民权县人民政府办公室

关于印发民权县落实省政府2020年

重点工作方案的通知

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，县人民政府各部门：  

为确保省政府重点工作任务落到实处，按照《河南省人民政府关于明确政府工作报告提出的2020年重点工作责任单位的通知》（豫政〔2020〕7号）和《商丘市人民政府办公室关于明确省政府工作报告提出的2020年重点工作责任单位的通知》（商政办〔2020〕1号）精神，经县政府同意，现将《民权县落实省政府2020年重点工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

一、明确责任、细化措施。各责任单位要立即制定具体落实方案，进一步细化量化工作任务，逐项明确责任领导、责任单位、责任人、工作措施和完成时限，确保全面完成省政府工作报告中提出的各项重点工作任务。

二、抓好落实，按时上报。请责任单位抓好工作落实，明确专人负责按时上报工作进度。各责任单位每月15日前（如逢周六、周日、法定节假日，请提前到工作日）向县政府报告重点工作进展情况，年底前向县政府报告全年落实情况，书面材料报县委县政府督查局（人力资源大厦211房间），同时将电子版发至邮箱mqzfdcs@126.com。上报落实方案和落实情况要保证真实性和连续性，经单位一把手签字，盖单位公章。方案第11项“积极推进淮河生态经济带建设”，各乡镇(街道)、各部门要参照附件中明确的责任单位，每月逐条写明落实情况，以附件形式单独行文一起上报。其中，省重点民生实事落实情况另于每月25日前向县政府再报告一次。

　 三、真抓实干，合力推进。各责任单位要强化担当意识和实干精神，深入一线，及时发现并解决重点工作推进过程中存在的困难和问题，确保各项重点工作顺利推进。要增强全局观念和协作意识，积极作为、密切协作，特别是涉及需要多个单位共同落实的重点工作，牵头单位要切实发挥综合协调作用，主动与协办单位沟通对接，统筹推进各项工作，协办单位要积极配合，形成合力推进工作落实，确保全面完成各项重点工作任务。

四、跟踪审计，强化督查。县审计局要加强审计监督，对《省政府工作报告》重点工作任务落实情况跟踪审计。县政府办公室、县委县政府督查局将对各责任单位重点工作任务落实情况跟踪督办，及时通报进展情况，并适时开展实地督查，确保工作落到实处。

                      　　　  2020年2月25日

  （此件公开发布）

民权县落实省政府2020年重点工作方案

2020年河南省《政府工作报告》已经省代会通过，特将省政府工作报告中提出的重点工作涉及我县部分工作制订落实方案如下：

一、促进经济平稳增长

　　（一）抓项目建设。

1.高质量推进高速公路“双千工程”。

责任领导：陈进领

　　责任单位：县交通运输局、县公路发展中心。

2.持续推进“四水同治”，加快建设引江济淮等水利工程。

责任领导：孟祥亮

　　责任单位：县水利局、县城市管理局、住建局、县环保局。

　　（二）大力支持实体经济发展。

3.对坚守主业、技术产品有优势但流动性遇到暂时困难的民营企业，政府要主动服务，加强政银企衔接，鼓励共克时艰、共赢共生。

责任领导：孟祥亮

　　责任单位：县金融服务中心、县发展改革委、县工信和科技局、人行民权县支行、县工商联，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　4.建立规范化机制化政企沟通渠道，多倾听企业家的意见，多理解企业家的不易，多帮助企业破难解困，让企业家舒心、安心、专心于事业发展。

责任领导：李启峰、张爱军、马德伟

　　责任单位：县发展改革委、县商务局、县工信和科技局、县人力资源社会保障局、县总工会、县工商联、县高新区管委会办公室，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　二、推进制造业高质量发展

