民政复决字〔2023〕55号

申  请  人 ：郑思远,男,出生于2001年7月。

住       所：江西省九江市武宁县正丰九岭20栋301室

被 申 请 人：民权县市场监督管理局

法定代表人 ：邵忠杰，局长。

住       所：河南省商丘市民权县嵩山路中段14号

申请人郑思远对被申请人民权县市场监督管理局（以下简称市场监管局）未在法定期限内告知对其举报事项是否立案的行为不服。于2023年10月7日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理。现已审理终结。

申请人请求：确认被申请人未在法定期限内告知申请人是否立案的决定违法;责令被申请人期限内告知申请人是否立案决定

申请人称：郑思远于 2023 年7月23 日通过挂号信的方式向市场监管局举报“河南长领食品有限公司”生产销售的“南乳花生”存在食品添加剂标注不明确的违法行为，市场监管局未按照《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十八条以及《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款的规定告知郑思远是否立案，存在程序严重超期违法。

被申请人称：2023年07月24日，郑思远通过挂号信的方式投诉称其在“利群集团淄博购物广场有限公司”购买了“南乳花生”一包，涉案“南乳花生”食品添加剂标注“TBHQ”违反法律规定。经调查，根据《食品添加剂使用标准》(GB2760-2011),

TBHQ 是食品添加剂特丁基对苯二酚的英文简称，属于食品添加剂在国家标准中的通用名称(表 A.1(续) 特丁基对苯二酚(TBHQ) tertiarybutylhydroquinone(TBHQ) CNS 号 04.007INS号 319 功能 抗氧化剂)。根据GB7718-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》4.1.3.1.4 食品添加剂应当标示其在 GB 2760 中的食品添加剂通用名称。被投诉举报公司生产的“南乳花生”配料表中用“TBHQ”来标示食品添加剂是合法合规的，市场监管局依法对被投诉人不予立案。依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款规定，市场监管局于 2023 年7月24日收到郑思远的投诉举报书，即安排执法人员调查处理。2023 年7月31日，市场监管局对郑思远的投诉举报进行了书面回复，回复内容有《投诉受理通知书》、《投诉举报回复函》、《举报不予立案告知书》。信件于8月2日寄出，郑思远于8月4日12:30分签收(邮政快递单 1269625559837)。市场监管局在法定时间内告知了郑思远的投诉已受理，告知了对举报事项不予立案，并对投诉举报予以回复，告知市场监管局不予立案的依据对投诉调解的情况。

    经审理查明：2023年07月23日，市场监管局收到郑思远的举报投诉信，举报投诉河南长岭食品有限公司生产经营的“南乳花生”食品添加剂标注“TBHQ”违反法律规定。2023年07月24日，市场监管局指派执法人员调查处理郑思远的举报投诉事项，TBHQ是食品添加剂特丁基对苯二酚的英文简称，属于食品添加剂在国家标准中的通用名称，根据GB7718-2011《食品安全国家标准预包装食品标签通则》4.1.3.1.4，可以在进行标注。2023年7月31日，市场监管局向郑思远邮寄《投诉受理通知书》、《投诉举报回复函》、《举报不予立案告知书》，告知郑思远受理其投诉、投诉线索调查处理情况以及对其举报不予立案。

本机关认为：《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条规定“市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人”。《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款规定“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外”。本案中，市场监管局收到郑思远的举报投诉信后，在法定期限内对郑思远的举报市场进行调查处理，并作出《举报不予立案告知书》邮寄告知郑思远，已经履行其法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定：

驳回申请人郑思远的行政复议请求。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定书之日起十五日内依法向民权县人民法院提起行政诉讼。

2023年11月30日