民权县2022年省级食品安全示范县　自查自评报告

一年来，在省、市政府食安委的指导支持下，在市委、市政府的正确领导下，民权县食品安全工作围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”的总体思路，紧紧抓住国家级食品安全示范城市创建和省级食品安全“双安双创”有效载体，扛牢属地责任，压实部门责任，以问题为导向，创新监管方式，构建共治格局，年内顺利通过省级食品安全示范县和省级农产品质量安全县复审，食品安全工作考核评价连续八年位居全市首位，创新的“移动智慧厨房”模式，受到了国家食安办的高度肯定，荣获河南省委党史学习教育领导小组表彰的“我为群众办实事”实践活动先进典型，持续保持在全省食品安全工作第一方阵。全县食品安全形势持续向好，截止目前未发生一起较大以上食品安全事故，牢牢守住了全县食品安全底线，较好地完成了本年度食品安全各项工作。根据《河南省食品安全县（市、区）评价标准细则》（ 2022年版）规定，对全县食品安全达标县工作进行自查自评。现将情况报告如下：

一、自查总体情况

按照《河南省食品安全县（市、区）评价标准细则》（2022年版），对否决项、整改落实、示范引领、基础工作、食品安全状况等5个方面、27项评价内容、226条评价标准逐一进行检查分析，自评得分为130分，满足省级食品安全达标县验收标准的要求。

二、省级食品安全达标县创建各项指标完成情况

（一）否决项

1.民权县县委、政府主要领导每逢重大活动和节假日，亲自带队检查食品安全工作并作出重要指示，形成了食品安全“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、失职追责、尽职免责”的良好工作格局。

2.民权县三年内未发生重大及以上食品安全事故。

3.民权县三年内未发生农药兽药残留超标、非法添加、校园食品安全等事件，三年内未发生引发广泛关注、造成严重不良社会影响的时间。

4.民权县食品安全状况良好，群众食品安全总体满意度较高。

    5.民权县通过形式多样的形式进行宣传，广大民众对食品安全示范创建工作知晓率较高。

（二）整改落实

6.民权县采取积极措施，命名时存在问题和复审暗访发现问题全部整改落实到位。

（三）示范引领

7.信用监管

近年来，民权县高度重视社会信用，尤其是食品安全信用体系建设工作，制定了《民权县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度》等一系列规章制度，持续提高全社会对诚信建设的关注度，推动形成有利于诚信建设的法治环境和政策导向，积极引领社会诚信风尚，积极营造诚信光荣、失信可耻的社会氛围。

本项分值：5分，自评得分：5分。

8.智慧监管

民权县打造的“民权县食安城市综合体”，是食用农产品流通数字化解决方案，它将传统农产品批发市场经营活动进行数字化升级，并带动配套的“应急保障农贸市场”及“应急保障示范店”，形成集群效应，同步引导民权县域内的餐饮饭店、生鲜超市等加入食安体系，对于机关单位、学校、幼儿园、医院等食品（农产品）的采购动态进行监控。依托于GS1技术体系生成的溯源管理信息，可以让消费者直接扫码获取产品各个流通环节的准确信息，并能够在扫码支付过程中获取商户信息、产品产地信息等相关溯源信息，全面实现食安城市综合体的上线，为消费者的食品安全保驾护航。

本项分值：5分，自评得分：5分。

9.“三小”治理

出台《民权县市场监督管理局关于印发民权县食品“三小”治理提升专项行动方案（2022-2024年）的通知》（民市监〔2022〕30号）文件，引导“三小”向标准化、规范化、集约化转型升级，全面提升“三小”食品安全。一是生产经营行为进一步规范；二是日常监管职责进一步落实；三是示范引领效应进一步凸显。

本项分值：5分，自评得分：5分。

10.农村食品安全综合治理

出台《民权县农村假冒伪劣食品治理行动实施方案（2022-2024年）的通知》（民市监〔2022〕47号）文件，为认真贯彻“四个最严”方针，持续推进农村地区假冒伪劣食品安全整治，压实部门责任管理责任、属地监管责任和企业食品安全主体责任，着力整治农村市场存在假冒伪劣食品的深层次问题，进一步提升农村市场食品质量安全保障水平。