　　（三）做强做优主导产业。

5.持续推进豫烟豫酒转型攻坚。

责任领导：陈进领，陈鸿志

责任单位：县工信和科技局、县市场监管局、县烟草专卖局、县商新区管委会办公室、县商务局、县财政局、县交通运输局、县邮政管理局。

三、坚决打好打赢污染防治攻坚战

（四）坚决推进污染防治攻坚。

6.优化环境治理方式，对企业既依法依规监管，又主动帮扶指导。支持有条件的市县率先实现空气质量二级达标，让蓝天白云、绿水青山成为新的竞争力。

责任领导：张士彬

　　责任单位：县环保局、县工信和科技局、县城市管理局、县住房城乡建设局、县市场监管局、县公安局、县农业农村局、县交通运输局、县自然资源局、县发展改革委等县政府部门，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　四、提升新型城镇化水平

　　（五）加快中原城市群建设。

7.积极对接周边区域发展战略，完善城市功能，发展优势产业，增强对周边地区的吸纳集聚能力。

责任领导：李启峰

　　责任单位：县发展改革委、县城市管理局、县商务局、县工信和科技局、县交通运输局、县自然资源局、县规划编研中心、县住房城乡建设局、县高新区管委会办公室，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　（六）提高城镇化质量。

8.以百城建设提质为抓手，加强城市产业培育，增强城市产业支撑能力。深入推进生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差，加大市政管网、停车场、电动汽车充电站充电桩、污水垃圾处理设施建设力度，开展“双排双供”新型城镇供排水系统建设试点，推进城市地上地下一体规划建设。

责任领导：李启峰

　　责任单位：县城市管理局、县住房城乡建设局、县发展改革委、县自然资源局、县规划编研中心、县环保局、县交通运输局、县公安局、县商务局、县政务服务和大数据局、县卫生健康委、县教育体育局、县市场监管局、县水利局、县供电公司等单位，各乡镇人民政府、各街道办事处。

9.全面启动生活垃圾分类工作。

责任领导：李启峰

　　责任单位：县城市管理局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县文化广电旅游局、县发展改革委、县环保局、县教育体育局、县机关事务服务中心等县政府部门，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　五、加快推进生态文明建设

　　（七）谋划推进黄河流域生态保护和高质量发展。

10.抓住实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略历史机遇，立足河南在黄河流域的独特区位，重点围绕全面加强沿黄生态环境保护、保障黄河长治久安、推进黄河水资源节约集约利用、沿黄经济带高质量发展，以及保护、传承、弘扬黄河文化等领域，主动对接国家规划纲要，加强战略统筹、问题研究、组织推进，高起点谋划黄河流域重大生态保护修复、防洪减灾、黄河水资源高效利用等重大工程，谋划实施引黄灌溉及调蓄、沿黄生态廊道等重大项目，在新时代“黄河大合唱”中谱写浓墨重彩的河南篇章。

责任领导：李启峰、韩德勇

　　责任单位：县发展改革委、县财政局、县环保局、县自然资源局、县规划编研中心、县林业发展中心、县文化广电旅游局、县水利局、县工信和科技局、县应急管理局、县农业农村局、县教育体育局、县气象局，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　（八）加快构筑生态屏障。

11.积极推进淮河生态经济带建设。（具体内容见附件）

责任领导：李启峰

　　责任单位：县发展改革委、县自然资源局、县林业发展中心、县规划编研中心、县环保局、县城市管理局、县园林绿化中心、县湿地公园管理中心、县工信和科技局、县交通运输局、县水利局、县文化广电旅游局、县商务局、县农业农村局、县教育体育局、县卫生健康委、县人力资源社会保障局、县医疗保障局、县物流办、县民政局、县政务服务和大数据局、县财政局、县残联等县直单位，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　六、切实保障和改善民生

　　（九）扎实办好民生实事。

12.深入实施就业优先政策，重点做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工、返乡人员就业工作，确保新增城镇就业完成省定目标任务。

