双塔镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

民权县人民政府：

2023年，双塔镇在上级各级部门的正确领导下，以党的二十大精神为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，根据上级工作要求，紧密围绕法治政府建设的工作要点，围绕中心工作，按照全面推进依法治国的总体要求，坚持依宪执政、依法行政，认真贯彻落实上级有关法治政府建设的重要决策部署，扎实推进依法治理，为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境、提供有力的法治保障。现将2023年我镇开展法治政府建设工作情况报告总结如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效情况

(一）加强组织领导，落实工作责任。我镇始终把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展全局，并将其摆上重要议事日程。始终坚持党政一把手亲自抓的工作理念，明确镇党委书记为组长的法治政府建设工作领导小组，建立并健全各项工作制度。定期研究部署法治政府建设实施工作，同时，按照有关要求，将法治建设经费纳入财政预算，不断加大投入力度，强化财政监管，进一步促进了全镇法治建设工作的顺利开展。

（二）不断推进政务公开，进一步完善政府科学民主决策机制。为强化法治思维和依法行政能力，不断深化依法行政水平，加快实现法治政府建设目标；不断健全公众参与和政府相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策；完善行政决策程序，要求重大决策事项事先组织座谈会、认证会，保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。在重大决策事项制定中，邀请司法所所长、法律顾问参与各项决策制定，协助政府处理各类涉法事务，确保在重大行政决策、合同制定、行政执法队处罚、重大矛盾纠纷调处等都先征询法律顾问意见并进行审核，确保在政策制定、合同条款、处罚依据时做到合法合规合理。明确具体责任人分管政务公开工作，党政办负责通过政府门户网站、政务公开栏等方式，及时对重大决策事项面向大众进行了公示。

（三）深化“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”改革。积极配合上级部门，依托一体化政务平台，在本镇权责范围内的，只要程序合法、资料齐全，严格落实“一站式办理”服务，建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则。健全事项清单，按照“马上办、一次办”的要求，对各项服务事项进行了全面梳理和流程完善，进一步整合资源、优化流程、精简环节、高效服务，确保乡镇所涉事项直接在政务中心窗口办结。加快推进“互联网+政务服务”网上办件，最大程度地便民利企。不断优化办事流程，对办事流程进行优化，尽可能的减时限、减环节，避免重复提交材料。进一步明确受理标准，认真对照乡镇行政执法权力和责任清单所列明的事项受理标准化清单，明确办理依据、申请条件、提交材料、办理时限等，消除模糊语言和兜底条款。

（四）完善行政执法制度，进一步规范行政执法行为。在行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。我镇现有执法证人员11人，开展行政执法人员集中培训10余次，不断规范行政执法行为，切实加强执法人员能力建设，同时进一步深化行政执法“三项制度”的落实。

（五）加强行政执法监督，提高行政执法水平。在镇党委的领导下，我镇政府认真落实各项行政监督机制，自觉接受人大和政协的民主监督以及司法监督。积极配合监察、审计、行政服务中心等部门专门监督，推动全镇依法行政工作。建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。

