问题厕所建立问题台账，及时做好问题厕所整改。

整改期限：10月10日前

责任单位：国土所、农办、各村委、驻村工作队。

整改结果：我镇组织村两委及村内公益性岗位对存在的垃圾点及时进行了清理，清运公司也及时对垃圾爆桶问题进行清运。帮扶责任人督促本户对院内卫生进行整治，组织村委、网格员利用宣传车进行宣传，充分发挥党员干部群众，自觉参与污水治理，污水直排得到解决，人居环境得到改善提升。通过对群众开展人居环境整治的政策宣传，扭转了群众的思想认识，让群众也自觉参加到人居环境整治的工作中去。镇政府购买压力桶和排气管等配件，组织施工人员对我镇问题厕所进行及时了维修，均已正常使用

（七）聚焦乡村治理找差距，确保水平提升。主要查摆乡村振兴中是否存在重发展轻治理等问题，是否还存在村级组织与农民群众之间“权、责、利”关系不顺以及农民群众、社会组织参与程度不高等问题，是否还存在自治、法治、德治等多种治理方式综合运用不够和利用现代信息技术、制度化管理办法的水平不高等问题，是否还存在积分制、清单制、网格化、数字化、接诉即办等治理方式覆盖面窄、效果不好等问题，是否还存在农村移风易俗效果不理想、高额彩礼和大操大办问题突出、封建迷信侵蚀脱贫成果等问题。

对照查摆问题:我镇部分村委存在农村移风易俗效果不理想、高额彩礼和红白事大操大办问题。

闫寨村贫困户孟照文家属韩金荣家中有佛像，存在封建迷信行为。

整改措施：加强法制宣传教育，维护婚姻自由村委规民约制修订，充实婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等移风易俗内容，制定约束性措施，明确告诉农民群众提倡什么、反对什么，红白喜事等应该怎么操作、不该做什么。

整改期限：10月10日前

责任单位：镇巩固办、民政所、各村委、驻村工作队。

整改结果：加大宣传力度对天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等不正之风得到整治，建立健全长效机制，助力乡村振兴，推进社会风气好转。

四、下步工作打算

（一）责任体系再压实。一是增强责任体系，严明政治纪律。要求各驻村干部提高政治站位，端正工作态度，工作中不牢骚、不懈怠，全心全力投入到巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴一线。二是严明工作纪律，强化监督问责，加大督导检查力度，对发现不在岗在位、在岗不作为的干部进行约谈、通报和严肃处理。

（二）政策落实再深入。按照市县巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的工作要求，围绕基础工作、动态监测、帮扶支持、“四保障”、兜底保障、人居环境、工作作风等方面等重点工作通持续开展走访排查，确保各项帮扶政策全部落实到位，确保脱贫户不返贫。

双塔镇人民政府

                              2023年10月11日