各乡镇人民政府（街道办），县高新区管委会，县安委会有关成员单位：

根据省、市安委办《关于做好国务院安委会重大事故隐患专项排查整治督导检查和明查暗访反馈问题整改工作的通知》要求，为认真做好督导检查和明查暗访问题整改，并举一反三，全面加强和改进安全生产工作，现将整改内容进行任务分解，并作出相关要求，请认真抓好贯彻落实。

一、整改内容

（一）建筑施工项目管理混乱，违法违规行为长期存在。建筑施工项目存在施工单位和项目主要负责人不履行安全生产管理职责，安全管理机构不健全、管理制度不完善、安全生产管理人员配备不足，消防设备设施及器材配置不合理、安全防护和防火管控措施不到位等突出问题。一些施工现场安全管理混乱，办公区与施工区交织，临时用电未严格落实施工组织设计和专项方案，装饰装修阶段易燃易爆品随处放置，烟头随地可见等问题。国务院安委会在对河南省2021年度安全生产和消防工作考核巡查反馈意见中，已明确指出我省部分地市住房城乡建设部门在工程建设领域存在安全监管职责履行不到位等问题，至今问题依然存在。

（责任单位：各乡镇（街道办）、县高新区管委会，县住建局）

（二）危险化学品企业安全基础薄弱，隐患排查治理质量不高。危险化学品企业存在企业自查、部门检查不深不细不实，重大危险源排查针对性不强。存在安全评估报告有漏洞、工艺规程不规范、重大危险源管控不到位等问题。

（责任单位：各乡镇人民政府（街道办），县高新区管委会，县应急局）

（三）消防安全管理存在漏洞，重点领域火灾风险较大。大型商业综合体、建筑施工、KTV等文化经营场所、旅游景区、酒店、燃气公司等企业单位消防问题隐患突出。建筑施工现场消防设备设施及器材配备也普遍不足，有的未设置消防水源、消防泵，未敷设消防管线，火灾风险隐患非常大。

（责任单位：各乡镇人民政府（街道办），县高新区管委会，县消防救援大队）

（四）外包外租管理较为混乱，安全生产责任边界不清。郊区“厂中厂”、城区“园中园”等混业经营安全管理还有较大漏洞，出租承租双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题普遍存在，有些企业仅通过商务合同明确双方承担的安全责任，约定发生一切安全责任事故均由承租方承担，与甲方无关。检查的酒店、商场等也未将外包外租等企业生产经营情况纳入本企业安全生产管理体系，未进行统一管理。

（责任单位：各乡镇人民政府（街道办），县高新区管委会，各负有安全监管职责的部门）

（六）关于督导检查和明查暗访通报提出的意见建议。

1.进一步压实有关部门安全监管责任，督促严格精准执法，对重大事故隐患长期存在且拒不整改的企业，依法提请地方人民政府予以关闭并落实主要负责人行业禁入规定。同时，要举一反三，全面深入排查全省建筑施工领域问题隐患，对安全监管不到位、行政执法不严格、排查整治不彻底等问题严肃问责追责。

（责任单位：各乡镇人民政府（街道办），县高新区管委会，各负有安全监管职责的部门）

2.深刻吸取危险化学品重大事故教训，聚焦企业安全管理制度、装置和设备设施运行，突出重大危险源企业、油气储存基地、高危细分领域、油气输送管道等，深入推进危险化学品领域安全专项整治，逐一排查重点地区、重点行业、重点企业、重点场所、重点环节风险隐患，精准制定安全风险防控措施，并持续跟踪督促危险化学品企业开展重大事故隐患专项整治。

（责任单位：各乡镇人民政府（街道办），县高新区管委会，县应急局）

4.深刻吸取近期重特大火灾事故教训，全面开展消防重点领域、重点场所隐患治理，突出大型综合体、高层建筑、宾馆饭店、“九小场所”、沿街门店等人员密集、风险较高的重要场所部位，建立台账，标本兼治，加强基层防控力量，推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件。

（责任单位：各乡镇人民政府（街道办），县高新区管委会，县消防救援大队）

5.对全县范围内不同类型的“厂中厂”“园中园”等混业经营场所，进行拉网式细致排查摸底，逐一建档造册，加强租赁方对承包单位的统一管理，落实行业主管部门安全生产监管责任、承租单位主体责任，实施企业隐患分级分类动态管理，推动隐患问题闭环整改、彻底整改，确保动态隐患随时消除、静态隐患归零见底。

（责任单位：各乡镇人民政府（街道办），县高新区管委会，各负有安全监管职责的部门）

二、工作要求

（一）提高政治站位。各乡镇人民政府（街道办）、各有关部门要深刻认识到做好当前安全生产工作的极端重要性，举一反三，深入开展国务院安委会重大事故隐患专项排查整治督导检查和明查暗访反馈问题的整改，结合国务院安委会“十五条硬措施”和省、市、县具体举措，以“时时放心不下”的责任感抓好整改工作。

（二）加强组织领导。各乡镇人民政府（街道办）、各有关部门主要负责人要亲自研究部署，亲自抓好督促，推动整改工作落实。各行业部门要严格落实“三管三必须”“属地管理”要求，主动担当，把国务院安委会重大事故隐患专项排查整治督导检查和明查暗访反馈的本行业本领域的问题整改到位，牢牢守住安全底线。

（三）严格落实责任。各乡镇人民政府（街道办）、各有关部门要按照“三管三必须”要求，落实安全监管职责，严格精准执法，严肃追责问责，各乡镇人民政府（街道办）要对照整改内容明确责任，将整改任务认真分解到具体行业部门，建立台账，分行业督促整改，形成闭环。各有关部门要对整改工作具体指导。要对照国家、省、市重大事故隐患专项排查整治方案要求，聚焦重点行业重点领域全面深入排查问题隐患，严格落实停业整顿、行业禁入、挂牌督办、行刑衔接等措施，确保问题隐患彻底整改。

（四）坚持全面整改。要压实企业安全生产主体责任，全面对照国务院安委会重大事故隐患专项排查整治督导检查和明查暗访反馈意见抓好整改落实，不仅要解决反馈的个性问题，更对照自身认真排查同类问题，并总结经验、汲取教训，举一反三，以此为契机全面推进整改。

贯彻落实情况（加盖公章）请于8月22日前报送至县安委会邮箱。

联系电话：0370-8562299

邮    箱：mqxawh@126.com

2023年7月3日