关于印发民权县市场监督管理局

容缺受理政务服务事项实施方案的通知

局各股室、队、中心，基层所：

现将《民权县市场监督管理局容缺受理政务服务事项实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

                                                                                2020年5月6日

民权县市场监督管理局

容缺受理政务服务事项实施方案

为全面落实“放管服”改革要求，实施“一网通办”前提下“最多跑一次”改革便民化服务措施，按照商丘市市场监督管理局《关于进一步规范食品经营许可有关工作的通知》（商市监办〔2020〕24号）等文件要求，进一步推进政务服务容缺受理制度的执行与落实，结合我局工作实际，制定本实施方案。

       一、容缺受理制度的基本认识

       容缺受理制度是指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，民权县政务服务中心市场监管局行政许可窗口和各基层所行政许可窗口（以下简称市场监管局窗口）先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并进行审查，在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发证照的制度。

      二、适用范围和对象

本方案适用市场监管局窗口，对需要由公民、法人或者其他组织申请办理的行政许可事项。

三、容缺受理原则

容缺受理，针对急事、特事、在办理行政许可时，申请人自愿申请为原则，申请人不提出申请并作出承诺的，窗口不得进行容缺受理。

四、具体部门职责

民权县市场监管局窗口负责本单位政务服务容缺受理的具体实施。

五、容缺受理目录清单

制定容缺受理政务服务事项目录清单，明确容缺受理事项的主要申请材料和可容缺材料目录，容缺受理目录清单由局门户网向社会公布。

容缺受理政务服务事项目录清单实行动态管理。

六、容缺材料要求

所缺材料符合如下要求：

（一）不违反国家及地方法律法规； 

（二）不影响申请材料真实性和合法性； 

（三）不造成缺项材料永久性缺项或后补材料与已审核材料的不一致。

七、容缺材料时限

申请人承诺补正容缺材料的时限不得超过办理该政务服务事项的承诺时限。

八、容缺申请方式

申请人申请容缺受理的，应当提交容缺受理承诺书。以公民名义申请的，需在承诺书签名并提交身份证复印件；以法人或其他组织名义申请的，容缺受理承诺书应当由法定代表人（或授权代表）签字或加盖单位公章。委托办理容缺受理政务服务事项的，被委托人应当提交委托书。

申请人愿意作出承诺的，应当提供申请人基本信息，并对下列内容作出确认和承诺：

（一）所作承诺是申请人真实意思表示；

（二）已经知晓市场监管局窗口告知的全部内容；

（三）提供的所有申请材料真实有效；

（四）在承诺期限内补正全部容缺材料；

（五）愿意承担违反承诺的法律责任。

九、容缺受理告知

申请人提交的主要材料齐全且符合法定形式，市场监管局窗口应当受理；对可容缺的材料，窗口应当场一次性告知申请人补正的方式、时限及超期补正的处理方式。

十、容缺补正方式

申请人可以通过邮政寄递、电子邮件、传真以及市场监管局窗口认可的其他方式补正容缺材料。

十一、运行流程

市场监管局窗口应当按照政务服务事项运行流程办理容缺受理政务服务事项，在承诺办结时限内作出处理决定。

十二、容缺办理

申请人在承诺时限内补正全部材料且所补正的材料符合要求的，已经作出批准决定的，市场监管局窗口工作人员应当及时通知申请人到市场监管局窗口领取决定文件或许可证件；尚未作出批准决定的，市场监管局窗口工作人员应当在承诺办结时限内作出处理决定，并通知申请人到市场监管局窗口领取决定文件或许可证件。

十三、终止办理原则

申请人在承诺时限内不能补正全部材料或所补正的材料不符合要求的，容缺受理政务服务事项应当终止办理，窗口应当在终止办理后2个工作日内以书面形式或电话通知申请人，并将申请材料退回。申请人因此造成的损失由申请人自行承担。

十四、失信惩戒长效机制

我局将把未履行容缺受理承诺书承诺义务的失信申请人的相关信息纳入政务服务承诺失信记录，并向社会公布。纳入政务服务承诺失信记录的申请人，相关审批机关有权依法吊销其按告知承诺审批方式取得的批文或许可证件，且不再接受该申请人三年期限内的任何政务服务事项的容缺受理。

