项目代码

2309-411400-04-01-207425

建设单位联系人

葛志毅

联系方式

建设地点

河南省商丘市民权县（区）林七乡

地理坐标

（115度19分17.705秒，34度40分18.326秒）

建设项目行业类别

五十一、水利127防洪除涝工程其他（小型沟渠的护坡除外；城镇排涝河流水闸、排涝泵站除外）

用地（用海）面积（m²）/长度（km）

临时占地面积38526.69m²

建设性质

□新建（迁建）

☑改建

□扩建

□技术改造

建设项目

申报情形

☑首次申报项目

□不予批准后再次申报项目

□超五年重新审核项目

□重大变动重新报批项目

项目审批（核准/

备案）部门（选填）

商丘市发展和改革委员会

项目审批（核准/备案）文号（选填）

商发改审批[2023]192号

总投资（万元）

7460.64

环保投资（万元）

101

环保投资占比（%）

1.35

施工工期

12个月

是否开工建设

☑否

□是

专项评价设置情况

根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）》，结合本项目的特点，专项评价设置情况分析详见下表。

表1-1专项评价设置情况分析表

专项评价类别设置原则本项目情况是否设置专项地表水水力发电：引水式发电、涉及调峰发电的项目；人工湖、人工湿地：全部；水库：全部；引水工程：全部（配套的管线工程等除外）；防洪除涝工程：包含水库的项目；防洪除涝：涉及清淤且底泥存在重金属污染的项目。本项目涉及水库是地下水陆地石油和天然气开采：全部；地下水（含矿泉水）开采：全部；水利、水电、交通等：含穿越可溶岩地层隧道的项目。本项目不涉及否生态涉及环境敏感区（不包括饮用水水源保护区，以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位）的项目。《建设项目环境影响评价分类管理名录》中无针对本项目类别的环境敏感区否大气油气、液体化工码头：全部；干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头：涉及粉尘、挥发性有机物排放的项目。本项目不涉及否噪声公路、铁路、机场等交通运输业涉及环境敏感区（以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域）的项目；城市道路（不含维护，不含支路、人行天桥、人行地道）：全部。本项目不涉及否环境风险石油和天然气开采：全部；油气、液体化工码头：全部；原油、成品油、天然气管线（不含城镇天然气管线、企业厂区内管线），危险化学品输送管线（不含企业厂区内管线）：全部。本项目不涉及否

注：“涉及环境敏感区”是指建设项目位于、穿（跨）越（无害化通过的除外）环境敏感区，或环境影响范围涵盖环境敏感区。环境敏感区是指《建设项目环境影响评价分类管理名录》中针对该类项目所列的敏感区。

根据以上分析，本项目需开展地表水专项评价工作。

规划情况

无

规划环境影响

评价情况

无

规划及规划环境影响评价符合性分析

无

其他符合性分析

1、“三线一单”相符性分析

1.1《河南省生态环境分区管控总体要求（2023 年版）》相符性分析

2024年2月1日，河南省生态环境厅公布了《河南省生态环境管控单元分布示意图》及《河南省生态环境分区管控总体要求（2023 年版）》，本项目在《河南省生态环境管控单元分布示意图》中的位置详见附图2。从图上可以看到本项目建设地点属于优先保护单元，本项目与全省生态环境总体准入要求中优先保护单元的相关规定相符性分析详见下表。

表1-2  《河南省生态环境分区管控总体要求（2023 年版）》

相符性分析

环境管控单元分区管控类别准入要求本项目相符性分析优先保护单元空间布局 约束 1. 生态保护红线： 生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照相关法律法规执行。 （1）管护巡护、保护执法、科学研究、调查监测、测绘导航、防灾减灾救灾、军事国防、疫情防控等活动及相关的必要设施修筑。 （2）原住居民和其他合法权益主体，允许在不扩大现有建设用地、耕地、水产养殖规模和放牧强度（符合草畜平衡管理规定）的前提下，开展种植、放牧、捕捞、养殖等活动，修筑生产生活设施。 （3）经依法批准的考古调查发掘、古生物化石调查发掘、标本采集和文物保护活动。 （4）按规定对人工商品林进行抚育采伐，以提升森林质量、优化栖息地、建设生物防火隔离带等为目的的树种更新，和依法开展的竹林采伐经营。 （5）不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要公共设施建设及维护。 （6）必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等活动；已有的合法水利、交通运输等设施运行维护改造。 （7）地质调查与矿产资源勘查开采。 （8）依据县级以上国土空间规划和生态保护修复专项规划开展的生态修复。 （9）法律法规规定允许的其他人为活动。 2. 一般生态空间： （1）以保护各类生态空间的主导生态功能为目标，原则上按限制开发区域要求进行管理。严禁有损主导生态功能的开发建设活动，不得随意占用和调整。依据国家和河南省相关法律法规、管理条例和管理办法，对功能属性单一、管控要求明确的生态空间，按照生态功能属性的既有要求管理；对功能属性交叉、且均有既有管理要求的生态空间，按照管控要求的严格程度，从严管理。 （2）自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照相关法律法规执行。 （3）严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，不予审批可能造成耕地土壤污染的建设项目。本项目为已有的合法水利设施维修改造；本项目属于保护饮用水源地安全的项目，符合《中华人民共和国水污染防治法》的相关规定。相符

1.2《商丘市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的通知》（商政[2021]5号）相符性分析

根据《商丘市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的通知》（商政[2021]5号）的要求，坚持保护优先，突出分区管控，实时动态管理，对“三线一单”相关内容进行动态更新。建立较为完善的生态环境分区管控体系，全市生态环境质量持续改善，产业布局及生态格局得到优化，资源配置更加合理，能源资源利用效率稳步提高，生态环境治理能力现代化水平显著提升，城乡人居环境明显改善；生态环境分区管控体系持续完善，形成节约资源和保护环境的空间格局，社会经济与环境保护实现良性循环，全市生态环境质量实现根本好转，美丽商丘建设目标基本实现。同时结合商丘市生态环境局发布的《商丘市生态环境准入清单（试行）》（2022年4月发布）判定本项目与“三线一单”的相符性。

（1）生态保护红线：民权县生态保护红线位于王庄寨镇、孙六镇、林七乡、王桥镇、老颜集乡、绿洲街道、野岗镇，按照中办、国办《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》要求，仅允许开展重要生态修复工程等八种不损害或有利于维护生态保护功能的活动，现有的不符合以上要求的活动应限期退出或关停。本项目建设位置位于民权县林七乡，为防洪除涝工程，属于不损害或有利于维护生态保护功能的活动。本项目的建设符合生态保护红线要求。

（2）环境质量底线：①大气环境：根据大气功能区划分，本项目所在地区为环境空气功能区二类区，执行二级标准。本项目所在区域环境空气中的PM_2.5、PM₁₀平均浓度不能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，2023年5月12日商丘市生态环境保护委员会印发了《商丘市生态环境保护委员会关于印发商丘市2023年蓝天、碧水、净土保卫战三个实施方案的通知》，商丘市2023年蓝天保卫战实施方案指出，“统筹生态环境保护与经济社会发展，突出精准治污、科学治污、依法治污，聚焦重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理攻坚战，加快推进产业、能源、交通运输结构优化调整，强化重点区域、重点领域、重点行业和重点污染源治理，着力推进大气多污染物协同减排，精准有效应对重污染天气，完成省下达我市的年度空气质量改善和主要大气污染物总量减排目标任务，助力经济高质量发展。”随着商丘市2023年蓝天保卫战实施方案的实施，商丘市环境空气质量将会逐步得到改善。

②地表水：根据2023年11月份商丘市地表水例行监测资料，项目下游吴屯水库地表水水质满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准要求，水质较好。

③噪声：项目所在区域声环境功能区划为1类，应执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准。本项目在落实本次评价提出的各项环保措施后，可实现噪声达标排放，对周围声环境影响不大。

（3）资源利用上线：

①水资源利用上线

本项目建设过程中消耗的水资源相对区域资源利用总量较少，符合水资源利用上线要求。

②土地资源利用上线

商丘市将生态保护红线集中区、农用地污染风险重点管控区，以及建设用地污染风险重点管控区（包括已发布的污染地块、疑似污染地块、高关注度地块、填埋场、尾矿库、涉重金属采矿区等）确定为土地资源利用重点管控区，其他区域划为一般管控区。

项目在原用地范围内拆除重建泄洪闸、维修大坝，无新增建设用地，根据商丘市自然资源和规划局出具的文件（详见附件3），商丘市自然资源和规划局原则同意项目用地选址。

（4）商丘市生态环境准入清单相符性

根据《商丘市生态环境局关于发布<商丘市生态环境准入清单（试行）>的函》（2022年4月27日），商丘市生态环境准入清单包括商丘市生态环境总体准入要求、商丘市各分区管控单元生态环境准入清单要求如下。

