民文广旅〔2024〕10号

为贯彻落实党中央、国务院关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管的重大决策部署，在文化和旅游市场领域内实现监管全覆盖、常态化，根据《民权县人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（民政〔2020〕10号）文件要求，结合文化市场监管实际，制定2024年度“双随机、一公开”随机抽查工作计划。

一、总体要求

以习近平总书记关于营商环境重要讲话为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的各项部署，以优化《营商环境条例》和国家营商环境评价体系等法律法规、政策为工作指南，把优化营商环境作为“放管服”改革的重要举措，进一步加强我县文化和旅游市场经营秩序，促进文化旅游市场经营主体自觉守法，营造平安文化旅游市场环境。

二、基本原则和工作目标

（一）基本原则

1.依照国家法律法规和有关政策规定进行。

2.公开内容真实可信，抽查结果公平公正。

3.结合实际，讲求实效，不搞形式主义。

4.便于文化旅游市场经营者知情，有利于人民群众行使监督权。

（二）工作目标

严格落实执法程序，坚持行政执法公示制度，接受社会监督；提高执法水平，强化执法监督制约，遏制违规执法，执法腐败现象；规范行政执法内容，方便文化市场经营业者，提升效率，依法有序管控我县文化旅游市场经营秩序。

三、抽查原则

遵循公平、公正、公开透明、提高监管职能、落实严管措施、降低行政成本的原则开展工作。

四、检查对象和抽查时间

检查对象：全县各类文化市场经营主体

抽查时间：2024年3月1日至12月31日

五、抽查方式

抽查对象的确定：从辖区监管的检查对象名录库中随机抽取。

检查人员的确定：从民权县文化广电旅游局执法人员名录库中随机选派。

六、随机抽查的法律依据

按照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规规章规定的检查事项开展随机检查。法律法规规章没有规定和权力清单没有界定的，一律不得擅自开展检查。

七、随机抽查的内容和方式

（一）执行随机抽查事项清单制度

认真梳理法律法规规章赋予的监督检查职责，对照民权县文化广电旅游局权责清单，依据《民权县文化广电旅游局2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划》明确抽查内容、抽查标准和要点、抽查方式、抽查比例、抽查频次、时间安排等。

（二）抽查方式

1.按照民权县文化广电旅游局《随机抽查范围市场主体名录》和《随机抽查任务执法检查人员名单》，双随机抽取对象，随机选派执法人员的“双随机”抽查机制，对同一抽查对象实施检查，选派执法检查人员不得少于2人。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。不断推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

2.对全县联网上网服务场所检查和监督检查等综合性市场监管抽查工作，原则上每年进行两次，检查比例按照县文化广电旅游局要求确定；对全县单项文化旅游市场监管抽查工作，原则上每年进行两次，每次抽查比例25％以上；对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违反记录等情况的文化市场经营主体，要加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次，抽查频次每年至少2次。

八、工作要求

（一）高度重视认真组织。充分认识“双随机、一公开”监管工作的重要性，认真谋划、统筹安排，同时可结合工作实际情况进行适当调整，完成年度计划、抽查检查等重点事项。

（二）严格落实监管责任。合理确定定向、不定向抽查的比例，随机匹配抽查对象和执法人员。执法人员要认真做好随机抽查工作，严格把握检查标准，统筹兼顾，按照检查内容、抽查项目、抽查范围、抽查方式、实施时间等内容组织开展本部门抽查和联合执法工作，并据市场监管情况，适当加大对存在投诉举报多、有严重违法违规记录、位于重点监管区域的市场主体的抽查频次。

（三）强化结果公示运用。对随机市场主体公平、有效、透明地进行事中事后监管，按照“谁检查、谁录入”的原则，民权县文化广电旅游局在完成检查之日，将检查结果录入部门协同监管平台，提升抽查工作计划的科学性、实操性和实效性。

        民权县文化广电旅游局

       2024年 2月22日