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生效日期: 2021-09-24 废止日期:
文 号: 所属主题: 应急管理

龙塘镇自然灾害救助应急预案

来源: 发布时间:2021-09-24 浏览次数: 【字体:

龙塘镇自然灾害救助应急预案

一、指导思想

为建立健全统一高效科学的灾害应急预案体系规范灾害应急指挥、应急处置、应急救援和应急救助机制提高灾害应急响应能力最大限度地减少灾害造成的损失维护社会稳定促进我镇经济社会快速、协调可持续发展特制定本预案。本预案以有关法律法规为依据凡在本镇范围内发生的洪涝、干旱、风灾、灾难事故、公共卫生等突发事件达到启动条件的适用于本预案

二、工作原则

1、坚持科学发展以人为本的原则最大限度地保护人民群众的生命财产安全。

2、坚持预防为主防抗救结合的原则提高公众自救、互救和应对灾害的综合素质

3、坚持属地管理资源整合的原则发挥基层和社会团体组织应对灾害应急救援能力

4、坚持政府统一领导科学决策的原则提高政府应对灾害指挥决策能力。

三、灾害风险

1、基本情况。龙塘镇,隶属于河南省商丘市民权县,地处民权县西南部,东临花园乡,南与睢县蓼堤镇涧岗乡毗邻,西连白云寺镇,北接野岗镇全镇总面78.62平方千米其中耕地面8.4万亩34个村委会278个村民小组98个自然村总人2085673132人镇内设有初中1所、小23镇卫生1所及敬老1所。

2、自然地理特征。龙塘镇境内河流属淮河水系。东部有四级河吴堂河,西部有四级河通惠渠,自北向南流过,中部有五级河龙东沟、龙西沟、高里方沟流经镇域,但雨水径流量较小。

3、气候特征。属暖温带大陆性季风气候。四季分明,光能充裕,温度适宜,雨热同季年平均降水量679毫米,最多年份1242.8毫米,最少年份324.8毫米。年平均气温14℃,极端最高气温43.6℃,极端最低气温-16℃,年平均积温5192.6℃,日照2365.5小时,年平均无霜期213天。

4、灾害特征

自然灾害有旱涝、低温、淫雨、冰雹、龙卷风。旱涝出现较大。

四、应急指挥机构

镇政府负责本镇范围内灾害应急管理工作成立灾害应急部党委书记张一鸣、镇长刘相伟负责应急指挥工作村委会成立灾害应急指挥部,支书负责应急指挥工作

1、灾害应急指挥机构

 任:张一鸣(党委书记)

 任:刘相伟(党委副书记、镇长)

 员:司永田(镇人大主席)

               陈恩林(党委副书记)

                 涛(纪委书记)

               许烨莉(组织委员)

             刘军胜(宣传委员)            

 刘冠邑(武装部长)

                 栋(党委委员、副镇长)

               张齐彪(副镇长)

吴兴福(副主任科员)

锦彦军(副主任科员)

赵艳美(办公室主任)

  光(派出所长)

邵忠明(执法队队长)

崔东东(消防中队队长)

  勇(民政所所长)

陶忠进(电管所所长)

王培杰(龙塘镇中心学校校长)

李景海(龙镇镇卫生院院长)

李自忠(财政所所长)

裴洪波 (食药所所长)

下设办公室,办公室设在应急管理办公室,刘冠邑同志任主任、余光(派出所长)、崔东东 (执法队队长)、陶忠进(电管所所长)、王培杰(龙塘镇中心学校校长)、李景海(龙镇镇卫生院院长)、裴洪波 (食药所所长)任成员,统筹指导日常应急管理工作。

办公室主要职责在县应急管理办公室、县减灾委直接领导下负责制定防灾减灾规划和综合治理方案建立灾害信息员队伍监测和收集灾害预报预警和灾情信息负责编制应急预案和组织培训、演练负责灾害应急指挥综合协调建立应急队伍和组织救援转移安置灾民保护人民生命财产安全

