民权县十六届人大

五次会议文件(19)

关于民权县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展

计划草案的报告

—2024年2月29日在民权县第十六届人民代表大会第五次会议上

民权县发展和改革委员会主任   李启芳

各位代表:

受县人民政府委托,现将民权县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告提请大会审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下以党的二十大精神为统领,以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为动力,紧紧围绕县第十六届人民代表大会第三次会议上确定的目标任务,自我加压,攻坚克难,狠抓各项工作落实,全县经济社会保持健康发展。2023年,全县生产总值完成271.2亿元,同比增长3.7%;规模以上工业增加值同比增长5.9%、增速全市第三;固定资产投资同比增长12.2 %;社会消费品零售总额113.9亿元,同比增长5.3%、增速全市第三;一般公共预算收入14.4亿元,同比增长7.2%、增速全市第二;全社会用电量15.2亿千瓦时,同比增长12.2%、增速全市第二;工业用电量3.83亿千瓦时,同比增长17.5%、增速全市第三。 

(一)现代农业稳中提质。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。2023年我县落实麦播面积102.2万亩,总产51.97万吨。秋作物播种面积122.61万亩,其中粮食作物播种面积65.5万亩,总产35.15万吨;全县蔬菜播种面积30.6万亩(复种),总产70.6万吨;油料作物种植面积40.4万亩,总产13.737万吨。扎实推进现代农业产业园工作,民权县葡萄省级现代农业产业园通过认定;正在创建期市级现代农业产业园7个,其中2023年市级新批准创建2个。推动农产品加工业转型升级,目前省级以上农业产业化龙头企业15家,其中2022年底申报4家已全部获批。推进绿色农业发展,全国绿色食品原料(小麦、花生)标准化生产基地通过国家考核验收,省农产品质量安全县通过复审。完成机收小麦101.9万亩,机收玉米56万亩,机收花生38万亩。完成建设水系连通及水美乡村建设县项目2023年度工程、中小河流治理等项目,共治理河道24条,治理长度170多公里,岸坡护砌75公里,治理坑塘9处,修建各类桥涵闸等建筑物78座。河南省“四优四化”科技支持行动计划--优质水产专项“南美白对虾养殖技术”“池塘多营养层级高效养殖技术”现场观摩会在我县召开。强化动态监测帮扶,做到了应纳尽纳、应帮尽帮,守住了不发生规模性返贫底线,巩固了脱贫攻坚成果。

(二)工业经济不断壮大。新开工保力新锂电池新能源产业链集群、澳柯玛智能产业园、阿斯贝拉、利盈环保三期、康拜恩二期等重大工业项目20个,完成投资80亿元。全县工业投资同比增长28.9%(市定11.4%),占全县固定资产投资的比重为43%(市定42%),均超额完成市定目标任务。科技投入2.46亿元,同比增长25.6%。新增高新技术企业7家、国家级科技型中小型企业备案53家,均居全市第1位。新增省级“专精特新”企业10家、“瞪羚”企业2家,“专精特新”企业数量居全市第1位。全县实施“三大改造”项目45个,完成投资22.5亿元。

(三)服务业发展持续推动。成功举办中国民权槐花文化节,对庄子文化进行创新创意推广,推动运用现代技术创新沉浸式体验。2023“打卡中国·读懂中国式现代化—你好,河南!”网络国际传播活动首站在中国画虎第一村民权王公庄村开机。依托国家湿地公园的特色资源,创建了6个国家A级旅游景区,1个省级旅游度假区,大力发展“康养+旅游”新业态,塑造“长寿之乡”养生旅游品牌,打造长寿文化体验地。全年共完成客运量96万人,完成客运周转量2246万人公里,完成货运量695万吨,客、货周转量综合增速3.61%,与去年同期相比各项指标均实现稳步增长。在高铁站建设游客集散中心,以游客集散中心为中心建设高铁站文旅消费休闲街区,整合民权文旅资源,增宽文旅商业化运作模式,营造文旅环境、拉动文旅消费,提高文旅经济收入。

