项目代码

2308-411421-04-01-628929

建设单位联系人

李金龙

联系方式

建设地点

河南省商丘市民权县兴业路西段南侧（河南冰航制冷设备有限公司院内3号厂房）

地理坐标

（115°7′56.700″，34°37′1.435″）

国民经济

行业类别

C2926塑料包装箱及容器制造

建设项目

行业类别

二十六、橡胶和塑料制品业 --53塑料制品业292

建设性质

☑新建（迁建）

□改建

□扩建

□技术改造

建设项目

申报情形

☑首次申报项目

□不予批准后再次申报项目

□超五年重新审核项目

□重大变动重新报批项目

项目审批部门

民权县发展和改革委员会

项目审批文号

/

总投资（万元）

3000

环保投资（万元）

14.8

环保投资占比（%）

0.49

施工工期

2个月

是否开工建设

☑否

□是：

用地（用海）

面积（m²）

2400

专项评价设置情况

无

规划情况

规划名称：《民权高新技术产业开发区发展规划（2022-2035）》；

审批机关及文号：正在审批中。

规划环境影响评价情况

规划环境影响评价文件名称：《民权高新技术产业开发区发展规划（2022-2035）环境影响报告书》

审查机关：商丘市生态环境局

审查文件名称及文号：关于《民权高新技术产业开发区发展规划（2022-2035）环境影响报告书》的审查意见（商环函〔2023〕42号）

规划及规划环境影响评价符合性分析

（1）规划范围和期限

民权高新技术开发区规划建设用地范围2251.95公顷，具体边界是北至陇海铁路，东至东环路，南至南环路，西至老城干渠。在上述已划定的四至边界范围（建设用地）基础上，为确保开发区形态规整、区域完整，破解开发边界内天窗和碎图斑较多问题，以及满足未来的发展需要，划定开发区规划（围合）范围，面积约3063.13公顷。

规划期限：2022～2035年。其中近期2022～2025年，远期2026～2035年。

（2）主导产业

民权高新技术开发区主导产业为装备制造、食品加工、电子制造，其中电子制造产业发展方向中强调重点建设缘成科技10亿套光电耦合器、夏普光电后和气生产项目。

（3）空间功能结构

结合园区的功能要求和产业布局，本着统筹兼顾、综合协调的原则确定了“一心一轴、多片区”的空间结构。

“一心”：指园区内综合服务中心。

“一轴”：即园区的发展轴。沿迎宾大道、兴业路、建业路为园区发展轴，串联了整个园区，形成民权县的工业长廊。

“多片区”：结合产业类型及现状情况，划分为多个产业片区。

（4）能源和资源利用结构

能源利用结构：规划区现状能源结构以天然气、外购电力为主。规划由国能民权热电有限公司对园区供热。国能民权热电有限公司工程装机容量为2X600MW，采用两台DG1900-25.4I1型燃煤锅炉配2台600MW机组，经过供热改造后，具有1680万平米供热能力，现有国电民权热电厂换热首站规模按照500万m²的供热能力设计。满足近期的供热需求。远期新增DN600的蒸汽主管线，城区外管网沿现状DN600管网路由走向至东环路和人民路交叉口，进入城区后，沿东环路敷设至高新技术开发区，给高新区工业企业供汽。

水资源利用方面：全部取缔区内地下水井，在依托市政供水基础上积极采用污水处理的再生中水，改变现有全部采用新鲜水的局面，形成以新水为主、再生水利用为辅的水资源利用结构。

（5）产业布局

民权高新技术开发区共分为：综合服务区、新型制冷设备装备制造区、冷链物流装备制造区、绿色食品加工区、现代物流区、电子信息产业区、先进装备制造业区、综合发展区八个片区。

综合服务区：重点布局管理办公、酒店商务、医教服务、职工公寓生活商业、各类住宅（包括高端住宅、创业公寓、安置区等），为城市居民、产业工人等提供高品质的居住产品、公共空间、综合服务设施，带动产业集聚区建设升级。

新型制冷设备装备制造区：围绕制冷产业，通过建链延链补链强链促进要素集聚。实现由家用、商用制冷向工业、医用、科研等专业制冷拓展，由单一制冷家电向多样化家用制冷电器延伸。

冷链物流装备制造区：依托“民权冷藏车”，发展冷链物流设备、特种制冷装备生产基地和冷藏保温车专用制冷机组生产基地。

绿色食品加工区：该组团主要发展食品精深加工和包装产业，支持食品研发，内部植入食品工业公共实验室、产业培育孵化等功能空间。现代物流区：围绕民权保税物流中心，建设综合保税物流园区。以陇海铁路和保税物流中心为依托，建设公铁多式联运物流园区。打造集货物中转、信息咨询、货物配载、仓储理货、停车住宿、汽车维修等多功能于一体的综合性物流园区，为我县经济发展提供强有力的运输服务保障。电子信息产业区：紧盯电子信息产业“风口”，形成以智能硬件为中心光电行业为抓手的产业体系；重点推进现代办公、家电、各类智能终端等民用、商用电子设施领域配套产业的快速发展

先进装备制造业区：依托制冷和金属制品基地，重点发展重型装备高端装备、钢铁深加工等装备制造产业。

综合发展区：打造以金属制品、基础机械、电子基础件、成套技术装备等为主导功能的综合产业片区；并结合行业特色，实施升级创新产品制造工程，努力实现科技、品质、绿色、低碳、智慧。