责任领导：孟祥亮

责任单位：县人力资源社会保障局、县发展改革委、县教育体育局、县工信和科技局、县财政局、县退役军人事务局、县民政局、县市场监管局、县农业农村局、县统计局，各乡镇人民政府、各街道办事处。

13.推进城镇老旧小区改造提质。对省辖市、县（市、区）建成区范围内，建成于2000年以前、失养失修失管严重、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈、具备改造条件的住宅小区进行改造，全年改造完成省定目标任务。

责任领导：李启峰

　　责任单位：县住房城乡建设局、县城市管理局、县自然资源局、县规划编研中心、县发展改革委、县民政局、县供电公司、县财政局等市直单位，各乡镇人民政府、各街道办事处。

14.完善妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查机制。继续对农村适龄妇女、纳入城市低保范围的适龄妇女免费开展一次宫颈癌和乳腺癌筛查，将阴道镜检查对象传染病四项检查纳入免费项目，全年筛查完成省定目标任务。继续免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，对筛查出的高风险孕妇进行免费产前诊断。

责任领导：张士彬

　　责任单位：县卫生健康委、县妇联、县民政局、县财政局，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　15.提高困难群众、退休人员生活保障水平。从2020年1月1日起，将城乡低保对象月人均财政补助水平分别由不低于274元、166元提高到不低于286元、178元，特困人员基本生活标准不低于当地低保标准的1.3倍；提高退休人员基本养老金。

责任领导：张士彬

责任单位：县民政局、县人力资源社会保障局、市发展改革委、县退役军人事务局、县统计局、县财政局、县国家调查队，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　16.做好城乡居民“米袋子”“菜篮子”保障工作。加强重要民生商品市场调节，做好稳价保供工作，落实好困难群众基本生活价格补贴联动机制。

责任领导：孟祥亮

　　责任单位：县农业农村局、县粮食收储中心、县发展改革委、县商务局、县市场监管局、县财政局、县民政局、县统计局、县国家调查队，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　17.继续实施残疾儿童康复救助。对具有我省户籍或居住证、符合康复条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童开展康复救助，全年救助完成省定目标任务，基本实现有需求残疾儿童应助尽助。

　　责任领导：张士彬

责任单位：县残联、县发展改革委、县民政局、县教育体育局、县人力资源社会保障局、县卫生健康委、县审计局、县市场监管局、县医疗保障局、县扶贫开发办公室、县财政局，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　18.持续改善大气环境质量。深入推进大气污染防治攻坚工作，强化工业深度治理、柴油车污染防治及“三散”治理，依法科学治理大气污染，完成国家下达的大气污染防治工作任务，全市细颗粒物年均浓度完成省定目标任务。

　　责任领导：张士彬

责任单位：县环保局、县工信和科技局、县城市管理局、县自然资源局、县规划编研中心、县发展改革委、县公安局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县财政局，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　19.实施农村公路“百县通村入组”工程。自然村通硬化路完成省定目标任务，到2020年年底，全市自然村通硬化路比率和户数均完成省定目标任务。

　　责任领导：陈进领

责任单位：县交通运输局、县发展改革委、县自然资源局、县规划编研中心、县扶贫开发办公室、县农业农村局、县财政局，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　20.持续推进农村电网建设。持续提高农村电网安全可靠供电能力，提升供电服务水平。配电台区改造升级完成省定目标任务，解决供电质量不高问题的行政村总数和户数均完成省定目标任务。

　　责任领导：陈进领

责任单位：县供电公司、县发展改革委、县自然资源局、县规划编研中心，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　21.完成剩余县（市）人民医院提质升级。完成剩余县（市）人民医院提质升级，实现全部县（市）人民医院达到二级甲等以上医院标准，提升常见病、多发病和较为复杂疑难危重疾病的诊疗水平。

  责任领导：张士彬

　　责任单位：县卫生健康委、县医疗保障局、县财政局。

　　22.加快建设农村教师周转宿舍。着力提升农村教师工作生活待遇，改善农村教师生活条件，在全省开展农村教师周转宿舍建设工作，新建教师周转宿舍完成省定目标任务，2020年年底前完工或交付使用。