(四)项目建设稳步推进。聚力攻坚项目建设,以“三个一批”、省市重点项目为牵引,93个省市重点项目完成投资895.73亿元,为年度投资计划的162.9%。实施“三个一批”项目“三期”共75个,总投资914.2亿元。全力争取项目资金。建立健全常态化项目谋划储备机制,获得政府专项债券资金11.4亿元;获得中央预算内资金项目12个,争取中央预算内资金1.25亿元。

(五)城乡功能稳步提升。积极落实购房补贴政策,累计购房补贴申请887份。全力推进安置房建设交付,棚户区改造省定任务基本建成,目前,绿洲·小铺1500套,主体已封顶,装饰装修已基本完成;绿洲·祥和园2436套已建成交付;绿洲·海棠园1464套已建成交付。改造名仕花园等7个老旧小区898户。城市供排水、燃气、热力管网建设不断完善。更新改造供水管网32公里,铺设燃气市政管网5公里、供暖市政管网22公里。东区污水处理厂尾水湿地工程已建成通水,污水处理厂提标改造项目已完成。供水管网覆盖率达到100%,供水普及率达到97%以上;城区污水处理率达到97.6%;城区集中供热普及率达50%;燃气覆盖率96%,超额完成燃气安全装置加装省定目标任务。对农村低收入群体等重点对象农村危房改造149户,保障了农村低收入群体等重点对象住房安全。开展农村人居环境整治提升行动,新增“美丽乡镇”1个、“四美乡村”2个、“五美庭院”1.6万户。实施管网清淤改造,完成了对庄周大道、建业路、江山大道等37条道路雨水管网、下水道的疏通清淤。完成了博爱路与人民路交叉口、迎宾大道(迎宾大道-南华大道-富民六路)2处雨水管网升级改造。完成了工农路、科研路等5条道路路灯升级改造工程,升级改造老旧公厕5座。

(六)生态环境持续改善。全力打好蓝天碧水净土保卫战,我县PM10年均浓度71微克/立方米(市定目标为年均浓度77微克/立方米),较去年同比下降3微克/立方米;PM2.5年均浓度44微克/立方米(市定目标为年均浓度48微克/立方米),较去年同比下降2微克/立方米;空气质量优良天数为234天,环境空气质量优良天数比例为64.1 %;我县大沙河戚店断面出境水质月达标率100%(四类水标准);饮用水水源地水质达标率100%(三类水标准)。目前,我县无污染地块和疑似受污染地块。紧抓农田林网和森林乡村建设重点工程,全县完成造林面积4770亩,完成人工育苗760亩,建成森林乡村52个。                           

