民环文﹝2019﹞19号           签 发 人：宋继涛

办理结果：B

对民权县政协十届三次会议

第111号提案的答复

郭万里委员：

您提出的关于“改善生态环境质量”的提案收悉。现答复如下：

近年来，县委、县政府以持续改善环境质量为核心，认真贯彻落实国家“大气十条”“水十条”“土十条”，我县坚持“建、治、管、改”并举，努力补齐环保设施短板、解决突出环境问题、提升环境监管水平、完善体制机制，扎实推动污染防治攻坚重点工程建设。同时，通过在全县开展生态环境保护大排查大整治等专项行动，切实加强大气、水、土壤等污染防治工作，持续改善我县生态环境质量。 

一、持续大气污染防治

做好大气污染防治工作，事关群众切身利益。发展的成果由人民共享，大气污染防治成果也由人民共享。各级地方政府对辖区环境质量负责，不是一句空话，我们在做的每一个人都有责任、有义务做好大气污染防治工作，使群众呼吸上新鲜空气，一是做好道路扬尘治理。扬尘是造成我县大气污染反弹的首要污染物，现在我县最大的任务仍然是扬尘治理，扬尘得到控制，PM10、PM2.5就不会高。我们治理的重点，一个是城乡结合部和油土路口治理，要开展土路硬化专项行动，对裸露的路面、损毁路面进行修整；第二个是施工工地扬尘治理，对在建工地和长期停工工地、裸露地面进行全面排查，在建工地要严格落实六个百分之百，不落实六个百分之百的一律停工整改，长期停工工地和裸露地面要及时覆盖；第三个是要加强城区和单位庭院保洁，城区要加大洒水保洁力度，绿化带高于道牙的黄土要及时清除，并教育清洁人不要将清扫的尘土随意倾倒在绿化带里；第四个是要动员全县干部职工开展卫生集中整治，对背街小巷垃圾进行全面清理。二是加强燃煤散源管理。已经实行煤改气、煤改电的门店和锅炉，要加强监管，不能私自更换劣质燃煤，不能有反弹；已经安装油烟净化器的，要加强监管，从源头上杜绝劣质煤销售。三是加强机动车、加油站管理。要建立机动车管控的长效机制，持续做好大车分流，进入城区的物料车、渣土车、大型货车等车辆必须采取防尘覆盖措施，出入建筑工地的车辆必须进行冲洗。四是围绕“控排”，深化工业防治。全面实施清洁生产。对一些重点工业、企业实施一批清洁生产技术改造项目，对重点企业开展强制性清洁生产审核，做到工业达标排放。对燃煤锅炉、砖瓦窑厂和十五小等“小散乱差”企业进行拉网排查，分类整治，坚决杜绝产生污染。全面开展达标行动计划，对不能稳定达标排放的企业，依法实施停产治理，坚决防止企业偷排超排。同时，持续抓好沿街门店监管。未完成挥发性有机物治理的汽修门店、4S店等涉气门店，一律不准从事喷涂、喷漆等产生挥发性有机物的作业；未完成餐饮油烟治理的餐饮饭店，一律不准营业。未完成治理私自进行恢复营业或作业的，严厉依法处罚。五是围绕“控烧”，巩固秸秆禁烧成果。继续做好秸秆综合利用和禁烧工作，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用。强化基层行政村和村民组秸秆禁烧联防联控责任，努力实现全县“零火点”目标。

二、加大水污染防治力度

为切实加大水环境治理力度，确保完成省委、省政府和市委、市政府下达的水质改善目标，全面改善水生态环境质量，按照市环境污染（水）攻坚办的总体要求，将水污染治理、改善环境质量作为实现绿色崛起、调整结构、普及民生的重要抓手，全县各级各部门统一思想、合力攻坚，扎实推进水环境污染防治攻坚战。