　　责任领导：朱琳

责任单位：县教育体育局、县发展改革委、县自然资源局、县规划编研中心、县住房城乡建设局、县财政局，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　（十）加强社会保障工作。

　　23.认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

　　责任领导：张士彬

责任单位：县民政局、县市场监管局、县发展改革委、县财政局，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　24.稳步实施城镇棚户区改造和公租房建设。

责任领导：李启峰

责任单位：县住房城乡建设局、县自然资源局、县规划编研中心、县发展改革委、县财政局。

（十一）提升社会治理能力。

　　25.加强应急管理体系和能力建设，压实安全生产责任，全面推进双重预防体系建设，坚决防范遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。

　　责任领导：李启峰

责任单位：县应急管理局、县工信和科技局、县公安局、县住房城乡建设局、县城市管理局、县交通运输局、县农业农村局、县教育体育局、县消防救援大队、县供电公司、县市场监管局、县民政局、县环保局、县商务局、县文化广电和旅游局、县火车站、民权北站等县安委会成员单位，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　26.支持外事、侨务、对台工作。

　　责任领导：李启峰

责任单位：县外事办公室、县侨务办公室，县对台办公室。

27.支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。

责任领导：张士彬、朱琳

　　责任单位：县总工会、团县委、县妇联、县残联、县红十字会等县直单位。

　　七、提升政府治理效能

　　（十二）扎实推进依法行政。

28.加快法治政府建设，自觉尊法学法守法用法。加强重点领域立法，规范行政决策程序，完善重大决策公众参与制度，提高政府决策科学化民主化法治化水平。深化行政执法体制改革，推动执法重心下移，落实行政执法责任制，深入推进服务型行政执法。

责任领导：孟祥亮

　　责任单位：县司法局、县市场监管局、县环保局、县文化广电和旅游局、县交通运输局、县城市管理局、县农业农村局等县政府部门，各乡镇人民政府、各街道办事处。

29.加强政务诚信建设，坚决做到守信践诺。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。

责任领导：李启峰

责任单位：县政府各部门，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　30.政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

　　责任领导：李启峰

责任单位：县政府各部门，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　（十三）提升政务服务水平。

　　31.深化“放管服”改革，进一步压减行政审批事项，降低准入门槛。

　　责任领导：李启峰

责任单位：县政务服务和大数据局、县发展改革委、县市场监管局、县公安局、县人力资源社会保障局、县民政局、县自然资源局、县规划编研中心、县住房城乡建设局、县商务局、县城市管理局、县农业农村局、县水利局、县文化广电和旅游局、县司法局、县教育体育局、县卫生健康委、县人防维护中心等县政府部门，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　32.增强网上政务服务能力，扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，推进投资审批、工程建设管理等业务办理全程电子化。推进政务服务标准化和政务流程再造，推动减环节、减时间、减材料，实现一张个人信息公安、社保、教育、医疗、民政、不动产、公积金等100项民生事项。

　　责任领导：李启峰

责任单位：县政务服务和大数据局、县发展改革委、县住房城乡建设局、县公安局、县教育体育局、县人力资源社会保障局、县民政局、县医疗保障局、县自然资源局、县规划编研中心、县住房公积金管理中心、县城市管理局、县供电公司等县直单位，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　33.建立覆盖全社会的征信系统。

　　责任领导：孟祥亮

责任单位：人行民权县支行、县发展改革委。

　　34.加强一体化“互联网＋监管”平台建设和应用，大力推进“双随机、一公开”监管工作，把政府该管的事情管好。

　　责任领导：李启峰

责任单位：县政务服务和大数据局、县市场监管局等县政府部门，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　（十四）大力弘扬务实重干作风。