(七)改善民生增进福祉。坚持就业优先,推动高质量就业创业。全县累计城镇新增就业人数6489人,完成市定目标任务5900人的109.98%;城镇失业人员再就业人数1531人,完成市定目标任务1500人的102.06%;就业困难人员实现再就业人数615人,完成市定目标任务500人的123%;新增农村劳动力转移就业人数11656人,完成市定目标任务4500人的259.02%;新增返乡入乡创业人数5398人,完成市定目标任务2500人的215.92%,带动就业24798人。积极开展博士后引进工作,在高新区成立了4家民权县博士后创新实践基地。中考成绩提升显著,2023年中考成绩600分以上924人,比2022年提高5个百分点,较我市教育质量强县夏邑、睢县分别高出0.32、0.54个百分点。民权高中统招分数线与睢县高中的差距,由2020年的22分、2021年的6.3分、2022年的4分,到今年实现1分反超。县职教中心在全省中等职业学校技能大赛摘取奖项18个。新建教师周转宿舍90套,新建4所幼儿园。成功举办民权县第七届全民运动会,改造完成10处全民健身场地,新建城市书房4座。抓牢食品安全责任,食品安全得到有效保障,农村集体聚餐“移动智慧厨房”模式得到了大力推广,获评为全国2023民生示范工程。全县医疗救助共计49528人次,救助金额3697.49万元;资助困难群众参保42880人,资助金额1500.8万元。全面推进医保电子凭证推广应用,优化异地就医举措。对县内两定机构进行接口改造,纳入国家异地就医结算平台,实现全国同步实时结算。完善县级医院对口支援体系,促进优质医疗资源下沉,进一步加强基层医疗卫生机构人才培养、适宜技术推广等工作,方便群众就近看病就医,减轻群众就医负担,确保基层首诊就诊率达70%,县域内就诊率达90%。强化基层医疗机构中医药服务能力建设,庄子镇、林七乡、白云寺镇、龙塘镇等卫生院中医馆建成省级示范中医馆。完成对农村适龄妇女、纳入城市低保范围的适龄妇女免费开展一次宫颈癌、乳腺癌筛查任务;免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查,对筛查出的高风险孕妇免费进行产前诊断。全年宫颈癌筛查完成123.92%、乳腺癌筛查125.86%。产前超声筛查完成94.27%、新生儿两病筛查完成99.57%、新生儿听力筛查完成99.64%,全部完成省定目标任务。开展文化惠民活动,“送戏下乡”266场,农村公益电影放映3000场。城乡低保补助标准分别提高到了月人均315元和220元,特困人员补助标准提高到了月人均572元;发放失能老人护理补贴月人均533元,半失能老人护理补贴月人均266元。稳步推进殡葬改革,成立了民权县移风易俗工作领导组,推动民权县形成“倡树文明殡葬新风”丧事简办文明新风尚。

成绩来之不易、难能可贵,这些成绩所得是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果,是县委、县政府坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县上下凝心聚力、团结拼搏、务实奋斗、担当奉献的结果。同时也要清醒看到一些不足,一是企业融资难仍是发展过程中面临的主要问题;二是高新区土地供需矛盾依然突出;三是城乡发展还不平衡;四是消费市场恢复缓慢。对此,我们既要正视困难,又要坚定信心,采取有力措施加以解决。

二、2024年经济社会发展的总体要求和预期目标

2024年推动经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,落实省委十一届六次全会暨省委经济工作会议和市委六届五次全会暨市委经济工作会议部署,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧抓构建新发展格局战略机遇,着力推动高质量发展,锚定“两个确保”,持续实施“十大战略”、推进“十大建设”,围绕打造“七个强市”目标,大力实施“七大行动”,按照“凝心聚力、创新实干、奋勇争先、富民强县”总要求,立足“六城一中心”发展定位,勇担在商丘西部“挑大梁”重任,坚持“1234”工作思路,深入开展能力作风攻坚年、项目建设提升年、基层治理深化年活动,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,全面深化改革开放,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,全面推进中国式现代化建设民权实践,在强国建设、民族复兴新征程上奋勇争先、更加出彩。

2024年经济社会发展的预期目标是:

——全县生产总值增长7%左右;

——规模以上工业增加值增长7.5%;

——固定资产投资增长9%;

——社会消费品零售总额增长7.5%;

——一般公共预算收入增长6%;

——居民消费价格涨幅控制在3%左右;

居民收入增长与经济增长基本同步,进出口平稳增长,单位生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。

三、2024年经济社会发展主要任务 

坚持统筹兼顾,重点抓好以下六个方面工作:

(一)坚持提质增效,做强产业发展。扛稳粮食安全重任,全县小麦播种面积102.2万亩以上。大力发展食用菌种植,发展林下食用菌2万亩。持续稳定蔬菜种植面积,力争蔬菜种植面积30万亩(含复种)。加强畜牧业全产业链融合发展。推进高标准农田示范区建设,计划新建高标准农田示范区7万亩。加强院县合作发展优质花生产业,引进高油酸花生新品种,带动高油酸花生面积发展到2万亩。建立高标准油莎豆良种繁育基地,积极申报油莎豆省级现代农业产业园,打造油莎豆全产业链。持续开展村庄清洁行动,积极开展美丽乡村建设。围绕“责任落实不松、政策措施不变、产业发展不散、基层组织不软、帮扶力度不减”的工作思路,坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线,有力推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。实施水系连通及水美乡村建设县项目工程,提升河湖蓄水灌溉及防洪排涝能力。做好农机化生产服务,提高全县主要农作物耕种收机械化率。推动现有企业扩产能、上二期,服务好天利成、宏星华、利盈环保三期等10余个增资扩产项目。实施高新技术企业、科技型中小企业倍增工程和创新龙头企业、瞪羚企业培育提升行动,新增高新技术企业5家以上、国家级科技型中小型企业备案50家以上;力争创建省级工程技术研究中心4家以上;省级“专精特新”中小企业2家以上;实施“三大改造”50家以上,新创建省市级智能工厂、智能车间10家以上。筹办河南•民权2024第八届制冷装备博览会。鼓励引导产业链重点企业不断加大科技投入,搞好技术改造,探索研发铝制品在新能源汽车、高铁、船舶、航空等高端领域的应用,促进我县再生铝产业由传统铝模板加工向高端铝基新材料产业转变。围绕孙六镇循环经济试点区和静脉产业园大力招引产业链项目,高效利用国能民权电厂粉煤灰等资源,提升粉煤灰等资源循环利用效率,促进企业发展。围绕主导产业和优势产业,培育一批行业“领军”型企业。加大“小升规”工作力度,确保实现工业企业20家“小升规”目标任务。成立葡萄酒产业发展联盟,发挥我县葡萄酒产业传统种植加工优势,重点推进帝森酒业与西北农林科技大学合作。巩固扩大海铁联运发展成果,打造快捷高效出口运输的“绿色通道”。做好文旅文创融合发展,推进高铁站文旅消费街区、葡萄酒厂旧址文旅消费集聚区建设。筹办槐花文化旅游系列活动、2024民权申甘林带生态马拉松赛。

(二)坚持项目优先,积蓄发展后劲。加快推进项目建设,抓好74个总投资595亿元省市重点项目建设。加快郑徐高铁民权综合客运枢纽项目建设,打造高铁商务中心区。加快沿黄高速、兰太高速、濮新高速建设进度,力争年内濮新高速公路建成通车。加大招商引资力度,围绕制冷产业抓招商突破。持续实施聚链延链补链强链行动,推动制冷全产业链优化升级和集群发展。围绕食品加工产业抓招商突破。依托我县果酒加工产业基础,招引知名企业入驻合作,构建“基地-酿酒-品牌”于一体的基地型企业集群发展格局;重点引进预制菜、速热食品、方便食品、休闲食品等食品加工业项目。围绕金属新材料产业抓招商突破。以打造中部千亿级金属材料产业基地为目标。推进铝基新材料向中高端延伸,围绕新兴产业抓招商突破。积极发展电子信息、工业物联网、新能源和生态环保等战略性新兴产业。力争全年新引进总投资5000万元以上项目50个以上,其中亿元以上项目30个(3亿元以上项目10个,5亿元以上项目10个,10亿元以上项目5个,50亿元以上项目2个)。全年实际利用省外资金100亿元以上,增长率不低于10%。围绕中央预算内资金7大领域、专项债11大领域、增发国债8大领域,积极向上对接,力争更多项目进入国省投资和债券项目计划盘子。

(三)坚持协调发展,推进城乡融合。坚持规划引领,不断增强规划前瞻性。完成车站北路、枫杨路、向阳路等10条道路施工图设计。启动人民路东延至濮新高速连接线建设,实施科研路东延(商城路-中山大道)工程。在江山大道曙光路、和平路丹桂路、和平路枫杨路等10个路口安装红绿灯,减少交通安全隐患。持续做好城市基础设施管理维护,对人民路、科研路及新生河等26条道路雨水管网、下水道、检查井进行疏通清淤;持续推进老城区有机更新,不断提升城区面貌;持续扩大绿量、提升绿质;持续开展“四好农村路”建设。建设供热首站1座,铺设绿洲小铺至五岔路口(道南至道北)供热连接线2公里,提升道南集中供热能力。对电业局家属院、文化路家属院、名仕花园二期、医药公司家属院、交通局家属院、袁家花苑等老旧小区实施改造。持续开展“乡村建设带头工匠”培训活动;持续做好历史建筑、传统村落保护与发展工作;做好《农村住房设计图册》推广宣传,以设计引领农房品质提升,建设有颜值、有内涵、有特色的美丽乡村。     