（6）环境准入条件及负面清单

表1-1  入驻项目环境准入条件

类别准入条件本项目情况基本要求空间布局约束产业园区内规划的防护绿地禁止建设工业项目；入驻项目布局与环境敏感目标之间应满足大气防护距离或行业规定的相应防护距离要求。本项目用地性质为工业用地，不涉及防护绿地；项目无需设置大气防护距离，且无行业规定防护距离。规划法规1、项目要符合国家、省市产业政策和其他相关规划要求；2、新建、改扩建项目清洁生产水平必须满足国内先进水平要求；3、建设规模应符合国家产业政策的最小经济规模要求；4、所有的入驻企业必须满足污染物达标排放的要求，对于潜在不能达标排放的项目要加强其污染防治措施建设，保证其达标排放；5、入驻企业应严格按照国家的环保法律和规定执行环境影响评价和“三同时”制度；6、对各类工业固体废弃物，要寻求综合利用的方式，尽可能实现工业废弃物的资源化、商品化，大力发展循环经济；7、入驻项目正常生产时必须做到稳定达标排放，并做好事故预防措施，制定必要的风险应急预案；8、入园项目废水均要经园区废水排放管网排入市政集中污水处理厂集中处理。项目符合国家、省市产业政策和相关规划要求；项目为新建项目，清洁生产水平满足国内先进水平要求；项目拟投资3000万元，建设规模符合国家产业政策的最小经济规模要求；本项目废气污染物经收集处理达标后排放，废水经预处理后达标排入民权县第一污水处理厂处理；项目目前正在办理环评手续，将严格执行“三同时”制度；项目各类工业固废分类收集后回用或外售综合利用；本项目建成后能够稳定达标排放，将按要求制定实施应急预案；项目废水通过市政污水管网达标排放至民权县第一污水处理厂处理投资强度及容积率1、入园项目必须达到《河南省工业项目建设用地控制指标》要求；2、入园项目用地必须符合园区土地利用规划要求。项目用地为工业用地，符合《河南省工业项目建设用地控制指标》要求和土地利用规划。资源开发利用及污染物排放管控要求1、入园项目必须达到《河南省工业项目建设用地控制指标》要求；2、禁止新建销售、使用高污染燃料的项目。3、入驻项目“三废”治理必须有可靠、成熟和经济的处理处置措施，否则应慎重引进；4、新、改、扩建项目应严格落实总量控制制度。本项目为新建塑料制品业，达到《河南省工业项目建设用地控制指标》要求，项目不涉及高污染燃料，“三废”均合理处置，总量满足当地控制要求环境风险防控要求禁止新建大气毒性终点浓度范围超越园区边界且涉及大气环境敏感点的项目；新增或改扩建存在环境风险的项目，在建设项目环评阶段须重点开展环境风险评价，与项目周边环境敏感目标之前控制合理的风险控制距离，提出并落实风险防范措施及应急联动要求，编制应急预案，并与开发区的应急预案联动，在开发区进行环境风险源、应急设备、物资等的备案。本项目为新建塑料制品业，风险物质为废活性炭，环境风险较小，风险措施可行。产业准入要求鼓励类1、能够延长产业园区产业链条，国家产业政策鼓励类的项目；2、《产业发展与转移指导目录》（2018年本）中，中部地区优先承载发展的产业；3、为园区企业服务的高新技术产业、废物综合利用、市政基础设施、有利于节能减排的技术改造项目。4、有利于区内企业间循环经济的项目。本项目为新建塑料制品业，不属于鼓励类、禁止类、限制类，属于产业政策允许建设的项目；项目废气经环保设施处理后达标排放，污水经化粪池处理后排入民权县第一污水处理厂处理。限制类国家产业政策限制类项目；《产业发展与转移指导目录》（2018年本）中，中部地区引导逐步调整退出的产业。禁止类1、国家产业政策禁止类项目；2、采用落后的生产工艺或生产设备，不符合国家相关产业政策、达不到经济规模的项目；3、水资源消耗量大、废水产生排放量大或排放大量浓盐废水、剧毒废水、放射性废水、持久性有机污染物、“三致污染物”的项目和废水经预处理达不到行业标准或污水处理厂收水水质标准的项目；4、大规模排放大气污染物、高挥发性有机废气（VOCs）的项目和工艺废气中含难处理的有毒有害项目；5、排放的工艺废气无有效治理措施，不能保证稳定达标排放的项目；6、劳动保护、三废治理不能达到国家标准的生产装置；7、制约性、高环境风险项目、低附加值且不符合园区产业规划的项目。

表1-2 民权高新技术产业开发区负面清单一览表

分类限制类禁止类本项目情况行业清单限制发展原料和产品为非环境友好型的项目《产业结构调整指导目录（2019年本）》淘汰类和限制类的项目本项目为新建塑料制品业，原料均为原新料，属于产业政策允许建设的项目/禁止入驻不符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，不满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求的“两高”项目（“两高”行业项目目录暂按《关于印发河南省“两高”项目管理目录（2023年修订）的通知》（豫发改环资〔2023〕38号）），河南省“两高”项目管理目录实行动态调整，后续国家对“两高”项目有明确规定的，从其规定。本项目为新建塑料制品业，不属于“两高”项目按照《河南省产业集聚区企业分类综合评价办法（试行）》对入驻项目进行评级，限制B类（鼓励提升类）企业按照《河南省产业集聚区企业分类综合评价办法（试行）》对入驻项目进行评级，禁止C类（倒逼转型类）企业本项目为新建塑料制品业，满足《河南省重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2021年修订版）》中A级指标/环境风险大，采取环境风险防范措施后环境风险仍然不可控的项目本项目风险采取措施后可控限制污染防治和资源利用技术不成熟、不能保证污染物稳定达标排放的项目废水经预处理达不到行业标准或污水处理厂收水水质标准的项目；排放的工艺废气无有效治理措施，不能保证污染物稳定达标排放的项目本项目采用，废水、废气处理技术均为可行技术，能够确保达标排放/电力（燃煤发电；垃圾焚烧发电）、化工石化医药（单纯物理分离、物理提纯、混合、分装的除外）、皮革、造纸、橡胶、铅蓄电池制造等重污染行业项目入驻本项目为新建塑料制品业，不属于电力、化工石化医药、皮革、造纸、橡胶、铅蓄电池制造等重污染行业工艺清单/禁止引入高排放的半导体材料制造、电子化工材料制造项目入驻本项目为新建塑料制品业，不新建锅炉/禁止独立的电镀项目入驻/冷链食品中禁止使用CFC、HFC、HCFC/开发区内禁止自建燃煤锅炉产品清单①新建年屠宰生猪15万头及以下、肉牛1万头及以下、肉羊15万只及以下、活禽1000万只及以下的屠宰建设项目；②浓缩苹果汁生产线；③日处理油菜籽、棉籽200吨及以下，花生100吨及以下的油料加工项目；④排污量大，排尘量大，排放有毒有害物质的项目：水泥、陶瓷、砖瓦制造、玻璃、皮革、造纸等原油加工、天然气加工、油母页岩提炼原油、煤制原油、生物制油及其他石油制品；有化学反应过程的基本化学原料制造、肥料制造、农药制造、涂料、染料、颜料、油墨及其类似产品制造、合成材料制造、专用化学品制造、炸药、火工及焰火产品制造；有化学反应过程的食品及饲料添加剂等制造；有化学反应过程的日用化学品制造本项目产品为塑料收纳箱，废气经环保设施处理后达标排放；污水经化粪池处理后排入民权县第一污水处理厂处理，产品不在禁止类、限制类之列 /产业结构调整指导目录（2019年本）中落后产品本项目为新建塑料制品业，属于产业政策允许建设的项目其他/投资强度不符合《河南省工业项目建设用地控制指标》、《工业项目建设用地控制指标》要求的本项目投资3000万元，符合要求。