　　35.坚持崇尚实干、力戒空谈。坚决纠治形式主义、官僚主义，脚踏实地把各项安排部署和惠民政策落到实处，以实干实绩取信于民。发扬严谨细致、科学求实的工作作风，认真负责、一丝不苟地做好每项工作，高质量、高水平完成各项目标任务。提升专业能力，弘扬专业精神，深入调查研究，广泛听取意见，提高政策精准度和实效性，完善政策执行方式，使政府工作更好反映群众意愿和企业呼声。

　　责任领导：李启峰

责任单位：县政府各部门，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　36.严格落实精文减会、统筹规范督查等规定，持续为基层减负。

　　责任领导：李启峰

责任单位：县政府办公室、县委县政府督查局等县政府各部门，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　37.完善容错纠错和干部澄清保护机制，健全待遇激励保障体系，激励干部担当作为。

　　责任领导：孟祥亮

责任单位：县委组织部、县纪委监委及县人力资源和社会保障局等县政府各部门，各乡镇人民政府、各街道办事处。

　　（十五）建设廉洁政府。

　　38.严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，持续深化“以案促改”，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。着力推进廉政建设与业务工作有机融合，压缩权力寻租空间，从源头上规范权力，遏制腐败。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪。坚持勤俭节约，政府带头过紧日子，坚决压缩一般性支出，更好保障各项基本民生需要。

　　责任领导：李启峰

责任单位：县纪委监委、县巡察办及县政府各部门，各乡镇人民政府、各街道办事处。

附件：民权县落实淮河生态经济带发展规划实施方案

附 件

民权县落实淮河生态经济带发展规划

实施方案

为贯彻落实《国务院关于淮河生态经济带发展规划的批复》（国函〔2018〕126号）精神，加快淮河生态经济带建设，推动（我省纳入淮河生态经济带规划范围的有信阳市、驻马店市、周口市、漯河市、商丘市、平顶山市和桐柏县）我县高质量发展，制定我县实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，着力提高绿色可持续发展水平，着力增强创新驱动发展能力，着力统筹城乡融合发展，着力提升开放合作水平，推动我县建成流域生态文明建设示范带、特色产业创新发展带、新型城镇化示范带和中东部合作发展先行区。

　　（二）空间布局。按照淮河生态经济带发展规划总体布局，坚持以资源环境承载能力为基础，发挥各地比较优势，依托综合交通干线和重要生态水系，构建“一区、两轴、两廊”的空间发展格局。一区：淮河生态经济带内陆崛起引领区。两轴：沿京广线、京九线两大发展轴。两廊：沿淮河干流、重要支流两大绿色生态走廊。

（三）发展目标。到2020年，与全国同步全面建成小康社会，打好打赢三大攻坚战，产业转型升级步伐加快，基础设施更加完善，乡村振兴取得重要进展，水环境质量持续改善。到2025年，区域综合实力和竞争力明显增强，流域环境质量明显改善，基础设施互联互通水平显著提升，城镇化水平稳步提高，经济发展质量和效益持续增强，民生突出问题得到有效解决，基本公共服务均等化水平大幅提升。到2035年，美丽淮河目标基本实现，经济实力、科技实力大幅提升，人民生活更加美好，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，现代产业体系更加完善，现代社会治理格局基本形成，建成美丽宜居、充满活力、和谐有序的生态经济带，基本实现社会主义现代化。

