张志勇委员：

您提出的“关于农村空巢老人与留守儿童面临的问题及对策的建议”提案收悉。现答复如下：近年来随着改革开放的趋势和农村劳动力的转移步伐加快，每年外出务工人员越来越多。农村留守儿童数量逐年增多。根据《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发〔2016〕13号)、《河南省民政厅河南省教育厅河南省公安厅关于开展农村留守儿童摸底排查工作的通知》(豫民文〔2016〕190号)精神。根据《河南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(豫政〔2014〕24号)，《商丘市人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(商政〔2015〕68号)文件精神，结合我县实际，按照以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的总体目标，全面推进我县农村留守儿童、留守老人养老工作。

一是加强农村留守儿童关爱保护工作。为广大农村留守儿童健康成长创造良好环境。我们以全面开展农村留守儿童摸底排查工作。依托现有信息系统完善农村留守儿童信息管理功能，健全信息报送机制，建立农村留守儿童信息数据库，建立农村留守儿童档案和联系卡制度，加强任课老师与家长、受委托监护人的沟通联系，形成结对关爱农村留守儿童的网络，时刻关注和掌握农村留守儿童学习、生活情况和思想动态。自2018年以来，我县依托乡村的党群服务中心、文化站、学校等闲置房屋资源，建设了229所“儿童之家”，为儿童提供了业务学习、娱乐等场所，配备了电器设施、学习娱乐物品，悬挂了标识牌和各项规章制度，随着儿童之家建设和投入使用，既达到了资源共享，又为我县儿童创造了学习娱乐环境。县成立儿童福利指导中心，乡镇成立了儿童督导站，村设有儿童主任，形成了“三级儿童福利服务体系”，统筹做好留守儿童及困境儿童保障政策落实和指导、协调、督查、关爱等工作。

二是民权县委、政府将发展养老产业作为事关社会和谐、全面小康的重大之策，提出了“将养老产业作为重点支持产业和优先发展”思路，列入了我县“十四五”发展规划的重要内容，出台了《民权县人民政府关于加快养老服务业发展的意见》、《民权县人民政府办公室关于进一步加强全县敬老院建设和管理的意见》和《民权县居家和社区养老服务改革试点工作方案》，认真落实用地审批、税费减免、金融支持等优惠政策，积极引入各类社会资本投资兴建养老服务设施，大力推动养老产业的健康快速发展。截止目前，全县现有16所敬老院，3所养老机构，12家日间照料中心，54所农村幸福院，并成立了526个孝善理事会和敬老爱老互助会。自2020年起，对全县特困人员开展失能及半失能认定工作，全面摸清、掌握基本信息和生活状况，按照月人均60元、90元补助标准，及时发放失能及半失能护理补贴资金。今后工作中，将养老事业发展与推进移风易俗树立文明新风统筹结合，积极开展形式多样的“寿星”、“尊老爱老”先进个人、“敬老模范家庭”等评选活动，营造尊老、助老、养老的良好社会风尚。最后，感谢你对我县农村留守儿童和留守老人的关爱。

          民权县民政局  

                  2023年9月8日