①商丘市生态环境总体准入要求

表1-3商丘市生态环境总体准入要求

管控维度准入要求本项目情况相符性空间布局约束1、全市禁止新增化工园区。全市原则上禁止新建、扩建单纯新增产能的钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、传统煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、铸造、铝用炭素、耐火材料制品、砖瓦窑、铅锌冶炼（含再生铅）等高耗能、高排放和产能过剩的产业项目，严格项目备案审查，强化项目现场核查，保持违规新增产能项目露头就打的高压态势。2、严禁不符合我市主体功能定位的各类开发活动，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。现有以“两高”行业为主导产业的园区规划环评应增加碳排放情况与减排潜力分析，推动园区绿色低碳发展。新建、改建、扩建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。石化、现代煤化工项目应纳入国家产业规划。新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。3、禁止勘查高硫高灰煤炭资源，禁止开采可耕地砖瓦粘土。禁止开采区内，除国家基础性、公益性地质调查及符合政策要求的项目外，一律不得新设探矿权、采矿权和矿产勘查项目，严厉打击和取缔违法采矿活动。禁止开采区内，在不影响禁止区主体功能，并征得相关管理部门同意的情况下，可以进行地热、矿泉水等矿产资源的勘查开发利用。限制开采高硫高灰煤，不再新建高硫高灰煤矿井。在限制开采区内，要严格控制限制开采矿种矿业权的设置，确实需要设置矿业权时，应严格规划审查，进行专门的规划论证。4、全市范围内禁止制造、进口、销售和注册登记国五(不含)以下排放标准的柴油车。全市原则上不再办理使用登记和审批35蒸吨/时及以下燃煤锅炉。重点区域禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。全面淘汰退出达不到标准的落后产能和不达标企业。实施重污染企业退城搬迁，加快城市建成区、人群密集区、重点流域的重污染企业和危险化学品等环境风险大的企业搬迁改造、关停退出，推动实施一批水泥、平板玻璃、化工、商砼企业等重污染企业退城工程。4、生态控制区主要包括生态公益林和地质灾害高易发区，依照《国家级公益林管理办法》和《河南省生态公益林管理办法》对市域21.19万亩公益林进行严格保护；对于市域地质灾害高易发区应加强监测和安全防护，禁止在相关区域进行建设。河流水域包括涡河、惠济河、黄河故道、沱浍河、大沙河、王引河等主要河流，完善河道两侧绿化建设，防治水土流失，严禁非法占用滩涂湿地。6、矿产资源密集区是指市域范围内蕴含具有开采价值的各类金属、非金属矿藏的地区以及其必要的生产生活和安全防护范围，主要分布在永城、睢县、柘城。按照《中华人民共和国矿产资源法》《河南省采矿管理条例》进行管制。历史文化保护区主要包括商丘古城（含宋国故城遗址、大运河遗址、睢县古城、夏邑古城、虞城利民古城等的保护范围、建设控制地带和风貌协调区），整体保护古城的自然环境、肌理格局、文物古迹、历史建筑和环境要素，按照《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《河南省历史文化名城保护条例》的规定实施管制。本项目属于防洪除涝工程，不属于禁止建设类项目，不属于“两高”行业；本项目属于国家鼓励类项目，符合国家和地方相关产业政策；项目选址区域不属于生态控制区、矿产资源密集区。相符污染物排放管控1、新、改、扩建项目主要污染物排放要满足当地总量减排要求。重点行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物(VOCs)全面执行大气污染物特别排放限值。2、全面改善区域环境质量。建设项目应满足区域环境质量改善目标的管理要求。区域环境空气、地表水环境质量不能满足环境功能区划标准时，重点行业建设项目主要污染物实行区域倍量削减；区域环境空气、地表水环境质量满足环境功能区划标准后，重点行业建设项目主要污染物实行区域等量削减。3、十四五期间全面落实建成区污水处理厂“提质增效工程”及加快补齐城镇污水收集和处理设施短板工程。新建城区管网和污水处理设施要与城市发展同步规划、同步建设，做到雨污分流，加强城市初期雨水收集处理设施建设，有效减少城市面源污染。城市建成区、产业集聚区、工业园区污水处理厂扩建工程设计出水标准优于《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准设计，鼓励化学需氧量、氨氮、总磷排放浓度达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类水体水质标准要求，鼓励现有工程随扩建工程一并完成提标改造工程。具备条件的县级以上污水处理厂全部建设尾水人工湿地，进一步提升污水处理水平。4、十四五期间，进一步扩大涉气工业企业监控范围，对全市应急管控和错峰生产企业进行全面筛查，全市满足自动监控设施建设标准的涉气企业全部完成自动监控设施建设；开展有色金属冶炼、铅酸蓄电池等行业企业含重金属无组织废气排放污染治理，确保废气中重金属污染物持续、稳定达标排放；开展砖瓦、钢铁、有色等重点行业企业提标改造和污染深度治理，严格排污许可管理，推动工业企业绿色发展转型；强化挥发性有机物污染治理；制定砖瓦窑等工业炉窑综合整治实施方案，凡不能达标排放的砖瓦窑等工业炉窑，依法一律实施停产整治；推进工业绿色升级，加快实施钢铁、石化、化工、有色、皮革等行业绿色化改造，加强造纸、农副食品加工、毛皮制革、印染、有色金属、原料药制造、电镀等水污染物排放行业重点企业强制性清洁生产审核，全面推进其清洁生产改造或清洁化改造；全面取缔燃煤热风炉，基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）等工业燃煤设施，全市建成区实现工业燃煤全替代。5、控制农业氮源排放，持续做好秸秆综合利用和禁烧工作，加强农村散煤燃烧监管、减少BC（黑碳气溶胶）排放；全市主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，农药包装废弃物回收处理推广到全市30%的产粮（油）大县和所有蔬菜产业重点县；基本实现农膜全面回收利用；加强农村黑臭水体整治及秸秆综合利用率；梯次推进农村生活污水治理，根据工作实际，对需调整的内容及时修编，细化配套制度，力争实现县级层面的统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，集中连片推进。6、有色金属冶炼、铅酸蓄电池、石油加工、化工、电镀、制革和危险化学品生产、储存、使用等企业在拆除生产设施设备、污染治理设施时，要按照国家企业拆除活动污染防治的技术规定，事先制定包括应急措施在内的土壤污染防治工作方案，明确残留污染物清理和安全处置措施，报县级生态环境部门、工业和信息化部门备案并技术评审。7、鼓励土壤污染重点监管单位因地制宜实施管道化、密闭化改造，重点区域防腐防渗改造，物料、污水、废气管线架空建设和改造，从源头上防范土壤污染。本项目属于防洪除涝工程，本项目不属于重点行业，且本项目不涉及污水总量控制指标。相符环境风险防控1、柘城、夏邑、虞城、睢阳区、示范区等跨市界断面所在县（区）的环保部门要加强与下游县、区及亳州、鹿邑、永城等城市的沟通协调，共同做好流域水污染联防工作，防止出现跨界污染事件。各县（区）政府（管委会）制定水污染应急预案，建立应急联动机制，明确预警预报程序，完善应急处置和保障体系。加强应急管理培训和学习交流，开展流域水污染防控应急演练，提高跨界突发水污染事件处置能力与应急管理工作水平。2、永城、宁陵涉及化工的产业集聚区，需在十四五规划初期建成园区风险防范应急保障措施，在集聚区纳污河流或雨水、泄洪河沟下游处（汇入具有水体功能区划河流之前）设置拦截设施、园区事故池等具体应急措施，拦截化工企业厂区不可控的风险事故废水，坚决杜绝区域风险事故废水进入地表河流引发恶劣的流域污染事件。3、做好优先保护单元内饮用水源等重要生态环境敏感目标的环境风险防范，开展涉重企业等安全隐患排查和风险评估，依法依规整治监管；做好钢铁、有色、化工、制药、制革等涉及重大环境风险源和危险化学品企业环境风险防范，编制环境风险应急预案，落实环境风险防范和应急措施，强化环境风险防控及应对处置能力，建立“企业—园区—政府”三级区域环境风险应急联控机制；加强对农用地土壤污染风险区域，特别是毛皮制革、有色金属、电镀等重点监管企业和工业园区周边农用地土壤的监测，完善土壤污染防治体系，强化土壤环境风险控制，做好耕地保护，保障粮食安全。4、用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块，以及腾退工矿企业用地为重点，依法开展土壤污染状况调查和风险评估；优先对重点行业企业用地调查查明的潜在高风险地块，开展进一步调查和风险评估。本项目属于防洪除涝工程，建设地点位于饮用水源保护区，项目制定了严格的施工期饮用水源保护区保护方案；本项目不涉及重大环境风险源和危险化学品。相符资源开发效率要求1、十四五期间，全市煤炭消费总量控制完成国家、省、市下达目标要求。全市能耗增量控制目标控制完成国家、省、市下达目标要求。2、十四五期间，全市年用水总量控制完成国家、省、市下达目标要求。水资源利用效率和效益明显提升，地下水超采得到进一步控制，农村居民集中供水实现全覆盖，全面解决贫困人口饮水安全问题；积极开展中水资源利用，在火电、纺织、化工、食品、发酵等高耗水行业，开展水效“领跑者”行动，推进企业串联用水、分质用水、一水多用和梯级循环利用，提升工业污水资源化利用效率；加快城市污水处理厂及产业集聚区污水处理厂中水建设工程，切实推进中水利用进程，集中供热中心、热电联产项目限制取用地下水，高耗水企业中水回用率达到32%以上。3、重点开展火电、钢铁、石化、化工、纺织、造纸、食品等高耗水工业行业节水技术改造，大力推进工业水循环利用，推进节水型企业、节水型工业园区建设；新、改、扩印染项目清洁生产水平应达到《清洁生产标准纺织业（棉印染）》国际先进水平，禁止不能满足土地投资强度和清洁生产水平要求的印染企业和与规划定位不相符的印染企业入驻。新、改、扩印染项目印染总规模不得超出规划的印染规模，允许规划内印染规模等量替代，禁止超出规划单纯新增印染产能。4、实行严格的耕地保护制度和节约用地制度，强化土地资源开发利用管理，提高土地集约化利用程度和建设用地利用效率，内部挖潜解决新增建设用地。本项目属于防洪除涝工程，本项目运营期不消耗煤炭、水资源；项目用地、选址符合用地总体规划，商丘市自然资源和规划局同意项目用地选址，详见附件3。相符

根据分析，本项目的建设符合商丘市生态环境总体准入要求。

②商丘市各县区分区管控单元生态环境准入清单

本项目位于民权县林七乡，生态环境准入清单如下：

表1-4与《环境管控单元生态环境准入清单》相符性分析

管控单元分类环境管控单元名称行政区划管控要求本项目建设情况优先保护单元民权县生态保护红线王庄寨镇、孙六镇、林七乡、王桥镇、老颜集乡、绿洲街道、野岗镇空间布局约束按照中办、国办《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》要求，仅允许开展重要生态修复工程等八种不损害或有利于维护生态保护功能的活动。现有的不符合以上要求的活动应限期退出或关停。本项目属于防洪除涝工程，属于不损害或有利于维护生态保护功能的活动。相符民权县水环境优先保护单元野岗镇、王庄寨镇、绿洲街道、孙六镇、林七乡、老颜集乡、王桥镇、程庄镇、胡集乡空间布局约束禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。湿地保护范围内禁止设立开发区、产业园区。本项目建设地点属于饮用水水源保护区，本项目不在保护区内设置排污口。相符

综上所述，本项目能够满足“三线一单”的要求。

2、产业政策相符性

经查阅《产业结构调整指导目录（2024年本）》，本项目属于第一类（鼓励类）第二条中“防洪提升工程：病险水库、水闸除险加固工程”，项目符合国家产业政策。

3、相关政策、法规符合性分析

3.1《中华人民共和国河道管理条例》（2008修正）

第二条本条例适用于中华人民共和国领域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。

第四条国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关。

各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。

第5条 国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。

第6条 长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段，省、自治区、直辖市之间的边界河道以及国境边界河道，由国家授权的江河流域管理机构实施管理，或者由上述江河所在省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理。其他河道由省、自治区、直辖市或者市、县的河道主管机关实施管理。

第二十条有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

河道的具体管理范围，由县级以上地方人民政府负责划定。

第二十四条在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

在堤防和护堤地，禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。

第二十五条在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准；

（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者底泥；

（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；

（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；

（四）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。

第二十八条加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤积。

第三十五条在河道管理范围内，禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体。禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。