本项分值：5分，自评得分：5分。

11.机制创新

一是持续完善推广创新的“移动智慧厨房”模式。邀请省市场监管局标准处和省标准院制定了“移动智慧厨房”团体标准，改造提升“移动智慧厨房”五防能力，丰富场景应用，量身打造智慧监管平台，提升监管效能。受疫情等因素影响，目前全县“移动智慧厨房”配备到位49台。

二是创新宣传监管方法，推出了“你点我查”系列抖音执法短视频节目，发布“守护校园食品安全 我们一直在行动”的系列宣传栏目，架起“连心桥”，用喜闻乐见的方式让群众充分参与市场监管执法。现已发布的47个抖音作品，累计揽获播放量500余万次，获点赞4.2万余个。

本项分值：5分，自评得分：5分。

12.高质量发展

一是加快农贸市场升级改造方面：推动新农汇农贸市场硬件设施升级改造，该农贸城投资三百余万元建立了食用农产品快速检测室，配备了检测设备和检测人员，实现数字化、全过程信息化管理。

二是加快冷链物流体系建设方面：加快冷链溯源建设，冷冻品来源去向“一目了然”，乡镇市场监管部门摸清进口冷链食品生产经营单位底数，监督食品生产经营者落实从口岸和省外直接采购进口冷链食品提前24小时报备制度，全部进入总仓管理，并全面应用“河南省食品安全信息追溯平台”。

本项分值：5分，自评得分：5分。

（四）基础工作

13.党政同责

民权县委、县政府高度重视食品安全工作，积极落实食品安全党政同责，确保食品安全工作有安排、有部署、有落实。一是将食品安全工作纳入县级党委和政府跟踪督办内容，强化食品安全在党委领导班子和领导干部综合考核中的比重；二是出台落实县级和乡镇级党委政府班子成员食品安全责任清单，强化县乡两级党委政府食品安全责任；三是表彰在食品安全工作中敢于作为、勇于担当、履职尽责的行为，年终向上级党委、本级党委报告食品安全工作。四是保障食品安全创建经费预算，及时研究解决推动创建提升的重点难点问题；五是出台《民权县深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案(2022—2024年)》（民政办〔2022〕33号）等一系列文件，贯彻落实省市文件精神；六是根据省级食品安全示范县动态管理要求，及时开展创建自查并及时公布。

本项分值：10分，自评得分：10分。

14.工作机制

2022年，民权县根据党委政府换届情况，及时调整完善了县级、乡镇级食品安全委员会及其办公室组成。出台了[民权县人民政府食品安全委员会办公室关于印发《民权县人民政府食品安全委员会专题会议制度》《民权县人民政府食品安全委员会办公室工作规则》的通知]等一系列文件，健全完善食品安全委员会、食品安全办工作规则和食品安全办专题会议制度，加强乡镇级食品安全办建设。定期不定期召开食品安全委员会成员单位形势会商会议，研究食品安全工作中的重点难点问题，落实信息通报、风险交流等工作机制，及时上报“基层吹哨、部门响应机制”月报表。

本项分值：2分，自评得分：2分。

15.风险监测

举办2022年食源性疾病监测工作培训班。民权县23家医疗机构（一级医疗机构21家，二级医疗机构2家）均确定为食源性疾病监测哨点医院，及时规范上报信息及食源性聚集性病例，圆满完成全覆盖工作任务。

本项分值：2分，自评得分：2分。

16.源头治理

出台了《民权县环境保护局 民权县农业农村局关于印发<民权县食品安全产地环境净化行动实施方案（2022-2024年）>的通知》，全面排查涉镉等重金属排放企业未发现涉重金属排放企业。对重点排污单位名录进行动态更新，将符合条件的排放有毒有害大气、水污染物企业，纳入重点排污单位名录。强化工作保障，完善耕地土壤污染预警制度。按照时间节点，对夏收物种完成了夏季样品采集工作。开展了大气、土壤、水污染治理，加大涉VOCs企业执法检查力度。