（7）项目与民权高新技术产业开发区规划环评审查意见的相符性分析

表1-3  与规划环评审查意见的相符性一览表

规划环评审查意见相符性分析（一）坚持绿色低碳高质量发展规划应贯彻生态优先、绿色低碳、集约高效的绿色发展、协调发展理念，根据国家、河南省发展战略，以环境质量改善为核心，进一步优化产业开发区的产业结构、发展规模、用地布局等，做好与商丘市“三线一单”成果的协调衔接，实现开发区绿色低碳高质量发展目标。本项目属于塑料制品业，用地性质属于工业用地，符合集聚区规划要求符合（二）加快推进产业转型开发区应遵循循环经济理念，积极推进产业技术进步和园区循环化改造，坚持减污降碳协同发展；入区新、改、扩建项目应实施清洁生产，生产工艺、设备、污染治理技术，以及单位产品能耗、物耗、污染物排放和资源利用率均需达到同行业国内先进水平，确保产业发展与生态环境保护相协调。本项目属于新建塑料制品业，严格按照此要求执行符合（三）优化空间布局严格空间管控进一步加强与国土空间规划的衔接，保持规划之间协调一致；做好规划控制和生态隔离带建设。加强对开发区内及开发区周边集中居住区等生活空间和区内文物保护单位的防护，确保开发区产业布局与生态环境保护、人居环境安全相协调。在工业区和居住区之间应设置绿化隔离带；以减少工业区对集中居民区的不利影响。本项目位于商丘市民权县兴业路西段南侧（河南冰航制冷设备有限公司院内3号厂房），用地为工业用地。符合（四）强化减污降碳协同增效根据国家和河南省大气、水、土壤污染防治相关要求，严格执行相关行业污染物排放标准及特别排放限值；加强重金属污染物管控，严格执行污染物排放总量控制制度，新增污染物排放指标应做到“等量或倍量替代”，确保区域环境质量持续改善。本项目为新建塑料制品业，符合国家相关法律法规要求，不涉及重金属，污染物经环保设施处理后均达标排放，增污染物排放指标满足倍量替代要求。符合（五）严格落实项目入驻要求严格落实《报告书》生态环境准入要求，推动高质量发展。鼓励符合开发区功能定位、国家产业政策鼓励项目入驻；严控高污染、高耗水、高耗能项目入驻；禁止入驻基础化学原料制造项目；禁止入驻含化工合成工艺的食品添加剂项目；禁止入驻高排放的半导体材料制造、电子化工材料制造项目；禁止新建独立电镀项目。本项目为新建塑料制品业，不属于民权县高新技术开发区限制类、禁止类项目，不属于高污染、高耗能、高耗水项目。符合（六）加快开发区环境基础设施建设完善集中排水、供热、供水等基础设施，加强推进开发区污水处理厂提升改造，提升出水水质指标，开发区污水处理厂出水化学需氧量、氨氮、总磷因子执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅳ类标准，其他因子执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准要求；不断提高水资源利用率，加强中水回用，减少废水排放；园区固废应有安全可行的处理处置措施，不得随意弃置，危险固废严格按照有关规定收集、贮存、转运、处置，确保100%安全处置。本项目废水为生活污水，生活污水经化粪池处理后排入民权县第一污水处理厂。符合（七）建立健全生态环境监管体系统筹考虑区内污染防治、生态恢复与建设、环境风险防范、环境管理等事宜，建立健全开发区环境监督管理、区域环境风险防范体系和联防联控机制，提升开发区环境风险防控和应急响应能力，保障区域环境安全；建立完善包括环境空气、地表水、地下水、土壤等环境要素的监控体系，健全大气污染物自动监测体系，做好长期跟踪监测与管理，并根据监测评估结果适时优化调整产业开发区发展规划。严格按照此要求执行 （八）严格落实各项规划环评措施规划批准后，应严格按照规划要求，落实《报告书》提出的各项措施，推动开发区高质量发展。规划实施过程中产生重大不良环境影响时，要及时开展环境影响跟踪评价。规划在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或者修订的，应当重新或者补充进行环境影响评价。严格按照此要求执行 

综上，本项目为年产2万件塑料收纳箱项目，属于塑料制品业，建设地点位于商丘市民权县兴业路西段南侧（河南冰航制冷设备有限公司院内3号厂房）。项目不属于民权高新技术产业开发区限制类和禁止类项目，为允许入驻的产业，根据民权高新技术产业开发区发展规划 用地功能布局图（见附图五）以及企业提供的不动产权证书可知项目用地性质属于工业用地，符合用地规划；根据《民权高新技术产业开发区总体发展规划 产业功能布局图》（见附图四），项目位于先进装备制造区，根据民权高新技术产业开发区管理委员会经济发展局出具的证明（见附件4），该项目符合园区产业要求，同意入驻。因此，本项目符合民权高新技术产业开发区总体发展规划。

其他符合性分析

1、项目建设与“三线一单”相符性分析

A、生态红线

根据生态保护红线范围划分情况，民权县涉及的生态保护红线为河南民权黄河故道国家湿地公园、林七水库湿地、任庄水库湿地、吴屯水库湿地、国家二级公益林、饮用水源保护区（商丘市引黄干渠）。

本项目选址位于商丘市民权县兴业路西段南侧（冰航公司院内），距离本项目最近的生态红线为黄河故道国家湿地公园，位于本项目东北侧8.9km处，因此，本项目位于民权县生态保护红线环境管控单元范围之外。

B、环境质量底线

①大气环境：本项目位于商丘市民权县兴业路西段南侧（冰航公司院内），根据大气功能区划分，为环境空气功能区二类区，执行二级标准。本项目所在区域环境空气中的PM_2.5、PM₁₀、O₃年评价指标不能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，针对环境空气质量不达标的现状，商丘市生态环境保护委员会办公室发布了《商丘市2023年蓝天保卫战实施方案》等一系列文件，预计大气环境质量状况可以得到进一步改善。

②地表水：本项目产生的职工生活污水依托厂区化粪池进行处理后，通过市政污水管网进入民权县第一污水处理厂进一步处理，处理后的废水排入大沙河。本次评价选取大沙河戚店断面来反映项目区域现状水质状况，根据河南省地表水环境功能区划，大沙河为Ⅳ类水体。根据2023年商丘市政府地表水责任目标断面例行监测结果，大沙河戚店断面水质可以满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准要求。

③噪声：项目所在区域声环境功能区划为3类，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准。

本项目熔融挤出产生的有机废气采用集气罩+低温等离子+活性炭吸附处置，破碎产生的颗粒物采用集气罩+袋式除尘器处理，可实现废气达标排放；生活污水依托现有化粪池处理后与循环冷却水一起经总排口排入市政污水管网；生产过程中设备运行产生的噪声通过添加减振垫、厂房隔声等措施，可以实现达标排放；生产过程中产生的固废分类收集暂存，均做到定期处置。在采取以上措施后，项目营运期排放的污染物不会对周边的环境质量现状造成大的影响，不会改变区域环境质量现状。

C、资源利用上线

本项目运营过程中能源消耗主要为水、电，不属于高耗能行业，资源消耗量相对区域资源利用总量较少。项目建设土地不涉及基本农田，土地资源消耗符合要求。综上本项目的建设未突破资源利用上线。