河道主管机关应当开展河道水质监测工作，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。

本项目施工过程中产生的施工废水经沉淀池沉淀后，用于施工场区抑尘洒水，不外排，符合《中华人民共和国河道管理条例》（2008修正）相关规定。

3.2与《水利建设项目（防洪除涝与防洪除涝工程）环境影响评价文件审批原则》（环办环评[2018]2号）符合性分析

表1-5与《水利建设项目（防洪除涝与防洪除涝工程）环境影响评价文件审批原则》（环办环评[2018]2号）符合性分析

相关规定符合性分析符合性第二条项目符合环境保护相关法律法规和政策要求，与主体功能区规划、生态功能区划、水环境功能区划、水功能区划、生态环境保护规划、流域综合规划、防洪规划等相协调，满足相关规划环评要求。本项目符合环境保护相关法律法规和政策要求，并与主体功能区规划、生态功能区划、水环境功能区划等相协调符合第三条工程选址选线、施工布置原则上不占用自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地以及其他生态保护红线等环境敏感区中法律法规禁止占用的区域，并与饮用水水源保护区的保护要求相协调。法律法规、政策另有规定的从其规定。本项目不占用河南民权黄河故道国家湿地公园范围，工程只涉及水库的除险加固，不属于饮用水水源一、二级保护区禁止类活动，与饮用水水源保护区的保护要求相协调；项目不涉及自然保护区、世界文化和自然遗产地等环境敏感区中法律法规禁止占用的区域。符合项目实施改变水动力条件或水文过程且对水质产生不利影响的，提出了工程优化调整、科学调度、实施区域流域水污染防治等措施。对地下水环境产生不利影响或次生环境影响的，提出了优化工程设计、导排、防护等针对性的防治措施。在采取上述措施后，对水环境的不利影响能够得到缓解和控制，居民用水安全能够得到保量，相关区域不会出现显著的土壤潜育化。沼泽化、盐碱化等次生环境问题。本项目仅对现有水库进行除险加固，工程未改变现有水库主要工程特性，不涉及水库库区水位、库容的更改。符合项目对鱼类等水生生物的洄游通道及“三场”等重要生境、物种多样性及资源量等产生不利影响的，提出了下泄生态流量、恢复鱼类洄游通道、采用生态友好型护岸（坡、底）、生态修复、增殖放流等措施。在采取上述措施后，对水生生物的不利影响能够得到缓解和控制，不会造成原有珍稀濒危保护区域特有或重要经济水生生物在相关河段消失，不会对相关河段水生生态系统造成重大不利影响。项目不涉及鱼类等水生生物的洄游通道及“三场”等重要生境。符合项目对湿地生态系统结构和功能、河湖生态缓冲带造成不利影响的，提出了优化工程设计及调度运行方案、生态修复等措施。对珍稀濒危保护植物造成不利影响的，提出了避让、原位防护、移栽等措施。对陆生珍稀危保护动物及其生境造成不利影响的，提出了避让、救护、迁徙廊道构建、生境再造等措施。对景观产生不利影响的，提出了避让、优化设计、景观塑造等措施。在采取上述措施后，对湿地以及陆生动植物的不利影响能够得到缓解和控制，与区域景观相协调，不会造成原有珍稀濒危保保护动植物在相关区域消失，不会对陆生生态系统造成重大不利影响。本项目属于除险加固工程，项目不新增建设用地，不占用河南民权黄河故道国家湿地公园范围，项目地周边暂未发现珍稀濒危保护动植物，不会对其造成影响。符合项目施工组织方案具有环境合理性，对料场、弃土（渣）场等施工场地提出水土流失防治和生态修复等措施。根据环境保护相关标准和要求，对施工期各类废（污）水、扬尘、废气、噪声、固体废物等提出了防治或处置措施。其中，涉水施工涉及饮用水水源保护区或取水口并可能对水质造成不利影响的，提出了避让、施工方案优化、污染物控制等措施；涉水施工对鱼类等水生生物及其重要生境造成不利影响的，提出了避让、施工方案优化、控制施工噪声等措施；项目对施工场地提出了水土流失防治和生态修复措施，对施工期废水、扬尘、废气、噪声、固废等均提出了防治措施；对涉水施工段提出了水生生态减缓措施，工程施工期的不利环境影响能够得到缓解和控制，不会对周围环境和敏感保护目标造成重大不利影响；按照要求制定了相应的环境监测计划。符合按相关导则及规定要求，制定了水环境、生态等环境监测计划，明确了监测网点、因子、频次等相关要求，提出了开展环境影响后评价及根据监测评估结果优化环境保护措施的要求。根据需要和相关规定，提出了环境保护设计、开展相关科学研究、环境管理等要求。按相关规定制定水环境、生态等环境监测计划，明确了监测网点、因子、频次等相关要求，提出了相应环境管理要求。符合对环境保护措施进行了深入论证，建设单位主体责任、投资估算、时间节点、预期效果明确，确保科学有效、安全可行、绿色协调。已对环境保护措施进行了深入论证，建设单位主体责任、投资估算、时间节点、预期效果已明确。符合

本项目的建设与《水利建设项目（防洪除涝与防洪除涝工程）环境影响评价文件审批原则》相符。

3.3本项目与《商丘市生态环境保护委员会关于印发商丘市2023年蓝天、碧水、净土保卫战三个实施方案的通知》相符性分析

本项目与《商丘市生态环境保护委员会关于印发商丘市2023年蓝天、碧水、净土保卫战三个实施方案的通知》相符性分析分析详见下表。

表1-6《商丘市生态环境保护委员会关于印发商丘市2023年蓝天、碧水、净土保卫战三个实施方案的通知》相符性分析一览表

规范性文件主要任务内容本项目情况相符性商丘市2023年蓝天保卫战实施方案加快挥发性有机物治理23.持续加大无组织排放整治力度。2023年5月底前，排查含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄露、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源，在保证安全生产前提下，督促企业通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，对VOCs无组织排放废气进行综合治理，将需要集气罩收集无组织排放的集气流速测量监控纳入日常管理工作中监督落实；按要求对气态、液态VOCs物料的设备与管线组件密封点大于等于1000个的企业开展泄沥检测与修复工作；焦化行业使用红外热成像仪、火焰离子化检测仪（FID）等设备定期对酚氯废水处理池密闭设施、煤气管线及焦炉等装置进行巡检修护，防止逸散泄涌；产生含挥发性有机物废水的企业，采取密闭管道等措施逐步替代地涌、沟、渠、井等敞开式集输方式，减少挥发性有机物无组织排放。本项目不涉及相符推进绿色低碳产业发展24.大力提升治理设施去除效率。4月底前，按照行业特点、企业规模、废气成分、废气量、含水（尘）率等，综合分析治理技术与VOCs废气处理工艺可行性、规模匹配性，建立问题企业清单台账，指导帮扶企业做好活性炭更换频次、更换量、购买记录、活性炭质检报告等台账记录，RTO和RCO设施吸附剂再生频次、焚烧温度等记录数据至少保留一年以上。5月底前，对废气处理效率低下的企业实施提升治理。本项目不涉及相符加快推进低VOCs含量原辅材料源头替代26.提升涉VOCs园区及企业治理水平。重点排查使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂以及涉及有机化工生产、煤焦油加工处理的园区及企业，分类制定治理提升计划，家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包装印刷等以中小企业为主的园区重点推进源头替代；汽修、人造板等企业重点推动优化整合；对排放量大，排放物质以烯经、芳香经、炔烃、醛类等为主的企业制定“一企一策”治理方案，提出针对性的治理措施；对不符合产业政策、整改达标无望的企业依法关停取缔。大力推进园区及企业VOCs无组织监控和预警监管平台建设，提升数字化监管能力。本项目不涉及相符商丘市2023年碧水保卫战实施方案加快入河排污口排查整治17.实施工业废水循环利用工程。推进企业、工业园区根据内部废水水质特点，围绕过程循环和回用，实施废水循环利用技术改造，完善废水循环利用装备和设施，促进企业间串联用水、分质用水、一水多用和梯级利用，提升企业水重复利用率。新建企业和园区要在规划布局时，统筹供排水、水处理及循环利用设施建设，推动企业间的用水系统集成优化。开展工业废水再生利用水质监测评价和用水管理，推动地方和重点用水企业搭建工业废水循环利用智慧管理平台。本项目不涉及相符商丘市2023年净土保卫战实施方案加强土壤污染风险管控3.全面加强固体废物监管。持续开展危险废物排查整治，全面提升危险废物环境监管、利用处置和环境风险防范”三个能力”，推动危险废物监管和利用处置能力改革工作。加快健全医疗废物收集转运体系，支持现有医疗废物集中处置设施提标改造。动态更新涉危险废物企业“四个清单”，有序推进固废监管信息化建设，强化危险废物源头管控和收集转运等过程监管。持续开展小微企业危险废物收集和废铅酸蓄电池收集转运试点工作。本项目不涉及相符

综上所述，本项目的建设符合《商丘市生态环境保护委员会关于印发商丘市2023年蓝天、碧水、净土保卫战三个实施方案的通知》（商环委﹝2023﹞1号）中相关规定。

3.4《商丘市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》相符性分析

2022年9月29日，商丘市人民政府印发了《商丘市人民政府关于印发商丘市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划的通知》（商政文[2022]37号），本项目与《商丘市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》相关规定相符性分析见下表。

表 1-7 《商丘市“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》相符性分析

规划要求本项目情况相符性推进明清黄河故道生态走廊建设。贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，以“一河、七湖、三湿地”为主脉，推进贯穿民权县、宁陵县、梁园区、市城乡一体化示范区、虞城县黄河故道生态绿道建设。推进黄河故道沿线国土绿化，突出黄河故道平原林业和水岸林业生态景观特色，持续推进明清黄河故道沿线生态防护林建设。本项目属于防洪除涝工程，本项目的实施有利于维护水库的安全运行，有利于黄河故道的生态保护。相符加强生态环境分区管控。衔接国土空间规划分区和用途管制要求，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的硬约束落实到环境管控单元，建立差别化的生态环境准入清单，加强“三线一单”成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。健全以环评制度为主体的源头预防体系，严格规划环评审查和项目环评准入。根据《商丘市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的通知》（商政[2021]5号），本项目位于民权县生态保护红线范围，应按照中办、国办《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》要求，仅允许开展重要生态修复工程等八种不损害或有利于维护生态保护功能的活动。现有的不符合以上要求的活动应限期退出或关停。本项目属于防洪除涝工程，属于不损害或有利于维护生态保护功能的活动。符合相关要求。相符加强黄河故道湿地保护，按照“一河七湖三湿地”优化黄河故道生态廊道布局。“一河”：黄河故道；“七湖”：任庄（鲲鹏湖）、林七（秋水湖）、吴屯（龙泽湖）、郑阁、马楼、石庄、王安庄水库；“三湿地”：民权县黄河故道国家湿地公园、梁园区黄河故道国家湿地公园、虞城县周商永运河国家湿地公园。本项目属于防洪除涝工程，本项目的实施有利于维护水库的安全运行，有利于民权县黄河故道国家湿地公园的生态保护。相符

3.5与商丘市集中式饮用水水源保护区划相符性

根据《河南省城市集中式饮用水源保护区划》和《河南省人民政府关于划定调整取消部分集中式饮用水水源保护区的通知》（豫政文﹝2020﹞56），黄河地表水饮用水源保护区现调整为：