二、主要任务

（一）构建生态安全屏障。

1.建设重要生态廊道。加快明清黄河故道及平原生态保育带建设，加快沿铁路、公路、河道等主要干线生态廊道建设，构建连通全省的生态廊道网络。

责任单位：县林业发展服务中心、县湿地公园管理中心、县交通运输局、县公路发展中心、县水利局、各乡镇（街道)。

2.提升平原生态屏障功能。加快推进平原生态涵养区建设，构建平原生态绿网。

责任单位：县水利局、县林业发展服务中心、各乡镇（街道)。

3.加强生态保护修复。实施湿地保护与修复工程，加强水土流失防治、生物多样性保护，加强水资源保护，开展农业、工业、服务业节水行动，建设节水型社会。

责任单位：县自然资源局、县林业发展服务中心、县湿地公园管理中心、县农业农村局、县工信和科技局、县住建局。

4.强化环境污染防治。打好污染防治攻坚战，实施蓝天保卫、水污染防治、土壤污染防治和农村人居环境整治等行动，有效防范生态环境风险，提高环境治理水平。

责任单位：县环保局、县农业农村局、县自然资源局、县水利局。

（二）完善基础设施网络。

5.建设现代综合交通运输体系。实施连霍高速商丘至豫皖省界段改扩建工程，推动商丘市、民权县等建设支线机场。

责任单位：县发改委、县交通运输局。

6.完善水利基础设施。实施大中型病险水库（水闸）除险加固、大中型灌区续建配套改造。开工建设引江济淮（河南段）、大别山革命老区引淮供水灌溉工程。

责任单位：县水利局。

7.建设泛在安全的信息网络。实施城市基础网络完善、宽带乡村、电信普遍服务试点等工程，持续优化农村偏远地区光纤接入和4G（第四代移动通信技术）网络覆盖，提高城乡宽带网络访问速率和接入能力。实施信息进村入户工程，建设完善益农信息社，构建涉农信息普惠服务机制。

责任单位：县城市管理局、县农业农村局、县工信和科技局、中国移动民权分公司、中国电信民权分公司、中国联通民权分公司。

（三）加快产业转型升级。

8.发展壮大先进制造业。做大做强优势主导产业，打造民权制冷、果酒和食品加工研发制造基地，打造产业集群。培育发展新兴产业，改造提升传统产业，加快建设一批智能车间和绿色工厂。

责任单位：县工信和科技局、县高新区管委会办公室。

9.提质发展现代服务业。突出发展冷链、快递、电商物流产业，建设物流产业园，提升民权县重要物流节点城市功能，促进商丘市国家物流枢纽建设。推进旅游产业联动发展，支持旅游业与文化创意、体育健康、美食购物等业态融合发展，联合打造一批精品线路、精品景点和知名品牌。大力发展健康养老产业，加快建设健康养老产业园，开展健康和文旅产业融合发展创新示范。

责任单位：县物流办、县商务局、县供销社、县文化广电旅游局、县民政局。

10.大力发展现代农业。巩固提升粮食核心区生产能力，加大中低产田改造力度，2020年新建高标准农田8万亩，全县达64万亩。发展壮大优势特色农业，重点建设优质中筋弱筋小麦生产基地、优质大果花生基地、优质肉牛肉羊养殖基地和优质饲草基地。壮大新型农业经营主体，积极发展家庭农场，鼓励发展农民专业合作社联合社。完善农产品流通体系，提升农产品批发市场综合服务功能。

责任单位：县农业农村局、县畜牧服务中心、县供销社。

11.加快发展数字经济。加快建设5G（第五代移动通信技术）基础网络，推动5G全面商用，支持5G产业研发创新基地和应用示范基地建设。加快工业互联网基础设施建设，重点培育一批细分领域行业性平台，引导中小企业上云上平台，推进企业数字化智能化改造。加快新型智慧城市建设，推动数字技术与城市各领域深度融合。深入推进“互联网+政务服务”，推动政务数据共享开放，打造智慧化政府。支持大数据产业园区建设，集聚一批大数据重点企业，实施一批大数据产业示范项目。重点培育数字经济示范园区。

责任单位：县工信和科技局、中国移动民权分公司、中国电信民权分公司、中国联通民权分公司、县高新区管委会办公室、县城市管理局、县商务局、县政务服务和大数据管理局。

12.提升自主创新能力。实施高新区创新发展提速工程，推动高新区升级。做优做强一批创新引领型企业，广泛汇聚一批创新引领型人才，培育壮大一批创新引领型平台，加快发展一批创新引领型机构。推进农业科技园区和双创示范基地建设。