D、环境准入清单

根据《商丘市生态环境准入清单（试行）》-商丘市生态环境总体准入要求，具体见下表：

表1-4  本项目与商丘市生态环境总体准入要求相符性分析

类别准入要求本项目情况相符性空间布局约束1、全市禁止新增化工园区。全市原则上禁止新建、扩建单纯新增产能的钢铁、电解铝、水泥、传统煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、铸造、铝用炭素、耐火材料制品、砖瓦窑、铅锌冶炼（含再生铅）等高耗能、高排放和产能过剩的产业项目，严格项目备案审查，强化项目现场核查，保持违规新增产能项目露头就打的高压态势。2、严禁不符合我市主体功能定位的各类开发活动，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。现有以“两高”行业为主导产业的园区规划环评应增加碳排放情况与减排潜力分析，推动园区绿色低碳发展。新建、改建、扩建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。石化、现代煤化工项目应纳入国家产业规划。新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。3、禁止勘查高硫高灰煤炭资源，禁止开采可耕地砖瓦粘土。禁止开采区内，除国家基础性、公益性地质调查及符合政策要求的项目外，一律不得新设探矿权、采矿权和矿产勘查项目，严厉打击和取缔违法采矿活动。禁止开采区内，在不影响禁止区主体功能，并征得相关管理部门同意的情况下，可以进行地热、矿泉水等矿产资源的勘查开发利用。限制开采高硫高灰煤，不再新建高硫高灰煤矿井。在限制开采区内，要严格控制限制开采矿种矿业权的设置，确实需要设置矿业权时，应严格规划审查，进行专门的规划论证。4、全市范围内禁止制造、进口、销售和注册登记国五（不含）以下排放标准的柴油车。全市原则上不再办理使用登记和审批35蒸吨/时及以下燃煤锅炉。重点区域禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。全面淘汰退出达不到标准的落后产能和不达标企业。实施重污染企业退城搬迁，加快城市建成区、人群密集区、重点流域的重污染企业和危险化学品等环境风险大的企业搬迁改造、关停退出，推动实施一批水泥、平板玻璃、化工、商砼企业等重污染企业退城工程。5、生态控制区主要包括生态公益林和地质灾害高易发区，依照《国家级公益林管理办法》和《河南省生态公益林管理办法》对市域21.19万亩公益林进行严格保护；对于市域地质灾害高易发区应加强监测和安全防护，禁止在相关区域进行建设。河流水域包括涡河、惠济河、黄河故道、沱浍河、大沙河、王引河等主要河流，完善河道两侧绿化建设，防治水土流失，严禁非法占用滩涂湿地。6、矿产资源密集区是指市域范围内蕴含具有开采价值的各类金属、非金属矿藏的地区以及其必要的生产生活和安全防护范围，主要分布在永城、睢县、柘城。按照《中华人民共和国矿产资源法》《河南省采矿管理条例》进行管制。历史文化保护区主要包括商丘古城（含宋国故城遗址、大运河遗址、睢县古城、夏邑古城、虞城利民古城等的保护范围、建设控制地带和风貌协调区），整体保护古城的自然环境、肌理格局、文物古迹、历史建筑和环境要素，按照《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《河南省历史文化名城保护条例》的规定实施管制。本项目为新建塑料制品制造项目，不属于“两高”项目、禁止行业；项目位于民权高新技术产业开发区，用地为工业用地，不属于公益林区域，不在河流水域两侧，不属于控制区，且项目区域无文物保护单位。符合污染物排放管控1、新、改、扩建项目主要污染物排放要满足当地总量减排要求。重点行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）全面执行大气污染物特别排放限值。2、全面改善区域环境质量。建设项目应满足区域环境质量改善目标的管理要求。区域环境空气、地表水环境质量不能满足环境功能区划标准时，重点行业建设项目主要污染物实行区域倍量削减；区域环境空气、地表水环境质量满足环境功能区划标准后，重点行业建设项目主要污染物实行区域等量削减。3、十四五期间全面落实建成区污水处理厂“提质增效工程”及加快补齐城镇污水收集和处理设施短板工程。新建城区管网和污水处理设施要与城市发展同步规划、同步建设，做到雨污分流，加强城市初期雨水收集处理设施建设，有效减少城市面源污染。城市建成区、产业集聚区、工业园区污水处理厂扩建工程设计出水标准优于《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准设计，鼓励化学需氧量、氨氮、总磷排放浓度达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类水体水质标准要求，鼓励现有工程随扩建工程一并完成提标改造工程。具备条件的县级以上污水处理厂全部建设尾水人工湿地，进一步提升污水处理水平。4、十四五期间，进一步扩大涉气工业企业监控范围，对全市应急管控和错峰生产企业进行全面筛查，全市满足自动监控设施建设标准的涉气企业全部完成自动监控设施建设；开展有色金属冶炼、铅酸蓄电池等行业企业含重金属无组织废气排放污染治理，确保废气中重金属污染物持续、稳定达标排放；开展砖瓦、钢铁、有色等重点行业企业提标改造和污染深度治理，严格排污许可管理，推动工业企业绿色发展转型；强化挥发性有机物污染治理；制定砖瓦窑等工业炉窑综合整治实施方案，凡不能达标排放的砖瓦窑等工业炉窑，依法一律实施停产整治；推进工业绿色升级，加快实施钢铁、石化、化工、有色、皮革等行业绿色化改造，加强造纸、农副食品加工、毛皮制革、印染、有色金属、原料药制造、电镀等水污染物排放行业重点企业强制性清洁生产审核，全面推进其清洁生产改造或清洁化改造；全面取缔燃煤热风炉，基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）等工业燃煤设施，全市建成区实现工业燃煤全替代。5、控制农业氮源排放，持续做好秸秆综合利用和禁烧工作，加强农村散煤燃烧监管、减少BC（黑碳气溶胶）排放；全市主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，农药包装废弃物回收处理推广到全市30%的产粮（油）大县和所有蔬菜产业重点县；基本实现农膜全面回收利用；加强农村黑臭水体整治及秸秆综合利用率；梯次推进农村生活污水治理，根据工作实际，对需调整的内容及时修编，细化配套制度，力争实现县级层面的统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，集中连片推进。6、有色金属冶炼、铅酸蓄电池、石油加工、化工、电镀、制革和危险化学品生产、储存、使用等企业在拆除生产设施设备、污染治理设施时，要按照国家企业拆除活动污染防治的技术规定，事先制定包括应急措施在内的土壤污染防治工作方案，明确残留污染物清理和安全处置措施，报县级生态环境部门、工业和信息化部门备案并技术评审。7、鼓励土壤污染重点监管单位因地制宜实施管道化、密闭化改造，重点区域防腐防渗改造，物料、污水、废气管线架空建设和改造，从源头上防范土壤污染。1、本项目为新建项目，主要污染物满足污染物总量指标。2、本项目废水废气等污染物经过相应措施后均达标排放。3、本项目为新建项目，不属于禁止行业；4、本项目利用已建好的车间进行建设，项目用地为工业用地，不属于“两高”项目，位于民权高新技术产业开发区。符合环境风险防控1、柘城、夏邑、虞城、睢阳区、示范区等跨市界断面所在县（区）的环保部门要加强与下游县、区及亳州、鹿邑、永城等城市的沟通协调，共同做好流域水污染联防工作，防止出现跨界污染事件。各县（区）政府（管委会）制定水污染应急预案，建立应急联动机制，明确预警预报程序，完善应急处置和保障体系。加强应急管理培训和学习交流，开展流域水污染防控应急演练，提高跨界突发水污染事件处置能力与应急管理工作水平。2、永城、宁陵涉及化工的产业集聚区，需在“十四五”规划初期建成园区风险防范应急保障措施，在集聚区纳污河流或雨水、泄洪河沟下游处（汇入具有水体功能区划河流之前）设置拦截设施、园区事故池等具体应急措施，拦截化工企业厂区不可控的风险事故废水，坚决杜绝区域风险事故废水进入地表河流引发恶劣的流域污染事件。3、做好优先保护单元内饮用水源等重要生态环境敏感目标的环境风险防范，开展涉重企业等安全隐患排查和风险评估，依法依规整治监管；做好钢铁、有色、化工、制药、制革等涉及重大环境风险源和危险化学品企业环境风险防范，编制环境风险应急预案，落实环境风险防范和应急措施，强化环境风险防控及应对处置能力，建立“企业—园区—政府”三级区域环境风险应急联控机制；加强对农用地土壤污染风险区域，特别是毛皮制革、有色金属、电镀等重点监管企业和工业园区周边农用地土壤的监测，完善土壤污染防治体系，强化土壤环境风险控制，做好耕地保护，保障粮食安全。4、用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块，以及腾退工矿企业用地为重点，依法开展土壤污染状况调查和风险评估；优先对重点行业企业用地调查查明的潜在高风险地块，开展进一步调查和风险评估。本项目属于塑料制品制造，不属于禁止行业；利用已建好的车间进行建设，项目用地为工业用地，严格按照要求执行。符合资源利用效率要求1、十四五期间，全市煤炭消费总量控制完成国家、省、市下达目标要求。全市能耗增量控制目标控制完成国家、省、市下达目标要求。2、十四五期间，全市年用水总量控制完成国家、省、市下达目标要求。水资源利用效率和效益明显提升，地下水超采得到进一步控制，农村居民集中供水实现全覆盖，全面解决贫困人口饮水安全问题；积极开展中水资源利用，在火电、纺织、化工、食品、发酵等高耗水行业，开展水效“领跑者”行动，推进企业串联用水、分质用水、一水多用和梯级循环利用，提升工业污水资源化利用效率；加快城市污水处理厂及产业集聚区污水处理厂中水建设工程，切实推进中水利用进程，集中供热中心、热电联产项目限制取用地下水，高耗水企业中水回用率达到32%以上。3、重点开展火电、钢铁、石化、化工、纺织、造纸、食品等高耗水工业行业节水技术改造，大力推进工业水循环利用，推进节水型企业、节水型工业园区建设；新、改、扩印染项目清洁生产水平应达到《清洁生产标准纺织业（棉印染）》国际先进水平，禁止不能满足土地投资强度和清洁生产水平要求的印染企业和与规划定位不相符的印染企业入驻。新、改、扩印染项目印染总规模不得超出规划的印染规模，允许规划内印染规模等量替代，禁止超出规划单纯新增印染产能。4、实行严格的耕地保护制度和节约用地制度，强化土地资源开发利用管理，提高土地集约化利用程度和建设用地利用效率，内部挖潜解决新增建设用地。本项目位于民权高新技术产业开发区，为利用已建好的车间进行建设，不新增用地，周边无饮用水源地，不属于土壤风险重点监管企业。符合

