一、工作开展情况

（一）全县安全生产总体形势

2024年第一季度，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级决策部署，深入开展安全生产“六查一打”专项行动和安全生产治本攻坚三年行动，切实创新体制机制，全面推进安全生产治理体系和治理能力现代化。截至目前，全县未发生较大以上生产安全事故，安全生产总体形势持续保持平稳。

（二）安全生产“六查一打”专项行动工作开展情况

为进一步强化安全监管，我县在安全生产“六查一打”专项行动的基础上，又结合自身实际开展了消防百日攻坚行动，采取企业自查，部门检查，专家指导相结合的方式，持续聚焦劳动密集型企业、人员密集场所、建筑施工、燃气、危化、道路交通、烟花爆竹等重点行业领域，全面消除各类安全隐患，坚决遏制各类事故发生。其中，消防领域：共检查劳动密集型企业和人员密集场所及仓储行业2325家，排查隐患824处，已整改795处，限期整改29处。危化品领域：共检查各类生产经营单位89家，排查隐患68处，已全部整改完毕。道路交通：共检查各类隐患2452处，已整改2279处，限期整改173处。建筑施工：共排查各类隐患1121处，已整改1109处，限期整改12处。燃气安全：共排查各类隐患632处，已全部整改完毕。烟花爆竹专项行动：查获刑事案件7起，采取刑事拘留6人；查办行政案件9起，行政拘留3人，行政处罚4家，罚款2.1万元，查处非法场所4处，查缴非法烟花爆竹7845箱。县安委会10个督导组采取“四不两直”方式随机暗访各类生产经营单位（场所）1085家，发现问题871处，已整改完毕859处，限期整改12处。

（三）安全生产治本攻坚三年行动工作开展情况

一是精细制定方案。研究制定《民权县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，按照“一条主线、分工负责”的原则，联合县住建局、交通局、工信局、消防救援大队等有安全监管职责的部门和19个乡镇（街道），聚焦重点行业领域，全力推进安全生产治本攻坚各类专项行动。二是周密安排部署。由县安委会办公室牵头统筹，成立工作专班，落实“日研判、周报告、月通报、季曝光”工作机制，督促各乡镇（街道）、各部门、企业按照方案要求，分阶段细化工作任务，确保任务落实到岗、责任到人、措施到位。三是严格抓好落实。根据行业领域的重大事故隐患判定标准及重点检查事项清单，紧盯建筑施工、燃气、危化、消防、工贸等重点行业，采用“四不两直”方式，常态化开展安全生产督查。自3月26日安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）开展以来，全县共检查各类生产经营场所678家，查出各类安全隐患365处，已整改359处，限期整改6处。

（四）电气焊数字化监管工作开展情况

自省市电气焊作业数字化监管专项工作开展以来，我县多措并举开展电气焊数字化监管工作，全力推进“加芯赋码”改造工作落地见效。通过“先装后补”“以奖代补”等方式推动电气焊设备“加芯赋码”工作，截至目前，全县共改造完成592台。同时在安装服务过程中，开展电气焊违规作业事故案例培训，普及动火作业管理、电气焊作业十不准、动火作业典型案例等安全知识，现已有2批次300余人参加电气焊违规作业事故案例培训活动。

二、存在问题及原因

第一季度，虽然各乡镇（街道）、部门及企业在安全生产方面做了大量工作，也取得了一定成效，但工作中仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下三个方面：

一是生产经营单位主体责任落实不到位。部分企业负责人责任意识淡漠，安全管理规章制度不完善；安全生产资金投入保障不足，安全生产基础薄弱；安全生产管理机构和安全生产管理人员的配置未达到要求；安全生产法律法规的宣传培训流于形式，事故应急预案停留在纸上；从业人员自我保护意识和风险防范意识不强。

二是行业监管责任落实不到位。部分行业主管部门对落实“三个必须”思想认识不到位，履行监管职责不力，安全监管存在漏洞和盲点，行业监管未形成合力；仍然存在对安全生产工作应付检查、信息报送不及时的情况。

三是企业自查自改重视程度不够。部分企业对安全生产专项行动重视不够，等同于日常安全管理，实施方案无针对性和可操作性，企业主要负责人对各行业领域的重大事故隐患判定（分类）标准或重点检查事项了解、掌握不透彻，企业自查问题占比较少，且自查自改的质量不高；“不会查、查不出”的问题依然存在，很大程度上依赖行业监管部门排摸，企业安全生产主体责任“最后一公里”还没有落实到位。

究其原因主要表现在以下两个方面：

一是部分行业主管部门对少数重点工作部署不及时，存在一定的疲惫厌战心态和畏难情绪，发现问题和解决问题的意愿不强、手段不硬、措施不实，把安全生产“六查一打”专项行动、安全生产治本攻坚三年行动视同于一般性安全检查，没有真正查摆剖析系统性、深层次问题，专项检查流于形式、浮于表面。例如：县安委办虽已下文部署，但个别单位未真正行动，工作推进不理想。甚至认为是县安委办下文安排部署的，就应该是县安委办、县应急局牵头负责，把本属于自己牵头监管的工作任务理解为自己只是配合部门。未将相关工作要求及时传达到监管对象，监管对象对大检查工作不知情、不了解，仅开展日常的隐患排查，还未将专项行动各项要求落实到操作层面。

二是企业生产安全主体责任落实不到位，安全生产管理水平不高，“重生产轻安全”观念依然存在，企业负责人抓安全生产工作的责任感不强，一些安全隐患和问题未得到及时有效排查和整改。例如：部分企业占用堵塞消防通道、违规违章作业等现象依然存在，安全规章制度、整治方案多流于形式，仅停留在文件、会议上，执行效果差，私拉乱扯、特种设备不按期检测等现象依然存在。

三、下步措施

一是坚决扛牢压实安全生产责任。落实落细《河南省落实落细安全生产“三管三必须”若干规定》，全方位压紧压实属地管理、部门监管、企业主体责任，层层拧紧“螺丝”，持续强化安全生产执法，整合力量、强化措施、细化责任、联合行动，严厉打击各类非法违法行为，有效遏制各类事故的发生。

二是认真开展“安全生产月”活动。今年6月是全国第二十三个“安全生产月”，按照国务院、省、市“安全生产月”活动安排，采取多种形式组织开展好“安全生产月”活动，普及安全生产知识，增强全民安全意识。

三是深入开展重点行业领域专项整治。严格安全生产监管执法、深入开展重点行业领域专项整治、抓实安全生产治本攻坚三年行动、强化安全生产督查检查，全力防范化解各类风险隐患，筑牢安全生产“防线”，守牢安全生产“底线”。

四是强化跟踪督查问效。督导各乡镇（街道）、各部门单位立足实际，构建专项整治长效机制，针对重点行业领域和薄弱环节长期抓、抓长期，抓出成效。紧盯安全生产治本攻坚三年行动中发现的风险隐患，按照“全面排查、科学排序、有效排除”的要求，实行全过程跟踪督查，实行闭环管理，抓好整改验收。指导企业深入认真学习重大事故隐患判定（或分类）标准、整改标准，深化企业重大事故隐患自查、自改、自报，全面提升企业安全生产水平。