民权县发展和改革委员会

民权县市场监督管理局 文件

民发改[2022]260号

民权县各用能单位及高耗能企业：

为进一步推进我县“双随机，一公开”监管工作持续，广泛、深入开展按照《民权县政府关于节能监察领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（民政【2020】10号）文件要求，结合我县实际，决定开展跨部门双随机、一公开”联合抽查工作，特制度如下方案。

一、监察时间

监察时间定于2022年12月2日至12月20日。

二、抽查对象及范围

民权县各用能企业及高耗能单位。

三、抽查部门及抽查内容

市场监管局：登记事项、市场主体公示信息、即时信息、侵害消费者权益行为。

（1）落实节能审查制度情况。（2）重点用能单位能源管理负责人备案制度落实情况；（3）能源利用状况报告制度落实情况；（4）高耗能落后设备淘汰制度执行情况；（5）能耗在线监测系统建立情况:(6)用能单位加强节能（用煤）管理，制定并实施节能（控制煤炭消费）计划和技术措施，降低能源（煤炭）消耗情况；(7)用能单位应当建立节能目标（控制煤炭消费）责任制，对工作取得成绩的集体、个人给予奖励情况；(8)定期开展节能教育和岗位节能（控制煤炭消费）培训情况；(9)用能单位煤炭质量。

四、名单抽取及派发

通过“国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-河南)”，采取随机抽取的方式，从市场主体名录库中确定被检查对象，从执法人员名录库中随机抽取执法检查人员进行匹配，生成每户市场主体相对应执法检查人员，派发到抽查执法部门。

五、组织实施

（一）任务分工

1.县“双随机、一公开”监管工作领导小组负责沟通、协调、组织单位实施跨部门联合抽查工作。

2.县市场监督管理局、县发改委负责具体实施联合抽查工作。

3.随机抽取的执法人员，无法独立完成专业抽查事项的，由执法检查人员所在单位选派专业人员协助指导完成抽查工作。

（二）检查方式

1.对市场主体进行实地核查时，每个部门检查人员不少于2人，并应当出示执法证件，检查人员应当填写《检查表》，并由被检查市场主体法定代表人（负责人）签字盖章确认；被检查对象拒绝签字的应当在《检查表》上如实记录。

2.抽查检查可以采取书面检查、实地核查等方式，也可以依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者其他专业机构作出的专业结论。被检查对象实施现场检查一般采取信息比对、实地核查等方式进行。各单位按照各自职责对抽查的市场主体开展执法检查，实现“进一次门，查多项事”。

（三）结果公示

自检查结果产生之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，由检查人员在省级平台上录入抽查结果，并通过“国家企业信用信息公示系统（河南）”及时向社会公示。对抽查发现的问题，根据法律法规和部门职责分工，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则和属地管理原则做好后续监管衔接，依法加大惩处力度，对涉嫌犯罪的移送司法机关，防止监管脱节。

六、监察人员及被监察企业

此次节能监察执法人员及被监察企业均严格按照国家企业信用信息公示系统进行随机抽取（名单见附件1）。

七、准备事项

1.各用能单位及高耗能企业按照抽查企业名单（附件1），及时向企业送达节能监察通知书,送达同时请被监察企业签好节能监察法律文书送达回证及授权委托书（附件4、5），各用能单位及高耗能企业做好留存工作。

2.为更好更快完成节能监察现场执法工作，各用能单位及高耗能企业通知被监察企业，按照节能监察通知书要求的内容提前做好材料准备。

八、工作要求

（一）加强沟通联系，密切协调配合。各单位要高度重视“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作，按照工作安排，积极筹划，精心组织，加强沟通，密切协作，确保联合抽查有序开展。

（二）统一监管服务，减轻市场主体负担。在联合抽查工作中，各部门要注重服务与监管相统一，执法人员在监督检查中要廉政执法，依法行政。要增强服务意识，主动接受市场主体咨询，为市场主体答疑解惑。

（三）做好信息公示，促进信用监管。各部门的执法检查人员应自完成“双随机、一公开”联合抽查工作后20个工作日内，登陆“国家企业信用信息公示系统（河南）”将抽查结果录入并公示，促进形成市场主体诚信自律的社会氛围。

（四）认真总结经验，及时反馈情况。各单位要认真发现联合抽查工作中的亮点，总结经验做法及存在的问题，形成联合抽查工作总结，报县“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室。

八、其他事项

1.此次节能监察执法工作结果将记录在节能监察卷宗中，并按照执法程序，在执法工作结束8个工作日内，将该企业节能监察的结果上传到国家企业信用信息公示系统，对全社会进行公示。

2.节能监察执法人员在开展节能监察执法的过程中，要遵守中央八项规定精神和廉洁自律有关规定，热情服务，轻车简从，树立良好形象，自觉接受被监察（检查）单位监督。

民权县发展和改革委员会        民权县市场监管理局

   2022年11月16日