根据商丘市生态环境局关于动态更新《商丘市生态环境准入清单（试行）》的函（2022-04-27）以及商丘市生态环境管控单元分布图（详见附图六），本项目所在区域属民权县产业集聚区，环境管控单元编号为ZH41142120001，属于重点管控单元。本项目与民权县产业集聚区环境管控单元生态环境准入清单相符性分析见下表。

表1-5  民权县产业集聚区环境管控单元生态环境准入清单

管控要求本项目情况相符性空间布局约束1、禁止原油加工、天然气加工、油母页岩提炼原油、煤制原油、生物制油及其他石油制品有化学反应过程的基本化学原料制造，农药制造，染料、颜料、油墨及其类似产品制造，专用化学品制造，炸药、火工及焰火产品制造。2、禁止新建“两高”项目；改、扩、迁建的“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。3、禁止含化工合成工艺的食品添加剂项目入驻；禁止引入高排放的半导体材料制造、电子化工材料制造项目入驻。严格落实规划环评及审查意见要求，规划调整修编时应同步开展规划环评。4、限制对主导产业的空间布局和食品安全有一定负面影响，排污量大，排尘量大，排放有毒有害物质的项目入驻。5、依托区域特色种植、养殖优势，尤其是民权葡萄酒的产业优势，发展相关农副产品、食品加工；围绕制冷产业强链补链，发展新型制冷产业，形成以制冷技术为龙头，上下游产业链完善的全新制冷设备特色产业基地。本项目属于塑料制品制造项目，位于民权县产业集聚区，满足集聚区入驻条件，其生产工艺、产品均不属于集聚区限制和禁止类的行业，不在集聚区负面清单内，项目的建设与产业集聚区规划相符。相符污染物排放管控1、建设项目应满足区域环境质量改善目标的管理要求。区域环境空气、地表水环境质量不能满足环境功能区划标准时，重点行业建设项目主要污染物实行区域倍量削减；区域环境空气、地表水环境质量满足环境功能区划标准后，重点行业建设项目主要污染物实行区域等量削减。重点行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）全面执行大气污染物特别排放限值。2、禁止销售、使用煤等高污染燃料，现有使用高污染燃料的单位和个人，应当按照市、县（市）人民政府规定的期限改用清洁能源或拆除使用高污染燃料的设施。禁止填埋场渗滤液直排或超标排放。3、“两高”项目应按照《关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知》要求，依据区域环境质量改善目标，制定配套区域污染物削减方案，采取有效的污染物区域削减措施，腾出足够的环境容量。耗煤项目还应严格按规定采取煤炭消费减量替代措施，不得使用高污染燃料作为煤炭减量替代措施。已出台超低排放要求的“两高”行业建设项目应满足超低排放要求。4、符合环保及国家产业政策的“退城入园”项目，必须做到“增产减污”。5、强化VOCS管控治理。大力推动低（无）VOCs原辅材料生产和替代，将全面使用符合国家要求的低VOCs含量原辅材料的企业纳入正面清单和政府绿色采购清单。通过使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料，水性、辐射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂，以及低VOCs含量、低反应活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，从源头减少VOCs产生。6、产业集聚区内企业废水必须实现全收集、全处理。产业集聚区扩区要同步规划、建设污水、垃圾集中处理等设施。集中污水处理厂扩建工程设计出水标准优于《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准设计，鼓励化学需氧量、氨氮、总磷排放浓度达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类水体水质标准要求，鼓励现有工程随扩建工程一并完成提标改造工程。本项目生活污水经厂区化粪池进行处理后，进入民权县第一污水处理厂进一步处理。注塑废气经低温等离子+活性炭吸附处理后经15m高排气筒排放。相符环境风险防控1、有色金属冶炼、铅酸蓄电池、石油加工、化工、电镀、制革和危险化学品生产、储存、使用等企业在拆除生产设施设备、污染治理设施时，要事先制定残留污染物清理和安全处置方案。2、按照土壤环境调查相关技术规定，对垃圾填埋场周边土壤环境状况进行调查评估。对周边土壤环境超过可接受风险的，应采取限制填埋废物进入、降低人体暴露健康风险等管控措施本项目不涉及环境风险物质，不涉及重金属相符资源利用效率要求1、企业应不断提高资源能源利用效率，新改扩建建设项目的清洁生产水平应达到国内先进水平。2、企业、园区应加大污水回用力度，建设再生水回用配套设施，提高再生水利用率。项目生产设备在行业内自动化程度较高，清洁生产水平满足要求。相符

综上分析，本项目的建设符合商丘市民权县“三线一单”控制要求。

2、国家产业政策相符性分析

经查阅《产业结构调整指导目录（2019年本）》，本项目不在限制类和淘汰类之列，属允许类；经对比《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》第一批、第二批、第三批、第四批和《河南省部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品目录》，本项目工艺、装备和产品不属于限制类和淘汰类。民权县发展和改革委员会于2023年8月4日同意了本项目的备案（详见附件2），因此本项目的建设符合国家产业政策的要求。

3、项目建设与民权县饮用水源保护区规划相符性分析

根据《关于印发河南省县级集中式饮用水水源保护区划的通知》（豫政办〔2013〕107号）和《关于印发河南省乡镇集中式饮用水水源保护区划的通知》（豫政办〔2016〕23号），民权县共有2处县级集中式饮用水水源和16处乡镇集中式饮用水水源。