(四)坚持改革创新,提升营商环境。以群众满意和企业便利为主体,精简办事流程,全面落实优化营商环境各项决策部署,培育壮大市场主体,全面激发市场主体活力,新培育发展市场主体1万户以上。持续扩大电子营业执照跨部门、跨领域的应用,推行“证照联办、一照通行”改革,深化“证照分离”全面推进 526 项涉企经营许可事项实施“证照分离”改革,清理涉企收费,减轻企业经营负担,保障减税降费和惠企收费政策落实到位。加大对民营经济政策支持力度,引导民营资本参与政府投资项目建设。

(五)坚持共建共享,守牢民生底线。认真落实城乡低保、特困供养、孤儿、高龄补贴、残疾“两项补贴”等救助政策,及时、足额发放各类资金。定期对民政服务对象进行排查,重点关注重病重残、低保边缘、支出性困难等困难群体,做到“应保尽保、应纳尽纳”。对于低收入困难群众,根据特困人员、低保家庭、低收入家庭等不同群体的救助需求,提供多元化、针对性救助;对于残疾人,认真落实残疾人“两项补贴”标准;对于农村留守儿童和各类困境儿童,将完善孤弃儿童收养法规政策。增强民政事业园等养老机构兜底功能,推进基本养老服务体系建设。深入实施就业优先战略,促进高质量就业。实现累计城镇新增就业人数5900人,城镇失业人员再就业人数1500人,就业困难人员实现再就业人数500人,新增农村劳动力转移就业人数4500人,新增农民工返乡创业2500人。抓好技能培训工作,完成2万人培训任务,新增技能人才1.65万人,新增高技能人才5770人。加快医疗卫生体系建设,完成县人民医院新院区建设,推进县人民医院创“三甲”进度。加快县中医院病房综合楼和应急医疗救治能力提升项目建设。推进龙塘镇、北关镇、人和镇卫生院医疗服务能力建设。继续开展农村妇女免费两癌筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查工作,提高出生人口素质,保障妇女儿童健康权益。持续推进配套工程建设,推进双塔镇常庄小学等4所寄宿制学校、野岗一中等126套教师周转房建设。立足我县教育发展实际,力争在每个乡镇打造1所标准化初中、2至6所标准化小学。实施文化惠民工程,建设城市书房4座,开展“乡村四季村晚”100场、送戏下乡120场,推广全民阅读200场。加强优秀历史文化保护,推进庄子井等遗迹保护和周边环境整治,实施李馆地道旧址不可移动革命文物保护项目,做好非遗文化的抢救保护。

(六)坚持低碳发展,加快生态建设。强化生态保护修复,全面提升生态环境治理能力和水平。深入推进国土绿化提质行动,以黄河故道国际湿地、申甘林带等为重点,加快实施重要生态系统保护修复。强化环境污染防治,推动重污染天气消除、PM2.5和臭氧协同治理。实施工业、城建、交通等重点领域能效对标行动,引导重点企业实施节能降碳改造。大力发展循环经济,推动静脉产业园建设提质升级。全面推进国土绿化,完成造林4640亩。

在做好以上工作的同时,我们还要认真做好应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作,统筹做好退役军人、工会、民族宗教、妇女儿童、残联、气象、红十字、史志、盐业、烟草、机关事务管理等各项事业。   

各位代表,做好今年的各项工作任务艰巨,责任重大。我们要认真贯彻党的二十大精神,认真落实县委决策部署,自觉接受县人大代表和政协委员监督,扎实工作,为推动全县经济平稳健康发展做出新的更大的贡献!