    县农业农村局积极向农产品生产者、县乡技术及管理人员开展农兽药残留限量食品安全国家标准宣贯，宣贯覆盖面达到100%。加大禁限用药物宣传力度，农兽药经营门店、种植养殖基地和合作社等主体知晓禁限用药物清单和常规用药使用残留限量规定，知晓率达到100%。按照要求做好高毒高残留高风险农药淘汰工作。严禁使用国家明令禁止的农业投入品，严格落实定点经营、实名购买和使用记录等制度。

出台《民权县农药兽药使用减量行动实施方案（2022-2024年）》（民农〔2022〕37号）实施“农药兽药使用减量行动”，截至目前，35%规模养殖场开展减量行动；水产养殖推广点10个，兽药使用减少5%，抗生素类兽药使用减少10%，农兽药残留抽检合格率98%以上。

    健全农产品质量安全监管专干网络，全域配备19+529名乡级专员和村级协管员，线上培训完成率100%。开展农产品追溯点试点建设，在一个经营主体对应一个识别码的基础上，建设农产品追溯点76个，推行农产品合格证承诺达标制度，年内45家拥有合格证企业开具合格证3255张，职能部门做好了市场准入和准出有效衔接。落实农药兽药使用减量行动，建立了不同作物病虫害绿色防控示范区、病虫害统防统治示范区、绿色防控融合示范区，专业化统防统治覆盖面积达60万亩。

 强化病虫害绿色防控技术推广和田间监测，以示范为引领，宣传与推广10项病虫害绿色防控技术，提升有关生产记录、“三品一标”、病虫害综合防治等相关知识和操作技能，开展田间调查120余次，发布病虫情报15期，安装14台高空诱虫灯、20台虫情测报灯、59台杀虫灯，发放诱捕器3666套。全面落实高毒农药的禁、限用规定，定量抽检320批次。推进“三品一标”认证工作，认证绿色食品21个，有机农产品2个，地理标志1个，申报标准化生产技术规程1个，认证总数达24个。

健全无害化处理机制。建立了病死畜禽无害化处理长效机制，病死畜禽无害化处理率达到100%。

本项分值：8.7分，自评得分：8.7分。

17.粮食质量

加强粮食质量安全监管，严防超标粮食流入口粮市场，开展“2022年粮食安全储存、仓储设施设备企业排查”和政策性粮食春季和秋冬季粮食库存储粮安全大检查，对辖区内78户（家）存储的2021年小麦进行了扦样、检测，对91户（家）收购、存储的2021年玉米上门扦取样品，确保应检尽检，并对问题粮食进行溯源调查，超额完成了收购粮食质量安全检测全年20个单位的质检任务。

本项分值：4分，自评得分：4分。

18.食品生产经营监管

执行更严格的标准：持续加大食品安全标准宣传贯彻和培训力度，督促食品生产经营者准确理解和应用食品安全标准，强化食品安全标准实施。加大执法力度，确保“四个最严”要求落实到位。

严格遵守许可条件和相关行为规范：食品生产经营单位依法全部取得许可或备案登记，并严格执行国家食品生产经营规范，依法依规公布相关信息。出台《关于在全县食品生产企业鼓励推行HACCP等质量认证体系的实施意见》，对我县食品安全状况开展评估分析，列出问题清单，制定整改台账，提出改进措施，并有针对性地改进我县食品安全工作，取得较好成效。

加强食品生产环节监管：县市场监督局科学制定严格落实食品安全年度监督检查计划，推行网格化、痕迹化、规范化“三化”监管模式，依托检查记录、固定监管痕迹，达到了100%监管留痕、100%程序规范和100%的监管覆盖面。对食品生产经营单位建立一户一档，大力推进信用体系建设，进行风险等级综合评定，定期评定信用风险等级。严格按照监督检查计划开展相关工作，全县食品生产经营监督检查覆盖率达100%，并及时将现场检查结果在网站上进行公示。