县级集中式饮用水水源：

（1）民权县一水厂地下水井群（共6眼井）

一级保护区范围：水厂厂区及外围东30米、南30米、北30米、西50米的区域（1～3号取水井）；4～6号取水井外围30米的区域。

（2）民权县二水厂地下水井群（共5眼井）

一级保护区范围：水厂厂区及外围30米的区域。

乡镇集中式饮用水水源：

（1）民权县伯党乡地下水井（共1眼井）

一级保护区范围：水厂厂区及外围东20米的区域。

（2）民权县龙塘镇地下水井（共1眼井）

一级保护区范围：水厂厂区及外围西10米、北10米的区域。

（3）民权县花园乡地下水井（共1眼井）

一级保护区范围：水厂厂区及外围西15米、南18米的区域。

（4）民权县白云寺镇地下水井群（共2眼井）

一级保护区范围：水厂厂区及外围东20米、南28米的区域（1号取水井），2号取水井外围30米的区域。

（5）民权县双塔乡地下水井（共1眼井）

一级保护区范围：水厂厂区及外围东13米、北20米的区域。

（6）民权县人和镇地下水井群（共2眼井）

一级保护区范围：水厂厂区及外围西18米的区域（1号取水井），2号取水井外围30米、北至310国道的区域。

（7）民权县野岗乡地下水井（共1眼井）

一级保护区范围：水厂厂区及外围东20米、南25米的区域。

（8）民权县孙六乡地下水井（共1眼井）

一级保护区范围：水厂厂区及外围东10米、南20米的区域。

（9）民权县王庄寨镇地下水井群（共2眼井）

一级保护区范围：水厂厂区及外围东20米、南至324省道的区域（1号取水井），2号取水井外围30米的区域。

（10）民权县老颜集乡地下水井（共1眼井）

一级保护区范围：水厂厂区及外围西20米、南22米的区域。

（11）民权县林七乡地下水井群（共2眼井）

一级保护区范围：水厂厂区及外围西20米、南25米的区域（1号取水井），2号取水井外围30米的区域。

（12）民权县褚庙乡地下水井（共1眼井）

一级保护区范围：供水站厂区及外围西25米、南25米的区域。

（13）民权县庄子镇地下水井（共1眼井）

一级保护区范围：水厂厂区及外围东24米、北10米的区域。

（14）民权县北关镇地下水井群（共2眼井）

一级保护区范围：水厂厂区及外围西5米的区域（1号取水井），2号取水井外围30米的区域。

（15）民权县胡集乡地下水井（共1眼井）

一级保护区范围：水厂厂区及外围东17米、西20米、北18米的区域。

（16）民权县程庄镇地下水井群（共2眼井）

一级保护区范围：水厂厂区及外围西10米、南15米的区域（1号取水井），2号取水井外围30米的区域。

本项目选址位于民权县兴业路西段南侧，根据现场调查，距离最近的水源地保护区为民权县二水厂地下水井群，项目厂址距该水源保护区约4.0km，不在饮用水水源保护区范围内，因此项目建设符合饮用水源保护规划要求。

4、与《商丘市2023年蓝天保卫战实施方案》（商环委〔2023〕1号）相符性分析

表1-6  项目与《商丘市2023年蓝天保卫战实施方案》相符性分析

大气污染防治相关要求项目建设情况相符性2.依法依规淘汰落后低效产能。将大气污染物排放强度高、治理难度大以及产能过剩行业的工艺和装备纳入淘汰范围。制定2023年落后产能淘汰退出工作方案，严格执行能耗、环保、质量、安全、技术等法规标准，明确落后产能淘汰目标任务，组织开展排查整治专项行动，对落后产能实施动态“清零”。本项目不属于排放强度高、治理难度大和产能过剩的产业符合23.持续加大无组织排放整治力度。2023年5月底前，排查含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源，在保证安全生产前提下，督促企业通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，对VOCs无组织排放废气进行综合治理，将需要集气罩收集无组织排放的集气流速测量监控纳入日常管理工作中监督落实；按要求对气态、液态VOCs物料的设备与管线组件密封点大于等于1000个的企业开展泄漏检测与修复工作；焦化行业使用红外热成像仪、火焰离子化检测仪（FID）等设备定期对酚氰废水处理池密闭设施、煤气管线及焦炉等装置进行巡检修护，防止逸散泄漏；产生含挥发性有机物废水的企业，采取密闭管道等措施逐步替代地漏、沟、渠、井等敞开式集输方式，减少挥发性有机物无组织排放本项目为塑料制品行业新建项目，涉VOCs原料均为固态颗粒，污染物收集治理效果满足相关排放标准要求符合26.提升涉VOCs园区及集群治理水平。重点排查使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂以及涉及有机化工生产、煤焦油加工处理的园区及产业集群，分类制定治理提升计划，家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包装印刷等以中小企业为主的园区和集群重点推进源头替代；汽修、人造板等企业集群重点推动优化整合；对排放量大，排放物质以烯烃、芳香烃、炔烃、醛类等为主的企业制定“一企一策”治理方案，提出针对性的治理措施；对不符合产业政策、整改达标无望的企业依法关停取缔。大力推进园区及集群VOCs无组织监控和预警监管平台，提升数字化监管能力。本项目为塑料制品行业新建项目，涉VOCs原料均为固态颗粒，污染物收集治理效果满足相关排放标准要求符合

5、项目与《河南省深入打好秋冬季重污染天气消除、夏季臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》（豫环委办〔2023〕3号）文件相符性分析

表1-7  与豫环委办〔2023〕3号文污染防治攻坚战实施方案相符性分析

主要内容建设情况相符性秋冬季重污染天气消除攻坚战行动方案 二、大气减污降碳协同增效行动。遏制“两高”项目盲目发展。严格落实国家产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评，以及产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求，严把高耗能、高排放、低水平项目准入关口。全省大气污染防治重点区域禁止新增钢铁、电解铝、氧化铝、水泥熟料、平板玻璃（光伏压延玻璃除外）、煤化工、焦化、铝用炭素、含烧结工序的耐火材料和砖瓦制品等行业产能，合理控制煤制油气产能规模，严控新增炼油产能。强化项目环评及“三同时”管理，国家、省绩效分级重点行业以及涉及锅炉炉窑的其他行业，新建、扩建项目污染物排放限值、污染治理措施、无组织排放控制水平、运输方式等达到A级绩效水平，改建项目污染物排放限值、污染治理措施、无组织排放控制水平、运输方式等达到B级以上绩效水平。新建、改建、扩建项目大宗货物年货运量150万吨及以上的，原则上要接入铁路专用线或管道；具有铁路专用线的，大宗货物铁路运输比例应达到80%以上。本项目属C2926塑料包装箱及容器制造新建项目，符合国家产业政策、“三线一单”、区域污染物消减等要求；不属于高耗能、高排放项目，属于省重点行业-塑料制品行业，按照绩效A级污染物排放限值、污染治理措施、无组织排放控制水平、运输方式等要求进行建设。相符依法依规淘汰落后产能。修订《河南省淘汰落后产能综合标准体系》，落实国家《产业结构调整指导目录》，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，将大气污染物排放强度高、治理难度大以及产能过剩行业的工艺和装备纳入淘汰范围，实施落后产能“动态清零”。本项目不属于排放强度高、治理难度大和产能过剩的产业相符夏季臭氧污染防治攻坚战行动方案 持续深化VOCs无组织排放整治。动态更新有机废气收集设施、泄漏检测与修复（LDAR）、挥发性有机液体储罐、有机液体装卸、敞开液面清单台账，实施含VOCs物料全方位、全链条、全环节密闭管理，对达不到无组织排放治理要求的实施限期治理，提升废气收集率，在保证安全生产前提下，做到“应收尽收”。工业涂装、包装印刷等行业优先采用密闭设备、在密闭空间中操作等方式收集无组织废气，并保持负压运行。采用集气罩、侧吸风等方式收集无组织废气的，距集气罩开口面最远处的控制风速不低于0.3米/秒；鼓励使用推拉式等硬质围挡进行封闭，尽可能缩小集气罩和污染源点的距离。项目属塑料制品行业，使用原料为塑料颗粒，有机废气经收集后采取“低温等离子+活性炭吸附”进行处理后达标排放，集气罩开口面最远处的控制风速不低于0.3米/秒。相符

6、与《河南省重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2021年修订版）》（豫环文〔2021〕94号）相符性分析

本项目为塑料制品业，属于河南省重点行业，与《河南省重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（2021年修订版）中管控要求相符性分析见下表。