（一）积极组织，全面谋划。民权县委、县政府高度重视水环境污染防治工作，先后多次召开专题会议，研究部署水污染防治工作，以持续改善全市水环境质量为核心，以标本兼治、减排治污为抓手，统筹推进流环境综合治理。着力于解决突出的水环境问题，持续推进流域重点工程建设、城市黑臭水体整治、规模化畜禽养殖场粪污处理设施建设、不达标排污口（沟渠）整治、农村环境综合整治、集中式饮用水水源地整治等七个方面的工作，系统梳理任务清单，明确责任和完成时限。

（二）深入宣传，营造氛围。积极开展水污染防治攻坚宣传工作，充分利用电子大屏幕、小区宣传栏以及电视、网络、微信公众号等宣传媒介，进行积极、深入、有效的宣传引导，不断提高广大居民水污染治理意识、环保意识和生态意识，营造全民参与、部门协调配合的水环境治理大氛围，水污染防治攻坚工作得以全面顺利开展。

（三）多措并举，改善环境质量。一是以企业污水治理为重点，集中治理工业集聚区污染。县环境攻坚办组织环保局、住建局、高新区管委会和南华街道办事处等部门对民权县高新区内企业污水排放治理情况进行全面排查，建立企业详细台账，要求高新区企业生产和生活污水全部进入县污水处理厂进行处理。民权县污水处理厂改扩建工程建设规模为5万吨/日，其中改建的2万吨/日，出水水质为一级A标准。目前高新区企业污水已做到全部收集处理，经民权县污水处理厂处理达到一级A标准后进行排放。二是以城区污水管网建设为重点，确保城区生活污水全部处理。2017年县政府把城区污水管网建设列入我县民生项目工程，加快城区污水管网建设，目前我县污水处理厂现配套污水管网长度约78公里，雨污合流管道70余公里，城区污水管网建设已做到全覆盖，污水收集率达93%以上。三是以执法检查为重点，加强环境执法监管。县环境攻坚办组织环保、水利、畜牧等执法单位，对县域内涉水企业和流域水环境安全进行定期环境执法检查，对发现的问题，该整改的要求限期整改，该关闭或取缔的，依法依规进行关闭或取缔，要求相关单位定期对河道岸边垃圾清理和打捞河内漂浮物，确保高新区企业生产和生活污水全部进入污水处理厂进行处理，乡镇企业生产污水经处理后达标排放，养殖废水经处理后用于农田灌溉，流域河流无脏乱差现象。四是以制度建设为重点，建立健全水污染防治工作机制。相继出台了《民权县水污染防治攻坚战（1+2+5）总体方案》等重要制度，将重点工作进行了细化分解，并将环境攻坚重点工作纳入各乡镇（街道）及相关单位的年度考核目标，明确了全县环境污染防治攻坚攻坚战工作任务及奖惩措施。五是以在线监控为重点，加强环境信息公开。民权县国电民权发电有限公司、长领食品厂、德荣食品厂、污水处理厂等重点企业建设了污水处理系统并实行在线联网监控，对流域水环境状况、饮用水源安全、农村环境综合整治、加油站地下油罐防渗改造进度、水环境攻坚信息和在线监控数据在民权县政府网站进行了公示，激励水环境攻坚顺利进行。六是以网格化建设为重点，保证地方管理机制落实。按照上级文件要求，县政府严格执行网格化管理制度，实行县、乡、村和各部门网格化管理，在河道治理方面，严格执行河长制，乡镇将河长制管理并进行了细化，明确奖惩制度，层层加压，确保水污染防治攻坚落到实处。七是以民生基础设施建设为重点，加大水污染防治资金投入。民权县以水污染防治治理为重点，加大城区基础设施建设，先后对城区污水管网建设、黑臭水体治理、农村环境综合整治、畜禽养殖整治、地下油罐防渗改造等水污染治理项目进行建设，投入资金3000余万元，民权县水环境质量得以较好改善。