责任单位：县工信和科技局、县高新区管委会办公室、县农业农村局。

（四）推动城乡统筹发展。

13.促进大中小城市协调发展。推动商丘市建设豫鲁苏皖区域性中心城市，加快产业高端化和功能现代化发展。推动民权县建成50万人左右的城市。培育建设一批商贸物流、休闲旅游、生态宜居等特色小（城）镇。

责任单位：县城市管理局、县住建局。

14.实施乡村振兴战略。推进产业、人才、文化、生态、组织振兴，科学编制各类规划，加快农业农村现代化发展。加快高效种养业和绿色食品业转型升级，促进农村一、二、三产业融合发展。推进“四好农村路”建设，实施新一轮农村电网改造升级工程。开展全域乡村振兴示范，推动示范乡镇先行先试。

责任单位：县农业农村局、县畜牧发展中心、县市场监管局、县交通运输局、县供电公司。

15.加快城乡融合发展。全面取消城市落户限制，促进农业转移人口进城落户。全面推行居住证制度，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。深化农村集体产权制度改革，完善城乡统一的建设用地市场，完善农村承包地“三权分置”办法，探索农村宅基地改革。

责任单位：县公安局、县农业农村局、县自然资源局、县住建局。

16.加大精准扶贫脱贫力度。建立健全稳定脱贫、防止返贫长效机制，确保可持续稳固脱贫。增强深度贫困地区和特殊贫困群体自我发展能力，着力改善贫困地区生产生活条件。强化脱贫攻坚用地保障，持续推进宅基地复垦券交易。

责任单位：县扶贫办、县自然资源局。

（五）加强基本公共服务保障。

17.提升医疗卫生服务水平。加快基层医疗卫生基础设施建设，力争到2020年每千常住人口县级医疗机构床位数达到1.8张左右，基层医疗卫生机构标准化达标率达到95%以上。支持社会力量举办特色医疗机构，推动三级甲等医院与县级医院开展对口支援帮扶。

责任单位：县卫健委。　　

18.强化人力资源开发。改善义务教育学校办学条件，开展高中阶段教育普及攻坚，加快发展现代职业教育。支持制冷学院申报建设国家级高技能人才培训基地。

责任单位：县人力资源和社会保障局、县教育体育局。

19.加强文化保护传承。加强历史文化遗产保护，建设红色文化教育基地，传承保护非物质文化遗产。

责任单位：县文化广电旅游局，县机关工委。

（六）全面提升开放水平。

20.持续优化营商环境。全面实施市场准入负面清单制度。进一步精简审批程序、压缩办理时间，提高审批效率。持续开展知识产权保护专项行动。深入推进通关一体化改革，完善中国（河南）国际贸易“单一窗口”通关、物流、结算、支付等应用功能。建立降成本长效机制。实施守信联合激励、失信联合惩戒。

责任单位：县深改办、县司法局、县委编办、县政务服务和大数据管理局、县发改委、人行民权县支行、海关驻民权办事处。

21.推进开放平台建设。推动商丘保税物流中心、民权保税区等拓展业务领域。完善承接产业转移机制，支持具备条件的开发区建设承接产业转移示范区。持续办好中国（驻马店）农产品加工业投资贸易洽谈会、中国（漯河）食品博览会、民权制冷和粮油产业博览会。

责任单位：县高新区管委会办公室、县商务局、县特色商业区。

　　22.深化区域合作交流。积极建设境外经贸产业园、“海外仓”和能源原材料生产基地，推动特色农产品企业与“一带一路”沿线地区开展商贸合作。密切与外界联系，加强文化旅游、基础设施、生态环保等领域合作。

  责任单位：县高新区管委会办公室、县农业农村局、县商务局、县文化广电旅游局、县住建局、县环保局。