表1-8 与《重污染天气重点行业绩效分级及减排措施》相符性分析

差异化指标A级企业要求本项目情况相符性废气收集及处理工艺1.投料、挤塑、注塑、滚塑、吹塑、压延、挤出、造粒、热定型、冷却、发泡、熟化、干燥等涉VOCs工序采用密闭设备或在密闭空间内操作，废气有效收集至VOCs废气处理系统，车间外无异味；采用局部集气罩的，距集气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置，控制风速不低于0.3米/秒；2.VOCs治理采用燃烧工艺（包括直接燃烧、催化燃烧和蓄热燃烧），或静电、吸附、低温等离子、生物法等两级及以上组合工艺处理（采用一次性活性炭吸附的，活性炭碘值在800mg/g及以上）；3.粉状、粒状物料采用自动投料器投加和配混，投加和混配工序在封闭车间内进行，PM有效收集，采用覆膜滤袋、滤筒等高效除尘技术；4.废吸附剂应密闭的包装袋或容器储存、转运，并建立储存、处置台账；5.NOx治理采用低氮燃烧、SNCR/SCR等适宜技术。1.本项目挤出废气采用集气罩收集，距集气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置，控制风速为0.3米/秒以上。2.有机废气采用低温等离子+活性炭吸附两级组合工艺处理；3.本项目原料为颗粒状，粒径较大，投料过程不产尘。4.本项目产生的废活性炭采用密闭包装袋储存、转运，并建立储存、处置台账；5、本项目不涉及NOx。符合无组织管控1.VOCs物料存储于密闭的容器、包装袋、储罐、储库、料仓中；盛装VOCs物料的容器或包装袋存放于室内；盛装VOCs物料的容器或包装袋在非取用状态时应加盖、封口，保持密闭；2.粉状物料采用气力输送、管状带式输送机、螺旋输送机等自动化、密闭输送方式；粒状物料采用封闭皮带等自动化、封闭输送方式；液态VOCs物料采用密闭管道输送；3.产生VOCs的生产工序和装置应设置有效集气装置并引至VOCs末端处理设施；4.区道路及车间地面硬化，车间地面、墙壁、设备顶部整洁无积尘；厂内地面全部硬化或绿化，无成片裸露土地。本项目涉VOCs原料为塑料颗粒，采用包装袋储存，且存放在室内，塑料颗粒在储存、转移、输送过程不产生有机废气，项目生产中产生的有机废气采用“低温等离子+活性炭吸附”进行处理 排放限值1.全厂有组织PM、NMHC有组织排放浓度分别不高于10、10mg/m³；2.VOCs治理设施同步运行率和去除率分别达到100%和80%；去除率确实达不到的，生产车间或生产设备的无组织排放监控点NMHC浓度低于4mg/m³，企业边界1hNMHC平均浓度低于2mg/m³；3.锅炉烟气排放限值要求：燃气锅炉PM、SO2、NOx排放浓度分别不高于：5、10、50/30【1】mg/m³1、据分析，本项目非甲烷总烃、颗粒物有组织排放浓度均不高于10mg/m³；2、据分析，项目VOCs治理设施运行率达到100%，去除率可达到80%以上；3、不涉及锅炉废气符合运输方式1.物料、产品运输全部使用国五及以上排放标准的重型载货车辆（重型燃气车辆达到国六排放标准）或新能源车辆；2.厂区车辆全部达到国五及以上排放标准（重型燃气车辆达到国六排放标准）或使用新能源车辆；3.厂内非道路移动机械达到国三及以上排放标准或使用新能源机械。运输车辆、厂区车辆达到国五排放标准；非道路移动机械达到国三标准或使用新能源机械符合

工艺流程和产排污环节

图1  本项目生产工艺流程及产污环节示意图

生产工艺流程简述：

①拌料

本项目生产所用原料包括PP、PET、HIPS分别与色母按一定比例采用人工称重加入拌料机中混合搅拌15～20min，混合均匀，以使产品色泽均匀。原料均为颗粒状，在投料工程中几乎不产尘，拌料机搅拌过程中密闭。拌料完成后，原料通过下料口进入小推车。

②上料

盛放原料的小推车转移至注塑机上料区域，经塑料吸料机（密闭管道）吸入注塑机料仓内。

③熔融挤出、冷却成型

本项目塑料颗粒利用注塑机内部螺杆旋转进入注塑机内部，同时进行升温熔化，PP塑料、HIPS塑料一般温度控制在220~230℃左右，PET塑料一般温度控制在280-290℃左右。本项目注塑机全部采用电加热进行熔融挤出。

经过注塑机熔化后的原料由于螺杆旋转和压力作用，把粘流体推向机头，经机头内的模具进行挤压成型，同时模具通过冷却管路循环冷却，使模具内部熔融状态的原料迅速冷却成型。冷却定型过程需要使用水进行冷却，水经冷却塔降温后循环回用，定期补充少量损耗水，冷却水循环利用定期外排。项目挤出工序包括收纳箱主体注塑成型和配件注塑成型。

④修边

注塑完成后的少量半成品配件需要人工进行修边去除毛刺。

⑤组装包装

收纳箱主体与配件进行简单组装后即为成品，然后包装入库待售。

⑥破碎工序

冷却成型工序和修边工序中产生的塑料边角料和次品经破碎机重新粉碎，投入到搅拌机中与新料一起搅拌，之后回用于生产。边角料与原料材质相同，回用不会影响产品品质。

产污环节分析

本项目营运期产排污环节见下表。

表2-6  本项目产排污环节一览表

项目产污环节污染因子运营期废气熔融挤出工序VOCs（以非甲烷总烃计）破碎工序颗粒物废水职工生活COD、NH3-N、SS固废冷却成型、修边工序边角料、次品废气处理设施废活性炭、除尘器收尘原料拆封废包装袋职工生活生活垃圾噪声设备运转等效连续A声级

与项目有关的原有环境污染问题

本项目为新建项目，租赁河南冰航制冷设备有限公司闲置厂房进行建设。根据现场勘查，本项目厂房已建设完成，目前为空置厂房，不存在与本项目相关的原有污染情况。

环境

保护

目标

根据现场调查，项目厂界外50m范围内无声环境敏感目标，厂址周围500m无自然保护区、风景名胜区等大气环境敏感目标，厂界外500m范围内没有地下水集中饮用水源和热水、矿泉水、温泉等特殊地下水资源，具体保护目标及保护级别见下表。

表3-3 主要环境保护目标一览表

保护类别名称环境功能区相对厂址方位相对厂界距离m声环境////大气环境金信国际城二类环境空气功能区NE300m地下水////

污染

物排

放控

制标

准

表3-4  污染物排放控制标准一览表

环境要素执行标准污染物标准限值废气《河南省重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（2021年修订版）塑料制品业绩效A级指标非甲烷总烃治理设施去除效率80%，有组织排放浓度10mg/m³，无组织厂界2mg/m³颗粒物有组织10mg/m³《合成树脂工业污染物排放标准》（GB31572-2015）表5、表9非甲烷总烃有组织特别排放限值60mg/m³边界排放限值4.0mg/m³颗粒物有组织特别排放限值20mg/m³边界排放限值1.0mg/m³废水《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中三级标准pH6~9（无量纲）COD500mg/LBOD5300mg/L氨氮/SS300mg/L民权县第一污水处理厂进水水质要求pH6~9（无量纲）COD450mg/LBOD5200mg/L氨氮40mg/LSS300mg/L噪声《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类昼间65dB（A）夜间55dB（A）固废一般工业固体废物厂区暂存参照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）做到“防渗漏、防雨淋、防扬尘等”环境保护要求；危险废物执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）。