2、应急指挥部

1灾害信息组

组长:镇应急管理委员会主任

成员:镇应急管理委员会成员

主要职责负责监测收集灾害信息及时向指挥部报告负责灾情汇总并及时报告上级灾害管理部门

2抢险救援组

组长:镇消防中队队长

成员:镇消防队队员

主要职责建立应急队伍实施防汛抗旱方案落实各项防汛抢险任务负责各类灾害应急救援工作

3转移安置组

组长:民政所所长

成员灾区村委会负责人

主要职责负责灾区群众紧急转移安置灾民吃、穿、住等保障工作负责申请、接收、募捐、保管和发放救灾款物负责灾情信息统计上报和灾情报告核查、评估和恢复重建工作

4医疗卫生组

组长:镇卫生院院长

成员:镇卫生院工作人员

主要职责负责筹集和储备急救药品和器械等组织医疗、防疫人员进入灾区组建临时医疗所(点)抢救、转运和医治伤病员负责防疫、控制疫情信息统计上报和灾情报告核查、评估和恢复重建工作

5治安保卫组

组长:派出所所长

成员:派出所民警

主要职责负责维护灾区社会治安打击违法犯罪活动维护交通秩序负责机关、机要、金融部门和救灾物资的安全

6交通运输组

组长:镇执法所所长

成员:镇执法所队员

主要职责负责组织灾害应急所需车辆及时运送救灾人员、伤病员、灾民转移、救灾物资等。

7电力、通讯保障组

组长:电管所所长

成员:电管所工作人员

主要职责负责灾区与镇指挥部的通信畅通确保现场与指挥部之间通讯联络。组织力量及时抢修灾区通信和电力设施保证灾区供电、通信和邮路畅通

8后勤保障组

组长:财政所所长

成员:财政所工作人员

主要职责负责灾害应急人员的生活、物资保障负责转移安置灾民生活、居住等所需物资保障

 

五、灾害预警

1、接警处理。镇政府设立接警中心电话号码0370-8891002、0370-8890006。镇政府接到灾害报警信息后并将情况报告指挥长派员核实灾情后报送县指挥部、县应急管理办公室、减灾委办公室及相关部门

2、灾害预警

1洪涝灾害预警。当气象预报将岀现较大降雨时确定预警区域、级别向村组发布并做好相关准备工作。

2干旱灾害预警。当发生旱情并且气象预报将发生连续干旱及时发布雨情变化、蓄水、农田、土壤墒情受旱范、人口以及对工农业生产影响。

3)大风灾害预警。当发生大风并且气象预报将发生连续大风确定预警区域、级别向村组发布并做好相关准备工作。

4预警信号。自然灾害预警用鸣锣大喇叭发布

3、信息报送

当发生突发性洪水灾害后30分钟内进行灾情统计汇总填报《突发性自然灾害快报表》报县应急管理办公室、县防汛抗旱指挥部办公室、县减灾委办公室(县民政局)等单位。在发生灾害过程中每日上午8时向相关单位续报灾情

当发生大风灾害后30分钟内进行灾情统计汇总填报《突发性自然灾害快报表》县应急管理办公室、县减灾委办公室等单位。

当旱情初露并且预报旱情进一步扩大时向县应急管理办室、县防汛抗旱指挥部办公室、县减灾委办公室及相关机构报送灾情信息在灾害过程中每10日向相关单位报送灾情信息

4、公众信息交流

当发生重大洪水灾害且持续时间长,干旱、大风等灾害进一步扩大时镇政府通过电视、微信、广播向辖区内发布灾情和抗灾救灾信息

六、应急响应

1、响应级别

根据灾害的危害程度设三级响应启动应急预案

(1)Ⅲ级响应

启动条件在本镇行政区域内一次灾害过程出现下列情况之一的一次降雨100mm因灾死亡1人紧急转移安置300人以上1000人以下倒塌房屋20间以上80间以下农作物绝收面积达100亩以上灾害经济损失达到上年度国民生产总值1.5%至5%