一级保护区:黄河取水口上游1000米,下游100米的水域及距河岸50米的陆域;郑阁水库、吴屯水库、林七水库全部水域及正常水位线以上取水口一侧距岸边200米的陆域总干渠、商丘总干渠、东分干渠、沉砂条渠、民商干渠的水域及两侧50米的陆域。

二级保护区:黄河取水口一级保护区上游1000米,下游100米的水域及距河岸50米的陆域;郑阁水库、吴屯水库、林七水库一级保护区外距岸边2000米的陆域；总干渠、商丘总干渠、东分干渠、沉砂条渠、民商干渠两侧1000米的陆域。

本项目位于黄河地表水饮用水源一级保护区内，《中华人民共和国水污染防治法》规定“第六十四条 在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。

第六十五条 禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。

第六十六条 禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。”

本项目为水库除险加固工程，属于保护饮用水源地的项目，符合相关规定。根据现场调查，本工程与民权县第三水厂取水口的距离为6.7km，与商丘市第四水厂取水口的距离为10.3km，本工程与黄河地表水饮用水源保护区的位置关系详见附图4。

3.6项目与河南民权黄河故道国家湿地公园相符性分析

河南民权黄河故道国家湿地公园位于华北平原中南部，河南省商丘市西部，黄河大冲积扇南侧，北至西张庄，西至马庄，南至王庄，东至吴屯大坝，河南民权黄河故道国家湿地公园于2013 年 12 月经国家林业局批准建设，是民权县和商丘市重要饮用水水源地，同时，该湿地与“申甘防护林”共同形成了黄淮地区重要的生态保护屏障，在风沙防御、水源涵养、调节径流、防洪排涝、黄淮流域生态安全等方面发挥着重要的生态功能。

根据《河南民权黄河故道国家湿地公园总体规划》，湿地公园功能分区如下：

①湿地保育区

保育区主要由黄河故道和秋水湖（林七水库）及龙泽湖（吴屯水库）库塘水体及其与之相连的河道组成，面积 1156.4hm²，占湿地公园总面积的 50.20%。保育区是整个湿地公园生态系统核心区域，除开展必需的与湿地保护、监测等有关的保护管理活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动，更不得发生破坏河流生态过程、改变自然河道、硬化河岸等有损湿地生态服务功能的行为。

②湿地恢复区

湿地恢复区面积 1046.0hm²，占湿地公园总面积的 45.41%，主要功能为恢复受损生境（修复水环境）。

③宣教展示区

宣教展示区面积 25.0hm²，占湿地公园总面积的 1.09%，主要功能为展示黄河故道河流湿地与坑塘湿地复合生态系统特征、水源供给和生物多样性保育、文化功能，展示平原湿地与人类生存息息相关主题，开展科普宣教等。

④合理利用区

合理利用区面积约 72.4hm²，占湿地公园面积的 3.14%。考虑到现有的景观构成要素以及保护管理目标，把此功能区定位为集观光体验、休闲游憩、科普教育等为一体的湿地合理利用区。

本项目主要是在林七水库大坝原用地范围内拆除重建泄洪闸、维修大坝，无新增建设用地，工程建设地点位于湿地公园的宣教展示区。本工程与河南民权黄河故道国家湿地公园的位置关系详见附图3。根据民权县林业发展服务中心出具的证明，民权县林业发展服务中心原则同意本项目的建设，证明文件详见附件5。

3.7项目建设内容与批复意见相符性分析

商丘市发展和改革委员会于2023年11月8日对本项目的初步设计及概算做出了批复，原则同意商丘市水利建筑勘测设计院编制的《商丘市林七水库除险加固工程初步设计及概算》，批复文号：商发改审批〔2023〕192 号，批复文件详见附件2。本项目实际建设内容与批复内容相符性分析详见下表。

表1-8   项目实际建设内容与批复内容相符性分析

类别项目批复内容项目建设内容相符性主要建设内容1.在桩号主 0+041 处新建泄洪闸（溢洪道）。2.拆除南泄洪闸，在原闸址处新建大坝。3.整修大坝坝坡，重建主坝坝顶路面。4.维修朱刘沟闸。5.完善安全监测设施，改善水文水情测报系统，增加防汛仓库、发电机房及生活用房，配备必要的通讯设施。1.在桩号主 0+041 处新建泄洪闸（溢洪道）。2.拆除南泄洪闸，在原闸址处新建大坝。3.整修大坝坝坡，重建主坝坝顶路面。4.维修朱刘沟闸。5.完善安全监测设施，改善水文水情测报系统，增加防汛仓库、发电机房及生活用房，配备必要的通讯设施。相符总投资7460.64万元7460.64万元相符项目地点商丘市民权县林七乡商丘市民权县林七乡相符建设工期12个月12个月相符

项目组成及规模

1、项目由来

林七水库位于河南省商丘市民权县林七乡南约1km处，是黄河故道上七座串联梯级中型水库的第二级，上连任庄水库，下接吴屯水库。该水库是一座以城市供水为主，兼有防洪、灌溉和养殖等多种功能的中型水库。水库于1958年8月建成蓄水，控制流域面积387km²，林七水库以上多年平均径流量2129万m³，库区面积23.5km²，涉及民权县城关、胡集、王桥、孙六和林七五个乡镇，设计灌溉面积19万亩。目前水库的主要作用是引黄调蓄，以保证商丘市城市供水及工业用水，被誉为商丘经济发展的生命工程。

林七水库主要由大坝（主、副坝）、泄洪闸、灌溉闸（朱刘沟闸）等组成。（1）主坝原为均质土坝，后于2007年除险加固增设水泥土防渗墙，墙厚200mm、深14.70m；主坝最大坝高7.5m，坝顶高程66.80~67.20m，原长920m，2007年除险加固工程中拆除原北泄洪闸，原位新筑主坝封堵段长81m，坝顶宽9.0m。主坝上游坝坡66.50m高程以下采用C20混凝土护坡，以上采用草皮护坡；下游坝坡上部采用草皮护坡，坝脚60.50m以下作干砌石护坡。（2）副坝全长460m，含原副坝210m和2007年除险加固新筑副坝250m，坝顶高程67.30~67.63m，坝顶宽7.0m，副坝上游护坡型式与主坝相同，下游坝坡统一采用草皮护坡。（3）泄洪闸原为2孔，孔径5.0m，闸底板高程60.50m，2007年除险加固在原有泄洪闸的基础上，向南侧扩建2孔闸，孔径5.0m，采用混凝土开敞式结构，新扩建的两孔闸采用分离式底板，闸墩下底板设三根灌注桩，桩径0.8m，桩长10m，闸门采用5.0m×4.0m（宽×高）露顶式平面定轮钢闸门，配备QPQ-2×80kN双吊点卷扬式启闭机4套。（4）灌溉闸位于水库南岸、副坝末端，2007年除险加固新建，为箱涵式，洞身为钢筋混凝土结构，长16.50m，孔宽1.5m，孔高2m，闸底板高程62.15m，闸门采用1.5m×2.2m（单孔）平面铸铁闸门，配10t启闭机。2021年11月，商丘市水资源保障中心委托商丘市水利建筑勘测设计院对林七水库大坝进行了安全评价，并于2021年12月编制了《河南省商丘市林七水库大坝安全评价报告》（以下简称《评价报告》），2021年12月30日由商丘市水资源保障中心组织有关专家对《评价报告》进行了审定，并下达了《林七水库大坝安全鉴定报告书》（以下简称《报告书》），商丘市水资源保障中心将专家组对《鉴定报告》的审定意见以及《鉴定报告》同时上报到水利部大坝安全管理中心，2023年6月6日水利部大坝安全管理中心以坝函〔2023〕1542号文、由水利部大坝安全管理中心对林七水库大坝的安全鉴定进行了书面核查和现场核查。认为水库存在的主要问题为：（1）大坝护坡平整度不满足要求，且主坝上游混凝土护坡局部损坏，下游坝脚局部干砌石护坡松动、冲毁，坝顶路面大面积压毁；（2）泄洪闸闸墩、闸底板、护坡、翼墙、边墙等部位混凝土结构强度不满足规范要求，闸室结构安全性及抗震安全性不满足规范要求，不具备检修条件；（3）朱刘沟闸存在局部缺陷，上游左岸边墙开裂，启闭机螺杆弯曲；（4）大坝变形、渗流等监测设施损坏。核查结论为：大坝安全鉴定为“三类坝”基本符合工程实际，建议采取措施消除工程安全隐患，隐患消除前应当控制运用，加强检查监测与应急管理，保障水库大坝安全。

为消除工程安全隐患，确保水库大坝安全，商丘市水资源保障中心决定实施商丘市林七水库除险加固工程项目，本项目仅对现有水库进行除险加固，保持现有主、副坝坝高不变，保持现有水库库区水位、库容不变。

根据《河南省生态环境厅办公室关于进一步优化环评审批推进重大投资项目建设的通知》（豫环办〔2022〕44 号）附件1河南省建设项目环评告知承诺制审批正面清单（2022年版），水利类中的防洪除涝工程报告表属于环评文件告知承诺审批范围，本项目行业类别为“五十一、水利 127防洪除涝工程”，适用环评告知承诺制审批。

2、项目工程组成

本次水库除险加固工程，保持现有主、副坝坝高不变，在桩号0+041（进、出水渠）处新建泄洪闸，新建泄洪闸闸孔总净宽20m，同时拆除南泄洪闸并原位封堵，整修大坝坝坡，重建主坝坝顶路面，维修朱刘沟闸，完善安全监测设施，改善水文水情测报系统，在现有管理所空地建设防汛仓库、发电机房及附属用房，配备必要的通讯设施。