总量

控制

指标

本项目营运期废水主要为职工生活污水，经厂区化粪池进行处理后，通过城镇污水管网进入民权县第一污水处理厂进一步处理。

废水污染物：纳管COD：0.046t/a、NH₃-N：0.0045t/a；

排入地表水体COD：0.0107t/a、NH₃-N：0.0011t/a。

本项目排放量为VOCs（以非甲烷总烃计）0.127t/a，颗粒物0.0007t/a；本项目位于环境空气质量不达标区，根据倍量替代原则，本项目所需的倍量替代量VOCs（以非甲烷总烃计）0.254t/a，颗粒物0.0014t/a。

运营

期环

境影

响和

保护

措施

一、大气环境影响及保护措施

项目废气主要包括熔融挤出工序产生的非甲烷总烃，边角料、次品破碎工序产生的颗粒物。

1.1废气源强核算

（1）注塑废气

本项目挤出工序会有非甲烷总烃产生，参照《工业源产排污核算方法和系数手册》（2021年）-2926塑料包装箱及容器制造行业非甲烷总烃产生系数为2.7kg/t-产品，工业废气量为1.2*10⁵m³/吨产品，本项目年产收纳箱约200t/a，年工作4800h，故生产过程非甲烷总烃的产生量为0.54t/a。

本项目共设置有15台注塑机用于熔融挤出，拟于每台注塑机挤出口处各设置1个集气罩（共15个集气罩，单个集气罩面积为1.2×0.5m，每个集气罩上设置开关阀，不使用时关闭阀门，防止掺风）收集产生的熔融挤出废气。

根据《三废处理工程技术手册-废气卷》中顶吸罩的有关公式：

Q=1.4phv_x

其中：p-集气罩口周长（m）；h-集气罩至污染源的距离（m）；v_x-边缘控制点的控制风速（m/s）。集气罩距离污染源距离取0.1m，控制风速取0.3m/s。

经计算15个注塑机集气罩所需风量为7712m³/h，风机额定风量按8000m³/h，废气收集后集中由1套低温等离子+活性炭吸附处理，之后由1根15m排气筒DA001排放。集气罩废气收集率为90%，低温等离子+活性炭吸附处理效率以85%（低温等离子处理效率25%，活性炭吸附效率80%）计，则有组织非甲烷总烃收集量为0.486t/a，经处理后有组织非甲烷总烃排放量及排放浓度为0.073t/a、1.9mg/m³，未被收集的无组织非甲烷总烃排放量为0.054t/a。

（2）破碎废气

项目边角料和次品破碎工序会有颗粒物产生，参照《排放源统计调查产排污核算方法和系数手册》（环境部公告2021年第24号）42废弃资源综合利用行业系数手册-4220非金属废料和碎屑加工处理行业系数表，废PS/ABS干法破碎工序颗粒物的产生系数为425g/t-原料。本项目次品和边角料产生量约为10.5t/a，破碎工序年工作时间约150h，经计算本项目破碎工序颗粒物的产生量为0.0045t/a。

本环评要求在粉碎机进料口设置集气罩，颗粒物收集经袋式除尘器处理后由1根15m排气筒DA002排放，除尘器风量为1000m³/h，集气罩集气效率为90%，除尘器除尘效率为95%，则集气罩收集到的颗粒物量为0.004t/a、浓度为26.7mg/m³，经袋式除尘器处理后颗粒物的排放量为0.0002t/a、排放浓度为1.3mg/m³；未被集气罩收集的颗粒物以无组织形式排放，产生量为0.0005t/a。

声功率级/dB(A)

X

Y

Z

东

南

西

北

东

南

西

北

东

南

西

北

东

南

西

北

建筑物外距离

1

云凯车间

搅拌机组（3台）

80

消音、基础减振、厂房隔声

-23.3

-60.6

1.2

18.1

23.1

4.2

18.0

66.2

66.2

66.6

66.2

昼夜

26.0

26.0

26.0

26.0

40.2

40.2

40.6

40.2

1

2

注塑机组1（共计5台）

82

-22.6

-72.1

1.2

17.4

11.6

4.9

29.5

68.2

68.2

68.5

68.2

26.0

26.0

26.0

26.0

42.2

42.2

42.5

42.2

1

3

注塑机组2（共计5台）

82

-11.3

-72.4

1.2

6.1

11.3

16.2

29.8

68.4

68.2

68.2

68.2

26.0

26.0

26.0

26.0

42.4

42.2

42.2

42.2

1

4

注塑机组3（共计5台）

82

-10.6

-59.1

1.2

5.4

24.6

16.9

16.5

68.4

68.2

68.2

68.2

26.0

26.0

26.0

26.0

42.4

42.2

42.2

42.2

1

5

风机1

90

-10.1

-45.1

1.2

4.9

38.6

17.4

2.5

76.5

76.2

76.2

77.3

26.0

26.0

26.0

26.0

50.5

50.2

50.2

51.3

1

6

风机2

90

-21.1

-44.4

1.2

15.9

39.3

6.4

1.8

76.2

76.2

76.3

78.2

26.0

26.0

26.0

26.0

50.2

50.2

50.3

52.2

1

7

粉碎机

76

-18.9

-57.4

1.2

13.7

26.3

8.6

14.8

62.2

62.2

62.3

62.2

26.0

26.0

26.0

26.0

36.2

36.2

36.3

36.2

1

大气环境

DA001

非甲烷总烃

集气罩+低温等离子+活性炭吸附+15m高排气筒

《合成树脂工业污染物排放标准》（GB31572-2015）表5、表9限值及《河南省重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（2021年修订版）“塑料制品业A级指标”

DA002

颗粒物

集气罩+袋式除尘器+15m高排气筒

厂界

非甲烷总烃、颗粒物

/

地表水环境

DW001

pH、COD、氨氮、SS、BOD₅、总磷、总氮

生活污水依托现有10m³化粪池处理后与循环冷却水一起经总排口排入市政污水管网

《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中三级标准及民权县第一污水处理厂进水水质要求

声环境

生产设备

噪声

选用低噪声设备，减震基础，车间隔声

《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类

电磁辐射

/

/

/

/

固体废物

废包装材料收集后定期外售，残次品、边角废料收集粉碎后回用于生产，生活垃圾在厂区收集后交由环卫部门统一处理；废活性炭收集后在危废暂存区暂存，定期交有资质单位处理

土壤及地下水污染防治措施

危废间地面与裙脚要用坚固、防渗的材料建设，防渗层为至少lm厚粘土层（渗透系数≤10^-7cm/s），或2mm厚高密度聚乙烯，或至少2mm厚的其它人工材料，渗透系数≤10^-10cm/s。对危废暂存间设置专人定期检查，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生。

生态保护措施

/

环境风险

防范措施

加强火灾风险管理，配备相应灭火器等设备设施

其他环境

管理要求

项目施工与建设过程应严格执行“三同时”制度，项目建成后在实际发生排污行为前应及时申领排污登记手续，并进行环保设施竣工验收。

废气

非甲烷总烃

0.127t/a

0.127t/a

+0.127t/a

颗粒物

0.0007t/a

0.0007t/a

+0.0007t/a

废水

COD

0.046t/a

0.046t/a

+0.046t/a

氨氮

0.0045t/a

0.0045t/a

+0.0045t/a

一般工业

固体废物

废边角料

0.2t/a

0.2t/a

+0.2t/a

残次品

10t/a

10t/a

+10t/a

废包装材料

0.5t/a

0.5t/a

+0.5t/a

危险废物

废活性炭

1.792t/a

1.792t/a

+1.792t/a

/

/