附件1：容缺受理承诺书（样本）

附件2：民权县市场监督管理局容缺受理政务服务事项告知清单

附件1：

容缺受理承诺书（样本）

本人（单位）  ，法定代表人         ，身份证号码            ；统一社会信用代码              ；

委托代理人                    ，身份证号码             ，

联系电话：                    ，申请办理         政务服务事项，因       ，申请容缺受理。现就相关事宜作出如下承诺，并愿意承担法律责任：

一、所作承诺意思表示真实；

二、已经知晓政务服务部门告知的全部内容；

三、提供的所有申请材料真实有效；

四、在容缺补正时限    年   月   日前提交需要补正的全部材料；

五、若事项涉及生产建设，在未能取得正式批准文件之前，承诺不开展相关生产建设活动；

六、愿意承担失信产生的后果。 

承诺人（签字或盖章）：    

委托代理人（签字）：                              

年      月     日

附件2：

民权县市场监管局容缺受理政务服务事项告知清单

（食品经营许可类）

申请人（单位）：

一、营业执照、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等证照缺失，但不影响在河南政务服务网上实名注册办理业务。□

二、申请人的身份证复印件缺失，但不影响在河南政务服务网上实名注册办理业务。□

三、与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件存在瑕疵，但不影响申请材料真实性和合法性。□

四、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度缺失或存在瑕疵，但不影响申请材料真实性和合法性。□

五、利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、联系方式、食品经营许可证的公式方法等材料缺失或存在瑕疵，但不影响申请材料真实性和合法性。□

上述勾选√内容为缺失事项。申请人需在承诺时限内补正全部缺失材料且保证申请材料的真实性和合法性。

申请人在承诺时限内不能补正全部缺失材料或所补正的材料不符合要求的，容缺受理政务服务事项终止办理，并将申请材料退回。申请人因此造成的损失由申请人自行承担。

送达人：                         接收人：

                                        年   月    日

民权县市场监管局

容缺受理政务服务事项告知清单

(小作坊登记类)

申请人（单位）：

一、营业执照证照缺失，但不影响在河南政务服务网上实名注册办理业务。□

二、申请人的身份证复印件缺失，但不影响在河南政务服务网上实名注册办理业务。□

三、从业人员有效健康证明缺失，但不影响申请材料真实性和合法性。□

四、食品安全承诺书缺失，但不影响申请材料真实性和合法性。□

五、与食品加工相适应的工艺流程图或者说明存在瑕疵，但不影响申请材料真实性和合法性。□

上述勾选√内容为缺失事项。申请人需在承诺时限内补正全部缺失材料且保证申请材料的真实性和合法性。

申请人在承诺时限内不能补正全部缺失材料或所补正的材料不符合要求的，容缺受理政务服务事项终止办理，并将申请材料退回。申请人因此造成的损失由申请人自行承担。

送达人：                  接收人：

                                  年    月    日

民权县市场监管局

容缺受理政务服务事项告知清单

（小经营店登记类）

申请人（单位）：

一、营业执照证照缺失，但不影响在河南政务服务网上实名注册办理业务。□

二、申请人的身份证复印件缺失，但不影响在河南政务服务网上实名注册办理业务。□

三、从业人员有效健康证明缺失，但不影响申请材料真实性和合法性。□

四、食品安全承诺书缺失，但不影响申请材料真实性和合法性。□

上述勾选√内容为缺失事项。申请人需在承诺时限内补正全部缺失材料且保证申请材料的真实性和合法性。

申请人在承诺时限内不能补正全部缺失材料或所补正的材料不符合要求的，容缺受理政务服务事项终止办理，并将申请材料退回。申请人因此造成的损失由申请人自行承担。

送达人：                  接收人：

                              年   月    日

民权县市场监管局

容缺受理政务服务事项告知清单

（小摊点备案类）

申请人（单位）：

一、申请人的身份证复印件缺失，但不影响在河南政务服务网上实名注册办理业务。□

二、从业人员有效健康证明缺失，但不影响申请材料真实性和合法性。□

三、拟从事的项目说明（包含经营项目、经营区域）缺失或存在瑕疵，但不影响申请材料真实性和合法性。□

上述勾选√内容为缺失事项。申请人需在承诺时限内补正全部缺失材料且保证申请材料的真实性和合法性。

申请人在承诺时限内不能补正全部缺失材料或所补正的材料不符合要求的，容缺受理政务服务事项终止办理，并将申请材料退回。申请人因此造成的损失由申请人自行承担。

送达人：                  接收人：

                               年   月    日

民权县市场监督管理局容缺受理政务服务目录清单