（六）加强干部依法行政的学习培训。把干部学法用法情况，是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。党政主要负责人带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，通过村干部大会、镇村集中学法等形式，认真贯彻学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《行政处罚法》等法律法规，发挥学法用法先行示范作用，切实推进我镇行政执法队伍建设。法律顾问在镇内举办法治专题讲座5次，不断提高我镇干部党员的法治意识。创新普法“进村居、进网格”活动，发动各村网格员开展入户法治宣传活动，双塔镇依托全国法治宣传日暨“12.4宪法宣传日”、“6.26”国际禁毒日等时间节点，持续推动“八五普法”、反诈骗、禁毒、反邪教、国家安全、消防安全、铁路护路等各种形式的宣传活动。截止到12月份，我镇共开展各种形式的宣传活动80余次，发放宣传页7000余份，张贴各类宣传海报200余份，悬挂横幅100余条，覆盖全镇3万余人口。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷，深化乡村治理。一是加强队伍建设与业务指导。理顺规范人民调解员、法律明白人队伍管理制度，全年组织开展人民调解业务培训10余次，不断提升了我镇人民调解员、网格员、法律明白人的业务能力。二是抓实矛盾排查化解。深入落实多元化矛盾纠纷排查机制，发动各村网格员、网格协管员、人民调解员不断开展矛盾排查化解工作，落实各村网格员“周碰头”、“周总结”制度，坚决保障“小事不出村、大事不出镇”的有效落实。强化“两会”期间、大运会、杭州亚运会及重要节日等的重点时间节点的矛盾及突出风险隐患的排查调解，深入贯彻访诉调联动矛盾化解机制，镇信访办、镇平安办、镇司法所、镇派出所同涉案分管副职、涉案管区书记、涉案支部书记定期召开联席会议，不断推动疑难案件、历史积案的化解，切实将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。三是做实做细调解工作。对每宗案件，做好调查研究，找准矛盾症结，进行耐心细致说服，力争双方能够达成一致。截至12月底，各村共排查矛盾纠纷423件，已全部化解，其中通过访诉调化解机制处理14件。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。镇党委、政府领导班子坚持带头学深悟透习近平法治思想，开展理论中心组等专题学习，通过领导班子办公会议传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神，带领机关干部学习。

（二）身先士卒，带头提高法治思维和依法行政能力。党政主要负责人带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，通过村干部大会、镇村干部会议集中学法等形式，认真贯彻学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，发挥学法用法先行示范作用。

（三）严格落实“谁执法谁普法”责任制。不断深化对行政执法行为的规范化管理力度，不断深入推进法治宣传教育，带头做好系统内普法，深化法律“六进”普法宣传。今年以来，在村居、企业、学校开展“以案释法”、民法典宣传等活动80余次，发放法治宣传资料7000多份，覆盖全镇3万余人口。

（四）深化乡村治理体系建设。认真梳理政务公开、信访、乡村治理等关键问题，努力推动实施村级矛盾纠纷排查化解机制建设，积极推动网格化管理，健全公共法律服务体系，健全法律顾问体系，不断加强人民调解员管理，能够做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足及原因

一是镇村干部的依法行政的观念和执法水平有待提高，着力提高镇村干部依法行政的工作能力和业务素质是我镇未来法治政府建设中需要持续推进的问题。二是普法教育工作做的不够细，群众知晓率不高，法治观念淡薄，真正知法、用法的群众不多。我镇将积极创建一支热心法治宣传、懂法律、有一定演讲能力的普法团队、宣传员、联络员队伍。三是部分干部职工对法治工作在思想上不够重视，主动性、自觉性不够，依法行政的意识、能力和水平需要进一步提高。四是拥有执法证的工作人员数量仍显不足。

四、下一步工作打算

（一）继续落实推进综合行政执法改革。建立健全综合行政执法体制机制，规范执法行为，完善执法程序，切实转变职能，强化宗旨意识，推进政府管理创新，努力提高政府依法决策、依法办事、依法行政的能力。

（二）持续严格履行规范性文件制定、清理程序。明确规范性文件定义和范围，加强规范性文件审查把关，确保规范性内容、形式合法有效。推动实施日常评估清理，对不适应经济社会发展、不符合法律规定的规范性文件，主动及时启动清理程序。

（三）不断加强法治力量建设。完善领导干部带头学法、用法、守法制度，加强机关法规知识培训，加强法治教育，切实提高干部队伍的执法能力和业务水平；增强依法行政观念，进一步发挥镇法律顾问作用，增强法治队伍力量和执法队伍力量，加强法治宣传阵地建设，积极开展法治宣传活动，创新宣传模式，营造良好法治学习氛围。

（四）继续强化各项工作落实。把法治建设、依法行政、法治宣传继续列入重要议事日程，积极配合县委有关部门做好法治政府建设相关工作，不断规范行政行为。加强对行政执法人员的培养，不断提高依法行政水平。

双塔镇人民政府

2024年1月8日