本项目详细内容见下表：

表2-1项目组成内容一览表

工程类别单项工程名称工程内容主体工程大坝工程对主坝坝坡损坏处整修，重建主坝坝顶路面，重建导流槽。道路按公路Ⅰ级设计，总长1062m，宽9.2m。整修主坝上下游护坡，上游坝坡边坡为1:8，自坝顶66.91m至现状护坡顶66.50的草皮护坡拆除，采用C25现浇混凝土护坡，自护坡底61.70m向上三排混凝土护坡拆除重建，采用150mm厚C25现浇混凝土护坡，坝脚设置2m宽1m深石笼防护。将现有泄洪闸拆除并重新填筑坝体，拆除并封堵78.155m长，范围为主坝桩号-0+026.4～0+51.755，新填筑坝体横断面、坝顶及坝坡结构同两侧大坝，坝顶宽度12m，新修沥青混凝土路面宽9.2m。副坝上游现状草皮护坡拆除，采用C25混凝土护坡，厚150mm。本次工程增加副坝下游纵、横排水沟。坝脚纵向排水沟沟底自主坝往朱刘沟方向按1：5000坡降放坡，水排入朱刘沟。副坝下游增加贴坡排水，贴坡排水顶高程为65.30m，底高程为64.50m，采用C25混凝土预制六棱块，高程65.30m以上为C25混凝土框格草皮护坡。进出水渠   以泄水建筑物泄洪闸闸底板中心桩号为0+000，自渠-0+195～-0+045段为进水渠，长150m，梯形断面，比降为1/7600。采用0.12m厚的铰接式护坡，护坡顶部设0.5m×0.5m（宽×深）C25混凝土压顶，坡脚采用1.0m×1.0m（宽×高）石笼防护。底高程为60.50m，渠底宽度为40m，两岸边坡采用1:3。桩号渠0+88.2～0+545为出水渠，总长456.8m，梯形断面，比降为1/8000，底高程为59.50～59.44m，底宽度为40m，两岸边坡采用1:3。采用0.12m厚的铰接式护坡，护坡顶部设0.5m×0.5m（宽×深）C25混凝土压顶，坡脚采用1.0m×1.0m（宽×高）石笼防护。泄洪闸工程拆除原有泄洪闸，在原闸位重新填筑坝体，在桩号渠0+000（进、出水渠）处新建一座4孔，孔径5m的泄洪闸，闸底板高程60.50m，工作闸门为露顶式平面钢闸门（宽×高）5.0×4.0m，共4扇，配备QP-2×16t双吊点卷扬式启闭机4台。检修闸门采用叠梁式钢闸门，上游检修闸门（宽×高）5.0×2.0m，共2节，配备1台电动葫芦-2×5t，下游检修闸门（宽×高）5.0×2.0m，共1节，配备1台电动葫芦-2×5t。泄洪闸闸底板中心位于桩号渠0+000，主要由上游连接段、闸室段、交通桥段和下游连接段组成，总布置长度133.2m。主要工程包括闸室、交通桥、铺盖、消力池、护底、海漫、防冲槽。朱刘沟闸维修本次工程更换潜孔式铸铁闸门，防止洪水进入朱刘沟支渠下游，铸铁闸门尺寸为1.5×2.2m（宽×高）。生产生活区本次工程规划在现有管理所空地建设防汛仓库、发电机房及附属用房。防汛仓库建筑面积218.58m2，发电机房建筑面积49.77m2，附属用房建筑面积77.22m2，均为一层砖混结构。临时工程施工导流及施工排水根据《水利水电工程施工组织设计规范》(SL303-2017)的规定，本工程导流建筑物的级别应为Ⅴ级，导流洪水标准为5年一遇。工程施工导流采用围堰和泄水建筑物的组合导流方式。新建泄洪闸和进出水渠施工时采用南泄洪闸导流入下游库区，并在进水渠起点处、出水渠终点处筑围堰，在泄洪闸下游筑临时便道。施工南泄洪闸封堵及大坝维修时在其上游筑围堰兼做临时便道、下游筑围堰，采用新建泄洪闸导流入下游库区。施工进出水渠护坡坡脚齿墙时在其基坑周围设轻型井点排水以降低基坑的地下水位；施工泄洪闸时在基坑周围设深井及轻型井点相结合排水以降低基坑的地下水位。施工基地施工基地布置在闸管所东侧的空地上。临时设施项目包括骨料堆放场、施工工厂、仓库、机械设备停放、金属结构堆放及装配场、风、水、电、通信及照明、临时堆料场及弃渣场、办公及生活区等。施工道路施工道路主要包括两个方面：一是加工区域至施工现场利用坝顶道路；二是临时交通便道，临时交通便道路面采用砂石铺筑路面，厚度 0.2m。临时堆场土方工程主要包括主坝、副坝、进出水渠、泄洪闸及施工围堰挖填工程量，堆土区设在出水渠下游右岸，运距0.1km～0.5km，土料场设在林七水库清淤项目9号淤区（林七出水渠下游左岸），运距0.6km～1.5km。公用工程供水由现有自来水管网提供排水生活废水经化粪池处理后由附近村民运走用于施肥供电由项目所在区域电网提供环保工程施工期固废施工人员产生的生活垃圾委托当地环卫部门定期清运至垃圾处理场处置；多余土方清运至城市主管部门指定建筑土方堆放处堆放；建筑垃圾外运至建筑垃圾回收利用企业。废气施工场界采取硬围挡措施，对需要回填的土方等进行定期洒水或网布遮盖抑尘，减少扬尘污染。在施工场地靠近居民点一侧，建设2.5~3m的围栏，最大限度减小对居民的影响。对施工工人采取保护措施，如配戴防护口罩、面具等。废水   施工期生活废水经临时化粪池处理后由周边村民清运施肥；施工废水经隔油池、沉淀池处理后，用于施工场地抑尘洒水；噪声  加强机动车运输管理，合理控制道路车流量和车速和车辆鸣笛，并设置限速、禁鸣等标志，施工边界设置围挡，禁止夜间施工。生态保护措施加强施工期的环境管理，临时占地尽量少占，尽量减少植被破坏；在施工期间，要禁止破坏占地外的植被；施工结束后，临时占地及时进行复垦。

3、工程原辅材料及动力消耗

项目工程建设主要原辅材料及能源消耗情况详见下表。

表2-2项目主要原辅材料及能源消耗情况

序号项目名称水泥（t）钢筋（t）砂（m³）碎石（m³）块石（m³）汽油（t）柴油（t）1主坝106.5060.862925.213047.6743057.9214.389226.2272副坝维修12.3130451.756543.0481091.582.3060.2683导流槽098.3870002.4761.8254进水渠220.1020862.32102743.40.17223.5825出水渠124.3150307.61301720.990.79668.6736上下游连接段104.9160188.4390545.790.70444.0777泄洪水闸2606.352461.78506.701463.7191401.4387.72134.328交通桥0112.3185.66731.75801.764.344合计3174.504673.3455247.7054086.19810561.11830.325403.315

5、工程主要施工设备

项目施工工程主要设备详见下表。

表2-3   项目施工工程主要设备

序号设备名称规格/型号数量单位1振捣器1.1kw5台2振捣器 1.5kw1台3胶轮架子车  6辆4机动翻斗车 1t4辆5钢筋加工设备  3套6电焊机 25kVA9台7载重汽车 5t 11辆8推土机74kw3辆9挖掘机1m3 液压4辆10自卸汽车8t2辆11压路机12-15T2台12汽车起重机5t2台13搅拌桩钻机 1台14混凝土预制构件布料机TJ-12001台15混凝土预制构件脱模机 1台

总平面及现场布置

1、工程总平面布置

本工程施工基地布置在管理所东侧的空地上，临时设施项目包括骨料堆放场、施工工厂、仓库、机械设备停放、金属结构堆放及装配场、风、水、电、通信及照明、临时堆料场及弃土场、办公及生活区等。

施工占地：根据工程需要，整个施工区的布置，本着有利于生产、方便生活、易于管理的原则，有选择的布置生活区、办公区、机械停放场、综合加工厂(包括钢筋及木材加工等)、仓库等。

（1）机械修配站

机械修配站承担施工机械的维修，保养及小部件的修理加工任务，机械及车辆的大修任务可送商丘市专业部门修理。本站设置锻工、铆焊、金工、机械检修及保养车间。设备为一般的中、小型机械和车床及起重运输设备等。各车间及车辆调度室；另外包括油库及停车场等占地面积约1000m²。

（2）钢筋及钢模板加工车间

钢筋加工车间的任务是钢筋的除锈、清洁、调直、焊接及各种形式的加工。本车间的设备有钢筋矫正台、钢筋加工棚，钢筋仓库及其起重设备以便钢筋加工后运往工地施工。钢筋加工机械设备按具体情况设置。

本工程混凝土浇筑主要采用钢模板，包括模板、连接件、支撑件三部分。支撑件采用圆钢管单管伸缩支撑。模板及连接件、支撑等按组装规范组装支撑。各部分需分部存放，库存量便于周转，保证连续施工。模板在工地现场组装。

钢筋及模板仓库按250m²计，钢筋加工车间设250m²的钢筋加工棚，并设工具间50m²，模板的起重运输工具应和钢筋加工车间共同使用，钢筋及钢模板加工车间总面积550m²。

（3）木材加工车间

木材加工的任务主要是承担补充木模板的加工及临建工程及其它木制品的加工任务，设备机械视具体情况设置并应有起重运输工具及原材料和成品储存仓库，总面积为500m²。

（4）混凝土构件预制厂及堆放场

混凝土构件预制厂及堆放场是混凝土构件的预制与预制完成的构件的堆放储存场地，根据工程规模及施工现场情况选定砼构件预制厂及堆放场，占用总面积为2500m²。

（5）工地实验室

工地试验室的任务是建筑材料的质量检验及物理性能试验，砂、石骨料含水量测定，混凝土配合比设计实验，混凝土质量检验，包括试件取样及水质分析等工作，试验室占地按250m²计。

2项目施工临时用地

林七水库库区管理范围包括主副坝坝基面占地、管理所占地、泄洪闸占地、灌溉闸占地以及高程64.00m以下水库库面。根据林七水库除险加固工程初步设计，项目工程占地范围均属水库库区水利用地，为永久占地。本工程临时用地主要为工程堆土及翻晒区、施工道路、临时堆料场、施工工厂加工厂等用地。本项目临时用地共计57.79亩，临时用地现状主要为滩地、水浇地。根据施工进度安排，临时用地年限为1年。

（1）工程堆土及翻晒：泄洪闸基础开挖、进出水渠开挖、南泄洪闸拆除开挖等，施工需大量堆土及翻晒，根据施工设计安排设堆土区，堆土区就近集中布置在出水渠右岸空地处，占地39.2亩。

（2）施工道路用地

根据施工组织设计安排，本工程施工道路临时用地布置主坝下游出水渠右岸、主坝上游进水渠右岸，占地1.42亩。

（3）施工场地用地

临时堆料场、施工加工厂等用地共17.17亩。

本工程临时用地共计57.79亩，包括施工场地17.17亩、施工道路1.42亩、堆土及翻晒土料场39.2亩，使用结束后全部复垦。

2、施工期临时设施现场布置

2.1施工交通运输

场内施工道路主要包括两个方面：一是加工区域至施工现场道路；二是临时交通便道。

（1）加工区域至施工现场道路，本次工程的加工区域布置在闸管所东侧的开阔区域，施工时可利用坝顶道路作为施工道路至施工现场。

（2）泄洪闸施工时，原有坝顶道路将被中断，为满足当地群众交通需要，在泄洪闸下游增设临时道路，长 186.34m，宽 7m，临时交通便道两端与现有道路连接。

（3）南泄洪闸施工时，原有坝顶道路将被中断，为满足当地群众交通需要，在上游增设临时道路，长 342.72m，宽 7m，此临时交通便道一端与坝顶连接，一端与现有道路连接。

（4）路面结构，临时便道路面采用砂石铺筑，厚度 0.2m。

2.2临时堆场

土方工程主要包括主坝、副坝、进出水渠、泄洪闸及施工围堰挖填工程量，堆土区设在出水渠下游右岸，运距0.1km～0.5km，土料场设在出水渠下游左岸，运距0.6km～1.5km。

2.3施工基地

施工基地布置在闸管所东侧的空地上。临时设施项目包括骨料堆放场、施工工程设施、仓库、机械设备停放、金属结构堆放及装配场、风、水、电、通信及照明、临时堆料场及弃渣场、办公及生活区等。

