民卫〔2023〕30号

关于开展2023年打击非法行医专项行动的

通  知

各乡镇（街道）卫生院，县直医疗卫生健康单位，民营医疗机构：

   为进一步整顿和规范医疗服务秩序，切实维护人民群众健康权益，根据《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《中医药法》《医疗机构管理条例》《医疗美容服务管理办法》等法律法规及2023年全省卫生监督“蓝盾护航行动”要求，经研究，决定组织开展为期6个月的打击非法行医专项行动，现将有关要求通知如下：

一、行动目的

认真落实《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《医疗机构管理条例》等法律法规，持续保持打击非法行医高压态势；针对无证“黑诊所”，违法违规开展医疗美容、口腔诊疗、中医诊疗、健康体检、母婴保健、“挂证”“开飞刀”、“超范围执业”、义诊、会诊等医疗乱象及医疗机构及其执法人员的违法违规行为，集中力量，多部门联合行动，加大监督检查力度，规范查处、严厉打击，大力整顿和规范医疗服务市场，为人民群众营造安全放心的医疗服务环境。

二、时间安排

2023年4月1日至9月30日。

三、主要内容

1.未取得《医疗机构执业许可证》或《中医诊所备案证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”；

2.医师伪造、变造、买卖、出租、出借《医师执业证书》等及“挂证”行为，医疗机构伪造、变造、买卖、出租、出借《医疗机构执业许可证》，或聘用未取得相应资质人员违规从事诊疗活动的行为；

3.政府举办的医疗卫生机构与其他组织投资设立非独立法人资格的医疗卫生机构的；

4.医疗卫生机构对外出租、承包医疗科室的；

5.非营利性医疗卫生机构向出资人、举办者分配或者变相分配收益的；

6.医师未按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业的；

7.中医诊所超出备案范围开展医疗活动及中医医师超出注册的执业范围从事医疗活动的；

8.医疗机构超出核准登记的诊疗范围，擅自开展医疗美容、口腔诊疗、中医诊疗、健康体检、母婴保健等活动，或存在出具虚假医学证明文件、虚假健康体检报告或者伪造健康体检结果、冒用他人身份或资质开展诊疗活动等违法违规行为的；

9.利用职务之便，索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益，或者违反诊疗规范，对患者实施不必要的检查、治疗造成不良后果的；

10.隐匿、伪造、篡改或者擅自销毁病历等医学文书及有关资料的；

11.开展禁止类医疗技术临床应用，或违规开展限制类医疗技术临床应用的；

12.违规开展专家义诊会诊、免费检查、免费体检等及邀请“开飞刀”医师开展医疗活动的；

13.生活美容机构违规开展医疗美容活动的；

14.非医疗机构及其人员（如：保健按摩场所）在经营活动中以“中医推拿”、“中医按摩”、“中医保健”、“中医足底按摩”、“刮痧”、“拔罐”等名义开展经营活动并宣传治疗作用；或使用针刺、瘢痕灸、发泡灸、牵引、扳法、中医微创类技术、中药灌洗肠以及其他具有创伤性、侵入性或者高危险性的技术方法开展诊疗活动的等。

四、工作要求

（一）加强领导，周密部署。为扎实推进打击非法行医专项行动，切实加强组织领导，制定行动方案，明确责任和分工，进行周密安排部署，并把专项行动作为近期工作重点；主要领导要靠前指挥，亲自上阵，深入一线进行摸底排查和暗访督查，为专项行动的开展提供有力保障。各医疗机构要对照整治内容，做好自查整改及医务人员教育，杜绝违法违规行为发生。

（二）加强协作，形成合力。要认真落实部门联席会议制度和医疗卫生监督工作五项制度，按照《关于加强卫生计生与公安部门执法衔接工作的实施意见》相关要求，与当地公安等部门主动沟通，加强协作，开展联动执法，形成工作合力；县卫生计生监督所要加大执法力度，严厉打击各类非法行医行为，做到有案必查，违法必究；对涉嫌犯罪案件，充分调查取证，依法及时移送公安机关，树立执法权威，形成强力震慑。

（三）加强督导，落实责任。县卫生健康委将加强对专项行动的督导，及时掌握工作进展情况。落实医疗机构负责人是依法执业第一责任人的责任，对工作不力，自查整改不落实的单位和个人，依法依纪追究责任。

（四）加强宣传，营造氛围。要充分发挥电视、网络等媒体作用，对打击非法行医专项行动进行广泛宣传。采用通俗易懂的语言、图文并茂的形式和群众喜闻乐见的方式，宣传法律法规知识和健康科普知识，告知群众违法开展医疗美容、口腔诊疗、中医诊疗、健康体检、母婴保健、“挂证”等医疗乱象的危害，提高群众辨别能力和自我保护能力。同时，加大查处案件的曝光力度，起到曝光一起、震慑一批的警示教育作用。

县卫生计生监督所要及时汇总专项行动开展情况，认真总结好的做法和经验，及时改进存在的问题和不足，把开展行动过程中的各种照片、文字材料制成档案留存备查，制作行动成果系列宣传版面，并于2023年7月20日前完成查处情况登记和汇总，并形成工作总结报告。

附件：1.非法行医案件查处情况登记表

2.非法行医案件查处情况汇总表

2023年3月24日

附件1：

非法行医案件查处情况登记表

单位名称（签章）：                        

填表人：                        联系电话：

备注：查处结果分取缔、行政处罚、移交公安机关等情形。

附件2：

非法行医案件查处情况汇总表

民权县卫生计生监督所（签章）        

填表人：                             联系电话：