加强流通销售环节监管：县市场监督管理局严格落实《食品安全法》等相关法律法规，督促食品经营企业严格执行进货查验记录制度和标签标识等规定，严格查处临期、过期食品翻新销售。推进农产品批发市场、农贸市场的升级改造和食品安全“6S”管理。农产品批发市场、大型超市等在经营场所明显位置建有检验室，有效开展检验工作并公示检验结果，建立食用农产品入场把关制度并严格落实。建立并严格落实食用农产品市场准入制度，农产品批发市场、零售市场等购进农产品时查验或索要食用农产品合格证。农产品批发市场、农贸市场建立入场销售者档案达到100%，农产品批发市场、农贸市场开办者入场销售者档案覆盖面达到90%以上，并定期更新。实行销售食品安全风险分级管理食品销售类经营者食品安全风险分级覆盖面、动态管理率。

加强餐饮服务环节监管：出台《民权县餐饮质量安全提升专项行动实施方案（2022-2024年）》（民市监〔2022〕34号）开展餐饮质量安全提升工程，开展创建餐饮服务明厨亮灶示范店活动，将餐饮质量安全提升工程作为改善民生、促进发展的重大任务，强化组织领导、政策支持、制度保障、社会共治和考核评估，努力打造食品安全放心城市。利用“豫食考核APP”在线学习培训（从业人员培训率100％），积极引导学校食堂和供餐单位实行4D（整理到位、培训到位、责任到位、执行到位）或6S（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全）规范化管理模式；全面实施学校食堂“明厨亮灶”，覆盖率达100%，与舌尖安全网深度合作，前端设备在线率95%以上；。餐饮具集中消毒部门建立自查制度和生产过程质量控制措施，县卫生监督所针对餐饮具集中消毒单位每年全项目检查达2次以上，覆盖率达100%。通过餐饮质量安全提升行动，全县学校(含幼儿园)食堂和中型及以上餐饮经营者量化分级良好率达到100%。加强托幼、养老、建筑工地、医院食堂从业人员食品安全知识培训，提升从业人员素质。按照“分类指导、分级实施、示范带动、社会参与”的要求，在餐饮业集中区、人口密集区等餐饮消费比较集中区域和学校（含幼儿园）食堂、中央厨房和集体用餐配送单位等，持续开展食品安全示范创建工作。对已获得示范街、示范店和示范学校食堂称号的，实施动态管理，优胜劣汰，进一步深化拓展示范创建的成效。全县餐饮服务单位签订了承诺书，开展地沟油专项整治。通过对餐厨废弃物产生、收集、运输、处理过程的监管，督促餐饮服务单位建立规范有序的餐厨废弃物收运、处置运行机制，推进餐厨废弃物无害化处理和资源化利用，到目前，全县餐厨废弃物规范化收运、处置覆盖率达到80%，中型以上餐饮企业和单位食堂废弃物实现规范化收运、处置全覆盖。

加强网络食品安全监管：出台《民权县网络食品安全净网行动实施方案（2022-2024年）》（民市监〔2022〕45号）积极开展网络订餐平台食品安全专项整治，强化网络订餐平台食品经营资质审核责任，下发了《关于进一步加强网络餐饮服务食品安全监管工作的通知》，不断完善网络订餐在线投诉和售后维权机制。

加强学校校园及周边食品安全监管：出台《民权县校园食品安全守护行动方案（2022-2024年）》(民市监〔2022〕35号）把校园及周边食品安全监管作为工作的重中之重，建立教育、公安、市场监管、卫生、民政等多部门为成员的校园及周边食品安全治理体系，县教体局和市场监管局联合开展学校校园及周边食品安全专项整治，制定部门间联查联动、信息通报等协作制度，形成了协同监管合力。开展学校食堂放心工程，实行食品安全校（园）长负责制，推进学校食堂智能化建设，县政府出台《民权县农村义务教育学生营养改善计划地点试点工作实施方案》，强化措施，制定学生营养餐改善计划，加强学生营养健康教育，把食品安全课程列入教学计划，采取多种宣传教育形式提高学生安全意识，学校月度自查率和市场监督局季度检查率均达到了100%。

加强旅游接待服务场所食品安全监管：开展应急培训、应急演练，落实节假日、节庆活动和重大活动等旅游高峰重点时段值班值守制度。

    严厉整治保健食品欺诈和虚假宣传：出台《民权县保健食品行业专项清理整治行动实施方案（2022-2024年）》（民市监〔2022〕48号），压实部门管理责任、属地监管责任和企业食品安全主体责任，严厉打击当前保健品食品行业存在的非法生产经营、违法宣传、营销欺诈、误导消费等违法违规行为，有效解决人民群众普遍关心的突出问题，彻底净化保健食品市场。