2.4施工导流及施工排水

施工导流采用围堰和泄水建筑物的组合导流方式。新建泄洪闸和进出水渠施工时采用南泄洪闸导流入下游库区，并在进水渠起点处、出水渠终点处筑围堰，在泄洪闸下游筑临时便道。施工南泄洪闸封堵及大坝维修时在其上游筑围堰兼做临时便道、下游筑围堰，采用新建泄洪闸导流入下游库区。施工进出水渠护坡坡脚齿墙时在其基坑周围设轻型井点排水以降低基坑的地下水位；施工泄洪闸时在基坑周围设深井及轻型井点相结合排水以降低基坑的地下水位。

项目施工期临时设施现场布置情况详见附图9。

施工方案

1、施工方案

1.1施工导流及围堰施工方案

工程等级为Ⅲ等，相应主要建筑物级别为3级，根据《水利水电施工组织设计规范》（SL303-2017）表3.2.1之规定，根据其保护对象、失事后果、使用年限和围堰工程规模，本工程导流建筑物的级别应为Ⅴ级，导流洪水标准为5年一遇。

项目采用围堰和泄水建筑物的组合导流方式：新建泄洪闸和进出水渠施工时采用南泄洪闸导流入下游库区，并在进水渠起点处、出水渠终点处筑围堰，在泄洪闸下游筑临时便道。施工南泄洪闸封堵及大坝维修时在其上游筑围堰兼做临时便道、下游筑围堰，采用新建泄洪闸导流入下游库区。施工进出水渠护坡坡脚齿墙时在其基坑周围设轻型井点排水以降低基坑的地下水位；施工泄洪闸时在基坑周围设深井及轻型井点相结合排水以降低基坑的地下水位。

（1）工程施工前，在进水渠起点筑围堰，利用进出水渠自然坡降，至水流不动时，在出水渠终点处筑围堰，在泄洪闸下游筑临时便道。

（2）施工期，新建泄洪闸及进出水渠施工时采用南泄洪闸进行导流，南泄洪闸拆除并原位封堵及坝坡维修施工时采用新建泄洪闸进行导流，现有南泄洪闸和新建泄洪闸均为4孔，孔径均为5m，闸底板高程均为60.50m。导流洪水标准为5年一遇，经调洪演算，南泄洪闸和新建泄洪闸泄洪时非汛期（第一年10-次年1月、2-5月）林七水库最高水位为61.70m，但是林七水库有民权县第三水厂取水口向民权县城供水，吴屯水库有商丘市第四水厂取水口向商丘城区供水，为确保民权县城和商丘城区供水，并满足供水水质的要求，本次工程施工时林七水库和吴屯水库应达到相应的保证水位，新建泄洪闸和进出水渠施工时，上游保证水位为62.90m、下游保证水位为61.00m，南泄洪闸拆除并原位封堵及坝坡维修施工时，上游保证水位为61.70m，下游保证水位为60.20m。故上下游围堰均采用保证水位。

（3）上游围堰设计

泄洪闸和进水渠上游围堰结合在一起（统称为进水渠上游围堰），只考虑挡水不考虑交通需要，因此进水渠上游围堰断面设计仅要满足拦水高度需要即可。南泄洪闸封堵施工时在上游布设围堰兼做临时便道。大坝维修施工时在上游围堰，分别为主坝上游围堰和副坝上游围堰，只考虑挡水不考虑交通需要，因此主坝上游围堰和副坝上游围堰断面设计仅要满足拦水高度需要即可。

新建泄洪闸和进出水渠施工时，上游保证水位为62.90m，南泄洪闸拆除并原位封堵及坝坡维修施工时，上游保证水位为61.70m，以此为静水位，加相应的波浪爬高、安全超高最终确定围堰高程（作为临时性挡水建筑物，不考虑风壅增高）。

（4）下游围堰设计

下游围堰主要是指泄洪闸下游交通便道、出水渠下游围堰、南泄洪闸封堵下游围堰、主坝维修下游围堰，泄洪闸下游交通便道不仅起到拦水作用，还作为临时交通道路使用，因此，泄洪闸下游交通便道断面设计不仅要满足拦水高度需要，还要满足交通需要。出水渠下游围堰、南泄洪闸封堵下游围堰、主坝维修下游围堰和副坝维修下游围堰只考虑挡水需要。

围堰施工时采用1m³挖掘机挖土、74kw推土机推土、拖拉机压实法施工。施工场地明水较多，可在围堰填筑完成后，在围堰边缘设集水井，每座基坑采用4台功率7.5KW型号150WL145-10排污泵抽排明水；由于施工区土壤渗透系数较大，为保证基坑干燥，在基坑周围设轻型井点或深井与轻型井点相结合排水，使开挖及混凝土浇筑正常进行。

主、副坝维修施工时轻型井点排水布置为：在围堰与坝脚之间基坑内平行于坝脚方向布设1排井点排水，间距1.5m。

1.2泄水建筑物施工方案

1.2.1施工顺序

泄水建筑物工程包括泄洪闸及进出水渠，泄洪闸工程主要包括打水泥土搅拌桩和水泥土连续墙基础处理、闸室段及上部结构浇筑、上下游连接段施工、金属结构和机电设备安装等工程。进出水渠工程主要是渠道开挖及边坡护砌。

泄洪闸工程施工程序：打水泥土搅拌桩和水泥土连续墙基础处理→闸室段（包括闸底板、闸墩及桥头堡基础）浇筑→交通桥（包括岸墙、灌注桩、柱、底板、上部结构）施工→上游挡土墙浇筑→上游护底、铺盖及护坡浇筑→下游消力池浇筑→下游海漫砌筑→下游护坡浇筑→下游抛石防冲槽填充→机架桥浇筑→启闭机房及桥头堡砌筑→闸门安装→启闭机安装及调试。进出水渠施工程序：渠道开挖→渠道护坡→围堰拆除。

1.2.2施工方法

1）土方开挖工程

泄洪闸土方开挖以1.0m³挖掘机开挖，74kw推土机推土为主，局部辅以人工开挖、整修。利用土料就近堆存，弃料运至弃渣场，运距约2.0km。进出水渠土方开挖以74kw推土机推土配合1.0m³挖掘机开挖为主，局部辅以人工开挖、整修，利用土料就近堆存，弃料运至弃渣场，运距约2.0km。

2）土方填筑工程

泄洪闸土方填筑除利用闸基土方开挖量，不足部分从林七水库清淤工程9号淤区挖土。土方填筑采用74kw推土机推运土，2.8kw蛙式打夯机夯实，局部采用人工夯实。

泄洪闸开挖土方含水率偏高，需翻晒，以保证含水量满足设计要求。翻晒首先采用推土式松土机松土，深度一般0.3~0.5m，目的是减少翻耕犁阻力，提高翻晒强度。松土后采用铧犁进行翻晒（行走速度约为1.2km/h，犁宽2m，旋耕深度30cm）。施工时应严格控制含水率，进行碾压前需进行耙碎处理，做好压实试验，确保填筑质量，避免出现欠压、漏压和“橡皮土”等不良现象。

3）拆除工程

混凝土拆除采用液压岩石破碎机拆除，局部辅以人工拆除，砌体拆除主要采用人工拆除，拆除的抛石及块石直接用于泄洪闸下游防冲槽内，小块及碎渣弃渣采用1.0m³挖掘机挖装，8t自卸汽车外运2km至弃土区存放。

4）水泥土搅拌桩

水泥土搅拌桩采用湿法施工，选用固化剂为42.5级普通硅酸盐水泥，水泥渗入比取15%、停浆面应高于桩顶设计标高0.5m，并采用人工凿除，具体施工要求详见《水工建筑物地基处理设计规范》（SL/T792-2020）、《建筑地基处理技术规范》（JGJ79-2012）、《复合地基技术规范》（GB/T50783-2012）、《水闸施工规范》（SL27-2014）等。水泥土搅拌桩施工前，应根据设计进行工艺性试桩，数量不少于3根。应对工艺性桩的质量进行检验，确定施工参数。

5）混凝土工程

混凝土采用商品混凝土。混凝土振捣采用1.1kW插入式振捣器或2.2kW平板振捣器进行振捣密实，要求振捣均匀密实。

另外，混凝土在冬季施工时应做好保温措施，12月～2月混凝土浇筑时，当气温低于3℃时，尽可能在日温较高时开仓浇筑。施工区最冷为1月份，温控采用延长搅拌时间和加热水拌和的方法解决，用热水拌和，水温一般不宜超过60℃。超过60℃时，应改变拌和加料顺序，将骨料与水先搅和，然后加入水泥拌和，以免水泥假凝。

混凝土浇筑完毕后，应及时进行养护，针对建筑物的不同情况选用洒水和薄膜方法进行养护。

6）砌体工程

浆砌块石采用机制砂浆人工砌筑，石料由汽车运至工地临时堆料场，再由翻斗车或胶轮车运至作业面，人工搬运砌筑。自下而上分层砌筑，各砌层均应坐浆，缝隙砂浆要饱满，砌体宜均衡上升，相邻段的砌筑高差和每日砌筑高度，均不宜大于1.2m。砌筑过程中应及时洒水养护。

干砌石宜采用立砌法，不应叠砌和浮塞，砌体缝口应砌紧，底部应垫稳填实，不应架空。

1.3主、副坝工程施工方案

1.3.1施工顺序

主坝工程包括南泄洪闸拆除且填筑封堵、上下游坝坡整修、坝顶路面工程以及大坝监测设施。副坝工程包括上下游坝坡整修。

主坝施工顺序：南泄洪闸拆除→坝体填筑封堵→上下游坝坡填筑→防渗墙施工→上下游坝坡整修→大坝监测设施施工→坝顶路面工程施工。

副坝施工顺序：上下游坝坡整修。

1.3.2施工方法

1）土方开挖工程

坝坡整修土方开挖采用1.0m³挖掘机开挖，74kw推土机推土为主，局部辅以人工开挖、整修。利用料就近堆存，弃料运至弃渣场，运距3km。

2）土方填筑工程

先利用自身土方开挖和副坝维修土方开挖，不足部分采用林七水库清淤项目9号淤区（林七出水渠下游左岸）取土进行填筑。淤区取土采用挖掘机挖装、自卸汽车直接运至筑坝区，利用74kW推土机平料，采用羊角碾压实，人工配合挖掘机削坡。主副坝维修开挖土方含水率偏高，需翻晒，以保证含水量满足设计要求。翻晒首先采用推土式松土机松土，深度一般0.3~0.5m，目的是减少翻耕犁阻力，提高翻晒强度。松土后采用铧犁进行翻晒（行走速度约为1.2km/h，犁宽2m，旋耕深度30cm）。施工时应严格控制含水率，进行碾压前需进行耙碎处理，做好压实试验，确保填筑质量，避免出现欠压、漏压和“橡皮土”等不良现象。