三、加强固体废物污染防治

（一）强化固体废物、危险废物全过程监管。一是督促企业落实污染防治主体责任。督促各企业严格落实治污主体责任，建立环境保护责任制度；积极改进生产工艺，从源头减少固体废物、危险废物产生量，提高综合利用率；加强固体废物、危险废物源头管理，落实“四防”（防风、防雨、防晒、防渗漏）措施，强化全过程监管；依法公开企业环境信息，自觉接受监督，消除环境和安全事故隐患。二是强化环保执法监督。落实环境执法机构对固体废物日常执法职责，将固体废物纳入环境执法“双随机”计划，加大抽查力度，严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物行为。对产生危险废物的，产生一般工业固体废物量大、危害大的，以及垃圾、污水处理等相关行业，环保部门会同城管、住建部门按照职责分工，督促企业落实“四防”措施、细化管理台账、进行申报登记，如实申报转移的固体废物实际利用处置途径及最终去向。对于最终处置去向明确的，抽查核实处置方式的合法性；对于最终处置去向不明确的，严格追查去向，依法追究企业主体责任

（二）严厉打击固体废物、危险废物违法犯罪活动。一是建立健全环保举报制度。对“12369”环保举报热线、信访等渠道涉及固体废物的举报线索逐一排查核实，做到“事事有着落，件件有回音”。鼓励将固体废物非法转移、倾倒、处置等列为重点奖励举报内容，提高社会组织、公众参与积极性。二是开展违法企业处罚惩戒。要将非法转移、倾倒、处置固体废物企业纳入环境保护领域违法失信名单，实行公开曝光，开展联合惩戒。环保部门要依法将存在固体废物违法行为的企业相关信息交送税务、工商等相关部门。税务部门要按照规定，及时取消违法企业税收优惠政策；工商部门、环保部门要将非法转移、倾倒、处置固体废物企业纳入环境保护领域违法失信名单，实行公开曝光，并通过国家企业信用信息公示系统（商丘）向社会公示。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

（三）强化宣传教育。切实做好宣传引导工作，大力宣传固体废物污染防治的重要意义，定期通报曝光涉固体废物环境违法典型案例，有力震慑环保违法者，提升群众对环境的满意度。最大限度凝聚社会共识，强化全社会节约资源、保护环境、促进绿色发展的共同责任，推动固体废物、危险废物减量化、资源化、无害化的要求转化为自觉行动，共同建设美丽民权。

四、加强噪声污染防治。

（一）贯彻实施建设项目声环境影响评价，加强噪声污染源头控制。为切实加强建设项目环境噪声污染防治工作，确保声环境质量符合环境功能区划要求，我局严格“三同时”验收管理，严把项目准入关，杜绝新建项目噪声扰民。

（二）加强巡查，严格执法，深化工业企业噪声污染防治。我局对工业企业的重点噪声排放源单位，加强执法检査力度，确保重点排放源噪声排放达标。一是贯彻执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》，查处工业企业噪声排放超标扰民行为。二是实行夜间建筑施工作业审批制度，在建城区禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，对于抢修、抢险作业和因生产工艺要求或者特殊需要必须连续作业而进行夜间建筑施工作业的，必须具备环境保护行政主管部门的审批许可证明。三是加大对噪声污染违法案件的处罚力度，对恶意排放噪声，严重扰民的企业实施顶格处罚。

（三）强化部门协调联动，推进社会生活噪声污染防治。为确保中、高考期间考生拥有一个安静、良好的考试环境，环保部门与公安、城管等部门相互协调、密切配合，组成联合检查组，开展专项执法检查，对敏感点工业企业、城市建筑施工工地城区娱乐场所等噪声源敏感区域进行24小时检查、巡视;督促噪声排放单位和个人采取有效防治措施，防止噪声污染;对违反《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的行为，从速处理。

最后，再次感谢你们对生态环境保护工作的关心和支持，欢迎今后对环保工作多提宝贵意见。

承办人：胡景生           联系电话：0370-8526889

民权县环境保护局

                                       2019年8月8日