近日，我市印发了《2023年商丘市促进高校毕业生就业创业政策措施》（以下简称《政策措施》），为帮助公众和实施单位更好地理解该《政策措施》，现将有关政策解读如下：

　　一、出台《政策措施》的特殊背景

　　受高校连续扩招影响，近年来高校毕业生数量逐年增多，就业压力逐年加大。2023年全国高校毕业生规模达到1158万人，全省高校毕业生87万人，2023年我市6所高校应届毕业生4.8万人，高校毕业生人数再创历史新高。党中央、国务院和省委省政府高度重视高校毕业生就业工作，习近平总书记多次做出重要指示，强调要把高校毕业生就业作为重中之重，千方百计帮助高校毕业生就业。省委书记楼阳生、省长王凯多次就高校毕业生就业工作做出批示。市委、市政府对做好我市高校毕业生就业工作高度重视，召开市政府常务会议进行专题研究。4月19日，国务院办公厅印发《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），4月27日，省政府办公厅印发《2023年河南省支持高校毕业生等青年就业创业若干政策措施》（豫政办〔2023〕17号），同日省政府召开全省高校毕业生就业创业工作电视电话会议，对高校毕业生就业创业工作进行安排部署。为落实省电视电话会议精神和豫政办〔2023〕17号文件要求，进一步强化和落实就业优先政策，切实做好我市高校毕业生就业创业工作，市政府成立起草专班，起草制定我市《政策措施》。

　　二、《政策措施》主要内容

　　《政策措施》共八个部分，围绕推动实施2023年商丘市高校毕业生就业创业“211计划”，根据《2023年河南省支持高校毕业生等青年就业创业若干政策措施》，吸纳4月19日国务院办公厅《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》有关高校毕业生就业创业的最新内容，结合我市实际，坚持就业促进、创业引领、基层成长、见习培训、权益维护同向发力，突出拓渠道、优服务、兜底线、提技能、维权益五个方面重点，对省政策措施在内容和结构上进一步进行了调整和创新，提出了一系列具体化举措、可量化目标，需要准确把握、深入落实。

　　三、什么是2023年商丘市高校毕业生就业创业“211计划”？

　　即企业吸纳2万人，事业单位和政策性岗位招用1万人，就业见习和自主择业灵活就业1万人。

　　四、《政策措施》对企业招用高校毕业生有何优惠政策？

　　（一）对吸纳高校毕业生就业的，在符合发放政策的前提下，按规定给予社会保险补贴、职业培训补贴、创业担保贷款贴息、税费减免等企业吸纳就业优惠政策。

　　（二）对招用毕业年度或离校两年内未就业高校毕业生并签订1年以上劳动合同的企业，按每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。

　　（三）对按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求，且按要求招收应届高校毕业生达到年度招聘计划60%的国有企业，2023年可一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。

　　（四）对留用见习期满人员比例达到50%以上的见习单位，适当提高就业见习补贴标准，符合企业吸纳就业条件的，按有关规定落实相关扶持政策。对年度吸纳见习人员超过100人、留用率超过70%并稳定就业1年以上的就业见习单位，优先推荐参加省级示范见习基地评选，被评为省级示范见习基地的按规定给予10万元的一次性奖补。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的单位，给予剩余期限见习补贴。

　　五、《政策措施》对应征入伍的在读大学生有何优惠政策？

　　（一）稳定大学生参军入伍规模。义务兵征集和直招军士、军队文职人员招录中优先吸纳2023届高校毕业生、高级技工学校和技师院校毕业生。

　　（二）给予经济补助。对应征入伍的在读大学生（含应届毕业生）每人给予5000元一次性生活补助，应征入伍给予本专科生每人每年最高不超过12000元、研究生每人每年最高不超过16000元的学费补偿，对应征入伍的大学生落实国家助学贷款代偿政策。

　　六、《政策措施》对高校毕业生有何优惠政策？

　　（一）到基层就业优惠政策。对到基层就业的高校毕业生，按规定落实待遇编制、定向招录、学费补偿、贷款代偿、高定工资、考试加分等政策，招聘为事业单位工作人员的，可按规定提前转正定级。

　　（二）参加就业见习优惠政策。离校未就业高校毕业生到基层实习见习基地参加就业见习或者参加企事业单位项目研究，视同基层工作经历，自报到之日起计算。

　　（三）创业扶持政策。高校毕业生在校期间可免费参加创业意识培训、创办（改善）企业培训、创业实训、网络（电商）创业培训各一次。高校毕业生自主创业符合条件的，可按个人不超过20万元、小微企业不超过300万元申请创业担保贷款，并按规定给予财政贴息。对流动性遇到暂时困难的创业担保贷款借款人，经金融机构同意后可给予展期还款。支持各类孵化载体面向大学生创新创业团队开放一定比例的免费孵化空间，降低大学生创新创业团队入驻条件，并依据服务在校大学生创业者的数量和质量给予补贴。政府投资开发的孵化器等创业载体应安排30%左右的场地免费提供给高校毕业生。

　　（四）困难毕业生帮扶政策。加大对脱贫家庭、城乡低保家庭、零就业家庭、残疾毕业生等困难毕业生群体的帮扶力度，落实“一人一档一策”帮扶措施，对符合条件的困难高校毕业生给予每人2000元的求职创业补贴。继续免除2023年及以前年度毕业的贷款学生2023年内应偿还的国家助学贷款利息，本金部分可再申请延期1年偿还，延期贷款不计罚息和复利。

　　（五）技能提升政策。对同一职业（工种）同一技能等级通过初次职业技能评价并取得证书（不含培训合格证书）的参训人员，按规定给予职业技能评价补贴。对需要学历学位证书作为报考条件的职业资格、职业技能等级考试评定，允许高校毕业生先参加考试评定，通过考试评定的，待取得相关学历学位证书后再发放职业资格证书或职业技能等级证书。

　　七、《政策措施》是如何加大政策性岗位招用力度的？

　　（一）扩大事业单位招聘规模。统筹自然减员，加大补员力度，2023年事业单位空缺岗位主要用于招聘高校毕业生（含择业期内未落实工作单位的高校毕业生），其中，招聘应届高校毕业生的数量原则上不低于2022年。及早组织开展事业单位公开招聘工作，合理确定考试时间，原则上于8月底前完成招聘工作。

　　（二）扩大基层项目招募规模。统筹实施大学生志愿服务乡村振兴计划、大学生志愿服务西部计划、“三支一扶”计划、高校毕业生就业城乡社区专项计划、村医专项计划、特岗教师计划等基层项目。医学院校毕业生特招计划、全科医生特设岗位计划招募规模在2022年基础上争取有较大提高。

　　（三）开发城乡社区等基层公共管理和社会服务岗位。支持、引导高校毕业生在社区治理、养老服务、医疗卫生、教育、社会工作等领域就业创业。