3）拆除工程

南泄洪闸现有混凝土护坡拆除主要采用液压岩石破碎机拆除，砌石护坡采用人工拆除，拆除弃物大块料抛填于泄洪闸防冲槽内，小块料采用1.0m3挖掘机挖装，8t自卸汽车运输3km至弃渣场。

4）混凝土工程施工

混凝土采用商品混凝土。混凝土振捣采用1.1kW插入式振捣器或2.2kW平板振捣器进行振捣密实，要求振捣均匀密实。混凝土浇筑完毕后，应及时进行养护。

5）观测设施安设

观测设施施工中应按施工图纸和制造厂使用说明书的要求，进行仪器设备的安装和埋设。仪器埋设中应使用经过批准的编码系统，对各种仪器设备、电缆、观测剖面、控制坐标等进行统一编号，每支仪器均须建立档案卡。施工单位在仪器埋设过程中，应及时做好有关质量记录。

6）水泥土防渗墙施工

水泥土防渗墙施工采用多头小直径深层搅拌截渗桩机施工。主要机具和设备应由多头小直径深层搅拌截渗桩机、灰浆搅拌机、储浆罐、多管灰浆泵及输浆管路五部分组成。并应配备流量仪、深度仪等计量装置。另外还应配备主机调平控制装置。工艺过程可按下图流程进行，详细说明如下:①主机就位并调试：安装水泥浆液制备系统；

②主机调平：制浆系统搅拌制浆；

③启动主机：使多钻头同时转动并向下钻进；与此同时多管浆泵开始输浆，在钻头喷搅拌钻进的同时达设计深度；

④提升喷浆搅拌到地面，完成第一序桩的施工；

⑤主机上机架第一次纵移至第二序桩位，两序桩搭接尺寸按设计要求；⑥重复②、③、④项动作完成第二序桩；

⑦主机上机架第二次纵移至第三序桩位，两序桩搭接尺寸按设计要求；⑧重复②、③、④项动作，第三序桩完成，至此完成一个单元墙施工；⑨主机整机沿矛先标定的方向移动，第二单元第一序桩就位，两单元起始桩搭接尺寸仍按设计要求。重复②~⑧项动作，如此连续作业，最终成墙。

1.4施工交通运输

1.4.1对外交通

对外交通的任务有施工设备进场、建筑材料及生产生活物资运输等。场区外交通便利，施工设备进场、建筑材料及生产生活物资等可直达工程区，而且该段道路路况完好。

1.4.2场内交通

场内运输道路主要包括两个方面：一是加工区域至施工现场；二是临时交通便道。

（1）加工区域至施工现场道路

本次工程的加工区域布置在闸管所东侧的开阔区域，施工时可利用坝顶道路作为施工道路至施工现场。

（2）泄洪闸施工时，原有坝顶道路将被中断，为满足当地群众交通需要，在泄洪闸下游增设临时道路，长186.34m，宽7m，临时交通便道两端与现有道路连接。

（3）南泄洪闸施工时，原有坝顶道路将被中断，为满足当地群众交通需要，在上游增设临时道路，长342.72m，宽7m，此临时交通便道一端与坝顶连接，一端与现有道路连接。

（4）路面结构

临时便道路面均采用砂石路面，厚度0.2m。

2、土方平衡：

林七水库除险加固工程，土方工程主要包括主坝、副坝、进出水渠、泄洪闸及施工围堰挖填工程量，堆土区设在出水渠下游右岸，运距0.1km～0.5km，土料场设在林七水库清淤项目9号淤区（林七出水渠下游左岸），运距0.6km～1.5km。

在施工主体工程以前，先在取土区取土填筑进水渠上游围堰、出水渠下游围堰及泄洪闸下游交通便道，然后施工泄洪闸及进出水渠；泄水建筑物工程水下部分施工完毕后将出水渠下游围堰拆除用以填筑南泄洪闸封堵下游围堰，将进水渠上游围堰和泄洪闸下游交通便道拆除用以填筑南泄洪闸封堵上游围堰兼做临时便道，南泄洪闸封堵工程施工完毕后，将上下游围堰拆除用以填筑主坝维修上下游围堰，进行主坝上下游护坡维修。主坝上下游护坡维修工程完成后，拆除围堰运至林七水库清淤项目9号淤区（林七出水渠下游左岸），所有清基土方运至林七水库清淤项目9号淤区（林七出水渠下游左岸），小块料弃渣运至弃渣场。

通过土方平衡分析，清基土方量31115m³，开挖土方量79028m³，可用土方量157816m³，填方压实方量232847m³，自然方量277775m³，土方调运量119959m³，弃土方量3115m³。项目土方平衡情况见下表。

表2-4项目土方平衡一览表

工程名称清基（m3）土方开挖（m3）填方需用量（m3）可用量调运量（m3)（“＋”为调入“－”为调出）弃土余量（m3）总挖方量可用量压实方自然方（m3)泄洪闸261718498184981609618993184984952617进水渠645313292132926191730513292-59876453出水渠133622243222432290543428428419586513362上下游连接段81100029002342220342228110主坝573227852278537694474942480622688573副坝维修020212021002021-20210泄洪闸下游交通便道0009575112990112990进水渠上游围堰00014422170180170180出水渠下游围堰00011021130050130050南泄洪闸封堵上游围堰00026033307192399767220南泄洪闸封堵下游围堰000972911480110214590主坝维修上游围堰00028195332702603372370主坝维修下游围堰0001583518685972989560合计31115790287902823284727777515781611995931115

3、建设周期

本项目计划于2024年3月初开工建设，2025年3月竣工交付，建设总工期为12个月。

其他

无

与项目有关的原有环境污染和生态破坏问题

一、现有工程概况

林七水库位于河南省商丘市民权县林七乡南约1km处，是黄河故道上七座串联梯级中型水库的第二级，上连任庄水库，下接吴屯水库。该水库是一座以城市供水为主，兼有防洪、灌溉和养殖等多种功能的中型水库，于1958年8月建成蓄水，主要由大坝（主、副坝）、泄洪闸、灌溉闸（朱刘沟闸）等组成。

（1）主坝原为均质土坝，后于2007年除险加固增设水泥土防渗墙，墙厚200mm、深14.70m；主坝最大坝高7.5m，坝顶高程66.80~67.20m，原长920m，2007年除险加固工程中拆除原北泄洪闸，原位新筑主坝封堵段长81m，坝顶宽9.0m。主坝上游坝坡66.50m高程以下采用C20混凝土护坡，以上采用草皮护坡；下游坝坡上部采用草皮护坡，坝脚60.50m以下作干砌石护坡。

（2）副坝全长460m，含原副坝210m和2007年除险加固新筑副坝250m，坝顶高程67.30~67.63m，坝顶宽7.0m，副坝上游护坡型式与主坝相同，下游坝坡统一采用草皮护坡。

（3）泄洪闸原为2孔，孔径5.0m，闸底板高程60.50m，2007年除险加固在原有泄洪闸的基础上，向南侧扩建2孔闸，孔径5.0m，采用混凝土开敞式结构，新扩建的两孔闸采用分离式底板，闸墩下底板设三根灌注桩，桩径0.8m，桩长10m，闸门采用5.0m×4.0m（宽×高）露顶式平面定轮钢闸门，配备QPQ-2×80kN双吊点卷扬式启闭机4套。

（4）灌溉闸位于水库南岸、副坝末端，2007年除险加固新建，为箱涵式，洞身为钢筋混凝土结构，长16.50m，孔宽1.5m，孔高2m，闸底板高程62.15m，闸门采用1.5m×2.2m（单孔）平面铸铁闸门，配10t启闭机。

二、现有工程存在的环境污染和生态破坏问题

经现场调查，水库目前存在的主要安全问题为：（1）大坝护坡平整度不满足要求，且主坝上游混凝土护坡局部损坏，下游坝脚局部干砌石护坡松动、冲毁，坝顶路面大面积压毁；（2）泄洪闸闸墩、闸底板、护坡、翼墙、边墙等部位混凝土结构强度不满足规范要求，闸室结构安全性及抗震安全性不满足规范要求，不具备检修条件；（3）朱刘沟闸存在局部缺陷，上游左岸边墙开裂，启闭机螺杆弯曲；（4）大坝变形、渗流等监测设施损坏。大坝安全鉴定为“三类坝”，建议采取措施消除工程安全隐患，隐患消除前应当控制运用，加强检查监测与应急管理，保障水库大坝安全。

林七水库全部水域均为黄河地表水饮用水源一级保护区，经现场调查，库区管理比较规范，正常情况下无污染源排入水库，根据商丘市地表水例行监测数据，项目建设地点地表水环境能够满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准要求，水质较好。

此外，经现场调查，由于林七水库属于平原水库，库底比降平缓，库区面积较大，拦库大坝较长，上游来水进入库区后，下泄缓慢，下泄通道较长，导致上游来水携带的泥砂逐渐沉入库区，造成水库库床淤积，可能造成库容有所减少，对水库生态环境造成不利影响。

本项目为水库除险加固工程，本项目的实施能够解决水库的安全隐患问题，保障商丘市区及民权城区供水安全，项目实施后工程运行更加安全，为工程正常发挥生态环境效益提供了保障。

生态环境保护目标

表3-4环境保护目标一览表

序号环境类别环境保护目标方位距离（m）保护对象规模（人）保护级别1大气环境王小庄村西北81村庄760《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准霍庄村南210村庄8902声环境施工场界四周/50//《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准3地表水环境林七水库/0地表水环境/《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准吴屯水库/04生态环境确保评价范围内的生态系统结构及功能不受本项目建设而发生不可逆破坏；确保评价范围内的陆生及水生生态系统稳定，野生动植物能正常繁衍生息。

评价

标准

一、环境质量标准

1、环境空气质量

项目所在地大气环境功能为二类区，因此环境空气质量执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的二级标准及其修改单，详见表3-5。

表3-5环境空气质量标准

序号污物项目平均时间二级浓度限值单位1SO2年平均60μg/m324小时平均1501小时平均5002NO2年平均4024小时平均801小时平均2003CO24小时平均4mg/m31小时平均104PM10年平均70μg/m324小时平均1505PM2.5年平均3524小时平均756TSP年平均20024小时平均3007O3日最大8小时平均1601小时平均200

2、地表水环境质量

地表水环境执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅲ类标准。

表3-6地表水环境质量标准单位：mg/L

项目高锰酸盐指数生化需氧量氨氮Ⅲ类标准≤6≤4≤1

3、声环境质量

声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准，其标准值见表3-7。

表3-7声环境质量标准

执行标准类别单位标准限值昼间夜间《声环境质量标准》(GB3096-2008)1类dB(A)5545

二、污染物排放标准

1、噪声排放标准

项目施工期噪声排放执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011），详见表3-8。

表3-8建筑施工场界环境噪声排放标准单位：dB（A）

序号噪声限值1昼间夜间27055

2、大气污染物排放标准

项目施工期无组织粉尘执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2中的无组织排放监控浓度限值，具体标准值见表3-9。