启动程序:镇灾害应急指挥部办公室报告到指挥长在灾害发生8小时内宣布进入Ⅲ级响应并报告县应急办公室、县减灾委办公室(县民政局)及相关机构

响应措施镇灾害应急指挥部办公室组织协调抗灾救灾工作指挥部办公室将灾情报县应急管理办公室、县防汛抗旱指挥部办公室、县减灾委办公室等相关机构。镇政府、村指挥部人员到岗到位各应急单位、组长保持24小时手机畅通落实24小时值班做好物资器材人员的应急准备。

灾害信息组24小时与受灾村保持联系指挥部2小时派出人员赶赴灾区。每2小时向县应急管理办公室、县减灾委办公室等相关机构报送一次信息。

响应终止灾情和救灾工作稳定后镇指挥部办公室确定Ⅲ级响应终止并报告县应急管理办公室、县减灾委办公室等相关机构

(2)Ⅱ级响应

启动条件在本行政区域内一次灾害过程出现列情况之一次降雨150mm因灾死亡2—3人紧急转移安置1000人以上1500人以下倒塌房屋50间以上200间以下农作物绝收面积达200-400亩灾害经济损失达到上年度国民生产总值5%至10%。

启动程序镇指挥部办公室在灾害发生4小时内向指挥长出Ⅱ级响应由指挥长宣布进入Ⅱ级响应并报告县应急管理办公室、县减灾委办公室(县民政局)及相关机构。

响应措施:镇指挥部人员到岗到位。各应急小组成员单位做好应急准备成员保证24小时手机畅通落实24小时值班做好物资、器材调用准备各应急组做好应急准备

灾害信息组每2小时向县应急管理办公室、县减灾委办公室等相关机构报告一次灾情申报救灾所需的物资接收分发救灾物资灾害发生8小时内编发《救灾快讯》。

响应终止灾情和救灾工作稳定后由指挥部办公室提出建议指挥长确定Ⅱ级响应终止并报县应急管理办公室、县减灾委办公室等相关机构

(3)I级响应

启动条件在行政区域内,一次灾害过程出现下列情况之一的:一次降雨200mm因灾死亡3人以上紧急转移安置2000人以上倒塌房屋200间以上农作物绝收面积达400亩以上灾害经济损失达到上年度国民生产总值10%至以上

启动程序指挥部办公室在灾害发生1小时内向指挥长提出I级响应建议由指挥长宣布进入I级响应并报县政府应急管理办公室、县减灾委办公室(县民政局)等相关机构请示启动I级应急响应

响应措施召开指挥部成员单位会议决定抗灾救灾的重大事项全体人员赶赴灾区根据灾情和救灾工作情况每天定时向指挥部通报灾情信息。指挥部办公室设立救灾募捐组开展救灾募捐工作。

响应终止灾情和救灾工作稳定后由指挥部办公室提出建议指挥长确定I级响应终止并报县政府应急管理办公室、县减灾委办公室及相关机构

2、抢险救援

(1)现场指挥。洪涝、干旱、大风等灾害发生后设立现场指挥部。灾害现场指挥部设在灾害发生就近地点

(2)抢险救援目标。洪涝、干旱、大风等灾害发生后指挥部采取强有力的抗灾救灾措施开展紧急抢险或救援最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