严格食品相关产品监管：强化措施，加强食品相关产品质量监督管理，建立获证企业巡查、回访机制，规范企业生产行为，保证食品相关产品质量安全，开展工业产品生产许可证获证企业和食品相关产品获证企业专项随机监督检查和监督抽查，促进食品相关产品生产企业加强自我管理，努力提升产品质量水平。

本项分值：34.3分，自评得分：34.3分。

19.食品抽检

按照创建标准关于抽检工作的要求，制定年度抽检计划，围绕存在风险隐患的品种和环节，确定抽检工作重点。调整抽检工作机制和工作模式，严格计划执行，突出问题导向，完善信息发布，狠抓核查处置，基本形成计划制定、抽样检验、核查处置、信息公布与统计分析的工作闭环。年内开展了元旦春节专项抽检、校园食品等专项抽检行动，在抽检的1807批次中检测到不合格食用农产品25批次，跨地移交2批次。建立食品生产经营者多批次抽检不合格核查处置机制和不合格产品跨部门跨地区通报反馈闭环管理机制，接受跨部门跨地区转来的39批次不合格食品已处置完毕，并做了通报反馈。

本项分值：7.5分，自评得分：7.5分。

20.执法办案

民权县始终保持食品安全整治高压态势，持续推进民生领域案件查办“铁拳”行动、“昆仑”系列行动，通过日常监管和投诉举报线索，年内立案查处市场领域一般食品安全违法案件420件，移送公安机关立案侦查食品案件4起，其中被河南省市场监督管理局确定为2022年民生领域案件查办“铁拳”典型案例1例，涉案金额高达40.7万元，并于2022年11月份被国家市场监督管理总局作为挂牌督办的2022年度食品安全重大涉嫌犯罪案件。

本项分值：5分，自评得分：5分。

21.社会共治

民权县人民政府食品安全委员会办公室充分发挥协调联动机制，按照市场监管总局、省局和市局统一安排部署，制定了《民权县食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案》（民市监〔2022〕21号），建立区域性风险隐患清单和措施清单。民权县网信办牵头建立了舆情和谣言抓取、识别、分析、处置机制并有效运行。 民权县积极开展全国“食品安全宣传周”，食品安全进企业、进校园、进社区、进农村、进机关，“你送我检”“你点我查”等活动，通过食品安全主题公园、LED大屏幕、平面宣传、网络、手机短信、开设咨询活动、派发宣传资料等多种形式，普及公众食品安全知识，全面强化食品安全意识，引导食品生产经营企业树立依法经营理念。

  民权县积极引导各方社会力量参与食品安全工作，充分发挥食品安全协会作用，开展社会监督、科普宣传、志愿服务等，充分利用12315平台，积极兑现食品安全举报奖励。

本项分值：6分，自评得分：6分。

22.能力建设

民权县人民政府高度重视食品安全工作，食品安全工作经费列入本级预算，并持续加大投入，持续加强基层监管机构建设，基本能够保障食品安全监管工作需要。民权县市场监督管理局将食品安全监管作为首要职责，从事食品安全监管人员的专业化比例达到80%以上，食品安全监管人员业务培训覆盖率达到100%，每人每年培训时间不低于40学时，人员素质持续提高，基本满足食品安全监管需要。

本项分值：5.5分，自评得分：5.5分。

（五）食品安全状况

民权县将食品安全放在地方经济社会发展的突出位置，以人民幸福为使命，以社会和谐为根本，坚决贯彻《食品安全法》，切实担负保障食品安全的重大政治责任，以“创建国家食品安全示范城市和河南省食品安全示范县为总抓手”，成立了以县委书记为政委，县长为指挥长，分管副县长为副指挥长，各相关职能部门一把手、乡镇长为成员的创建工作指挥部，党政同责、高位推进，全力打造出人民群众满意的“食安民权”，食品安全状况持续向好。

本项分值：15分，自评得分：15分。