表3-9大气污染物排放限值

污染物名称无组织排放监控浓度限值(mg/Nm3）标准来源颗粒物1.0《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准

3、固体废物

一般固体废物执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）中有关规定。

其他

本项目为非污染生态型建设项目，产生的污染物主要集中在施工期，其影响为暂时的，施工结束后各类污染随之消失，因此，本项目不涉及总量控制指标。

运营期生态环境影响分析

本工程为水库除险加固工程，工程完成后，运行期不新增工程管理人员，无新增废水、废气及运行噪声产生。

1、运营期水环境影响分析

（1）对库区内地表水资源影响分析

本项目为防洪除涝工程，仅对现有水库进行除险加固，工程未改变现有水库主要工程特性，不涉及水库库区水位、库容的更改。工程实施能够解决病险水库及防洪问题，保障商丘市区及民权城区供水安全，项目实施后工程运行更加安全，为工程正常发挥生态环境效益提供了保障，本工程的实施对库区内地表水资源产生有利影响。

（2）对库区水文情势的影响分析

本工程为除险加固工程，不涉及水库扩容建设，主要在现有工程的基础上进行加固改造，在日常调度与常规防洪调度下，水库水文情势变化较小。而且本项目属于非污染建设项目，工程运行期不会新增不利环境影响。工程建设完成后不涉及库容变化、水位变化，整体不会对下游稳定的水文情势与水生态系统等产生影响。

（3）项目管理所工作人员产生的生活污水量约为0.29m³/d、105.1m³/a，污染物的产生浓度分别为COD280mg/L、NH₃-N30mg/L、SS180mg/L，经化粪池处理后，各污染物的排放浓度分别为：COD238mg/L、NH₃-N28.5mg/L、SS72mg/L，经化粪池处理后用于周边农田施肥，不外排，不会对水环境产生影响。

2、运营期大气环境影响分析

本工程是非污染型项目，运营期无废气污染物产排，不会对区域大气环境产生不良影响。

3、运营期声环境影响分析

本工程是非污染型项目，运营期无噪声影响，不会对区域声环境产生明显影响。

4、运营期固体废弃物环境影响分析

本工程是非污染型项目，运营期固体废弃物主要为管理所办公生活产生的生活垃圾，这些生活垃圾由环卫部门收集后统一清运处理，不会对项目所在区域外环境产生影响。

5、生态环境影响分析

本工程是非污染型项目，对生态环境的影响来自施工期的延续，临时占地恢复植被后，对周围陆生环境不造成影响。工程完工后，临时占地清理后进行全面整地并恢复原地类的生态功能，经过生态恢复整治，临时占地对陆生生态环境影响不大。本工程完工后不改变水库的原功能，不改变库区正常蓄水位，实际运行时，河道内水位、流速较工程实施前基本没有变化，水生生境基本维持原状。因此本工程运行对评价范围内及上下游水生生态环境不会造成影响。

6、地下水、土壤环境影响分析

本工程主要是对水库进行坝体的加固、配套设施的完善，设计库容不发生变化。水库运行期不产生污染，本项目管理人员生活污水处理设施和排放管道采取可靠的防渗防漏措施，不会对地下水水质造成影响。

项目水库已运行多年，库区范围的土地利用现状没有发生大的改变，库岸两边仍然以种植农作物以及经济林木为主，植被覆盖率无大的改变，因此不会造成河流盐渍化。不会导致地下水位的大幅提高而产生土地浸没、引起沼泽化、盐碱化等土壤环境问题，不改变原有土壤生态功能。因此本工程运行对评价范围内地下水环境及土壤环境影响较小。

7、社会效益分析

本项目的实施能够解决病险水库及防洪问题，保障商丘市区及民权城区供水安全，项目实施后工程运行更加安全，为工程正常发挥生态环境效益提供了保障，项目的实施具有有较好的社会效益。

选址选线环境合理性分析

1、环境制约因素

本项目位于黄河地表水饮用水源一级保护区内，根据《中华人民共和国水污染防治法》相关规定，禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，本项目为水库除险加固工程，属于保护饮用水源地的项目，符合相关规定。

根据《商丘市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的通知》（商政[2021]5号），本项目位于民权县生态保护红线范围，应按照中办、国办《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》要求，仅允许开展重要生态修复工程等八种不损害或有利于维护生态保护功能的活动。现有的不符合以上要求的活动应限期退出或关停。本项目属于防洪除涝工程，属于不损害或有利于维护生态保护功能的活动。符合相关要求。

2、环境影响程度

根据本报告环境影响分析，经采取相应措施后，项目的建设对大气、地表水、噪声、生态环境影响较小，项目选址选线合理。

3、工程选址及选线

本项目为水库除险加固项目，本工程用地范围均在水库现有管理红线范围内，不涉及新增占地，不占用基本农田，临时占地待施工期结束后临时工程地块恢复为原先地块功能类型。

项目所在区域交通便捷，通过施工场区合理布局，落实各项污染防治和生态保护措施后，项目污染物能实现达标排放、生态环境能够得到修复，对周边环境及敏感目标影响较小，项目选址可行。

运营期生态环境保护措施

本项目属于非污染型项目，项目运营期无污染物产生。本工程不利环境影响主要集中在施工期，项目运营期无生态破坏和污染物排放，因此，运营期生态环境保护措施主要加强工程日常运行期间的管理。

其他

1、环境监测计划

1.1监测目的和原则

制定环境监测计划的目的是为了监督各项环保措施的落实，根据监测结果适时调整环境保护行动计划，为环保措施的事实提供依据。制定的原则是根据预测的各个时期的主要环境影响因子、可能超标的地段及超标指标而定。

1.2监测机构

项目施工期的环境监测应委托符合国家环境质量监测认证资质的单位承担。

1.3监测计划

根据工程特点，确定本工程施工期环境监测要素为空气环境、声环境等，项目营运期间环境监测纳入例行常规监测，不再单独制定监测计划。项目施工期间具体的监测计划见下表，监测点位布设情况详见附图13。

表5-1施工期环境监测计划

环境要素监测项目监测点位监测时间、频次地表水环境pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮水坝上游、下游每月一次环境空气颗粒物施工场界外1m施工高峰期监测一次声环境等效声级A声级施工场界外1m施工高峰期监测一次

备注：原则上按此进行，但要注重施工现场情况，灵活掌握，捕捉最大污染时间进行监测。

2、环境保护管理

建设单位应根据实际情况设置专职或兼职环保人员从事本企业的环保工作。

2.1施工期环境管理

项目施工期环境管理职责如下：

（1）控制施工期环境污染及生态破坏，杜绝野蛮施工；

（2）建设单位与施工企业签订施工合同，确立环境保护条款，明确责任；

（3）指导和监督检查施工过程中“三废”及噪声治理工作，施工结束后及时覆土种植植被，体现生态环境的恢复工作，使施工期对环境污染及生态破坏程度降至最小；

（4）参与各项环保设施的施工安装质量检查和竣工验收工作，保证环保设施能正常运行；

（5）做好施工期的环境监理，环境监理是工程监理的一个重要组成部分，业主委托第三方承担施工期环境监理工作，根据国家环保法律、法规和政策及施工合同中的环保条款，通过常巡视，监督、审查和评估施工环境保护措施的执行情况，及时发现和指正施工单位违反环境保护政策的行为，同时通过提交记录、月报和环境监理进度报告，及时将监理情况反馈给工程建设项目经理部及业主。

2.2营运期环境管理

项目建成后在营运期间主管部门应当加强以下几个方面的管理：

（1）防汛保安工作

防汛保安工作是水利工程管理的重点内容，应设防汛专职人员，负责工程的高视与检查，防汛预案的制定及落实。

（2）工程观测

本工程应进行经常性的工程观测，一方面观测库区水体情况，另一方面对闸坝等工程主体及附属设施进行巡查、维护，确保防洪安全。

（3）水面保洁

日常的生态养护、水面保洁是保护水环境必不可少的手段，主要任务包括定期养管水生植物，捞除水体中的落叶、杂草等漂浮植物。

环保投资

本项目总投资7460.64元，其中环保投资101万元，占总投资的1.35%，建设项目环保投资估算见表5-2。

表5-2项目环境保护投资估算一览表

项目内容投资（万元）施工期固废施工人员产生的生活垃圾委托当地环卫部门定期清运至垃圾处理场处置；弃土及建筑垃圾清运；隔油池产生的含油沉渣及废矿物油经收集后委托有资质的单位进行处置。9废气施工场界采取2.5~3m的硬围挡措施，距离敏感点较近处围挡上方安装雾化喷头；施工现场配备洒水车；底泥、弃土及垃圾清运采用密闭车辆运输。20废水洗车废水经隔油池、沉淀池处理后，用于及施工场地洒水降尘，不外排；施工人员生活废水采用临时化粪池处理。11噪声加强机动车运输管理，合理控制道路车流量和车速和车辆鸣笛，并设置限速、禁鸣等标志，禁止夜间施工。2监理与监测水环境质量监测、大气环境质量监测、噪声监测3生态临时占地恢复植被、水土保持措施56合计101

环境保护措施

验收要求

环境保护措施

验收要求

陆生生态

①严格控制工程的占地面积.

②施工后应迅速平整作业场地，尽快恢复植被。

③未经有关部门批准不得随意砍伐或改变附近区域的植被与绿地性质。

④合理安排工期，雨季做好防排水工作，减少水土流失。

施工扰动场地完全平整，按照要求进行植被恢复

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水生生态

加强管理，杜绝污染物进入水体中，尽量减少对鱼类资源的影响，施工期导流工程的施工应避开鱼类的产卵期、洄游期进行施工，施工期禁止捕捞鱼类。

不改变当地水生生态环境

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地表水环境

施工废水

经隔油池、沉淀池处理后，用于及施工场地洒水降尘，不外排

经隔油池、沉淀池处理后，用于施工场地洒水降尘，不外排

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地下水及土壤环境

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声环境

合理安排施工机械作业时间，尽量选用低噪声的机械设备，合理布局施工设备，采取工程降噪措施，明确施工噪声控制责任，对施工期间材料、设备运输车辆，也应合理安排，限制车辆鸣笛等综合降噪措施。

满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）表1要求

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振动

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大气环境

施工车辆尾气

加强交通管理和强制车辆性能检测

减少对周边敏感点的影响

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扬尘

施工场界建设硬围挡，安装喷雾抑尘装置，渣土车辆密闭运输，裸露场地网布遮盖并定期洒水，施工工地必须达到“六个百分百”。

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固体废物

施工人员产生的生活垃圾委托当地环卫部门定期清运至垃圾处理场处置；弃土运往城市主管部门指定的建筑土方堆放处堆放；建筑垃圾外运至建筑垃圾回收利用企业；隔油池产生的含油沉渣及废矿物油经收集后委托有资质的单位进行处置。

不会对环境造成影响

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电磁环境

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环境风险

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环境监测

施工期内的噪声、环境空气监测

达标排放

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其他

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