3、转移安置

安全防护。在洪水灾害转移和安置区域内派出所实行交通管制保证转移和安置区内道路畅通和治安安全。在灾害危险区域内实行交通管制救援区域内设立警戒线安排警戒人员

转移方式路线和安置地点。洪涝灾害发生时由转移安置组负责组织人员向镇内各村村部、各村小学及其他安全地点转移安置

物资保障。转移时教育村民携带必备的干粮、饮用水和生活必需品。在灾害发生10小时内将米、面、油、盐、水、蔬菜等物资送到避灾安置场所。

4、医疗救护

洪涝灾害发生前镇卫生院组织医务人员深入洪水灾害易发区宣传卫生防疫知识到户。洪涝灾害发生后组织医疗队深入灾区组织灾区饮水消毒预防肠道传染病和其它瘟疫发生及时救治疗伤、病人员发放防疫药品。在地质等灾害发生后组织医疗队和救护车辆到现场实施医疗救护

5、外部支援。

当启动I级响应后镇指挥部安排上级调运的救援人员居住和抢险救援地点

七、应急保障

1、通信与信息。镇直各企事业单位村民委员会要保证单位值守电话畅通。在灾害应急期单位负责人要保持手机24小时畅通电信部门要及时维修电信设备保证通信畅通要保证通信畅通按指挥部要求及时发布灾害预警、灾情信息和新闻报导工作。现场指挥部配备电话、传真、计算机等设备。政府政务网要实行与各级灾害管理部门信息共享及时报道发布灾情信息

2、应急队伍镇人民武装部建立由民兵组织20人应急救援队伍各村民委员会按应急预案成立20人的应急队伍各企事业单位要建立5-10人应急队伍

3、应急装备。镇供电所要加强应急期电力值班保证抢险现场和转移安置区电力供应。派出所负责集中防汛和转移中的开道、运输、挖土、推土、起重等所需车辆保证抗灾救援设施人员转移运输和道路畅通。

八、灾害救助

1、灾害调査。灾害稳定后镇、村委会组织工作人员进行入户调查统计转移安置户数、人数因灾死亡、致伤、致病人口、数量灾害损坏、倒塌房屋的户数人数、面积、损金额农作物损失品种、面积、金额农产品损失数量灾民需救济户数人数统计因灾害损失电力、通信、道路、水利、学校、工业、商业等各项经济损失。

2、灾害评估。组织专业人员对灾害损失范围、数量、程度、金额进行灾后评估确定灾害损失级别和灾区恢复重建资金需求

3、灾害救助。在灾害应急期政府采取调拨、采购等形式保证受灾区域和转移安置区灾民的吃、穿、住、医等基本生活。灾害稳定后对转移安置区重灾民每天救助5-10元。属五保户、低保户重点优抚对象特困户每人每天救济20元。因灾害导致冬令春荒等生活困难的人口保证每人每1市斤粮食。因灾导致灾民房屋倒塌或严重损坏的房屋采取灾民自建、政府补助政策优惠、社会互助、亲友帮助的措施建房政府对每户全倒房屋户救助5000元以上。

九、恢复重建

按照科学规划有利防灾、设计规范、综合避险的原则制定灾后重建方案积极向上争取资金广泛开展救灾募捐及时组织农业、工业生产自救不断提高农业工业生产效益。加强道路、水利、农田、电力、通信、学校等公共设施工程恢复提高抗洪和抗旱能力对连片倒塌或地势低洼区的倒房户实行统一规划、统设计、统一施工整体搬迁新建灾民新村(点)房屋建设按抗震抗洪、抗风灾害规范设计建设

十、培训与演练

镇指挥部办公室汇同镇区各单位采取广播电视、音像制品、横幅、宣传册大喇叭等形式宣传自然灾害防灾、减灾、抗灾、救灾知识。增强忧患意识和社会责任意识提高预防、避险、自救、互救的能力。组织村委会、企业法人加强自然灾害管理教育培训提高应对突发性自然灾害的应急管理能力。各村委会、企业单位要根据居住区域特点制定灾害应急预案镇政府每年组织一次专业演练提高政府和基层组织应急管理以及居民防灾避险能力

十一、预案管理

本预案由龙塘镇人民政府办公室负责解释与组织实施。镇人民政府根据实际情况的变化及时修订本预案


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