杨振峰、杨富兴、黄新峰、张玉合、张月华、刘巧玲、司家全、楚家奇、王莹莹、杨思江代表：

您提出的关于“加快农村寄宿制小学建设”的建议收悉。现答复如下：

一、基本概况

民权县位于河南省东部，华北平原南部、豫东平原西部，东接梁园区、宁陵县，南连睢县，西南连开封市兰考县、杞县，东北邻山东省菏泽市曹县，黄河故道穿越县境，辖18个乡镇。“十二五”期间，县委、县政府认真贯彻落实教育优先发展战略，坚持把教育事业作为一项基础性、战略性工作来抓，全县教育事业呈现出良好的发展态势，取得了丰硕成果。“十二五”期间，通过大力实施中小学校舍安全、农村教师周转宿舍、中小学食堂改造、薄弱学校改造、班班通等工程，极大改善了农村中小学校办学条件。

二、指导思想

以党的十九大会议精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以办好人民满意的教育为宗旨,以城乡经济社会发展规划和城乡规划为依据, 坚持“因地制宜、鼓励寄宿、规模适宜、方便学生”的原则，按照“整合资源，均衡发展；规模适度，内涵发展；优化结构，协调发展；改革推进，快速发展”的思路，积极稳妥地处理好现实与需求、数量与质量、当前与长远的关系，优化农村义务教育学校布局,加强寄宿制学校建设,全面改善农村办学条件，逐步实现学校设点布局科学化、学生就学方便化、办学条件标准化、办学效益最大化，推动城乡基础教育协调发展。

三、规划目标

（一）总体规划

到2022年，全县改扩建寄宿制小学17所、寄宿制初中21所。建设完成后民权县每个乡镇不少于1-3所标准化寄宿制小学和初中，能满足寄宿制学生的需求。全县义务教育学校布局与新型城镇化建设带来的人口变化特别是学龄人口变化相适应，基本实现学校布局合理、规模适度、办学质量和效益提升，基本实现县域内义务教育基本均衡发展。

(二)年度实施计划

2019年改扩建寄宿制小学8所、寄宿制初中6所，计划投入资金4855万元，建筑面积26800平方米。

2020年改扩建寄宿制小学3所、寄宿制初中10所，计划投入资金3875万元，建筑面积19800平方米。

2021年改扩建寄宿制小学4所，计划投入资金1525万元，建筑面积8400平方米。

2022改扩建寄宿制小学2所、寄宿制初中5所，投入资金3485万元，建筑面积17800平方米。

    2019-2022年，打造完成17所寄宿制小学，21所寄宿制初中，计划共投入资金13740万元，建筑面积72800平方米。

四、主要工作措施

（一）加强组织领导，强化政府责任。县政府把农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设工作作为“十三五”教育工作的战略重点，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入。县政府成立以县长为组长，教育、财政、发展改革、国土、规划建设等部门为成员的义务教育学校布局调整和寄宿制学校建设规划领导小组，负责全县中小学布局调整和寄宿制学校建设规划工作。各乡镇成立相应领导小组，乡镇党委书记为农村中小学布局调整和寄宿制学校建设工作第一责任人,协助统筹做好本乡镇的布局调整和寄宿制学校建设工作。县政府把该项工作列入对政府和相关部门考核的重要内容，确保专项规划目标如期完成。

（二）加强部门协调，形成工作合力。中小学布局调整和寄宿制学校建设工作，事关教育大局，事关民生大事，必须通力协作。教育部门要根据改扩建寄宿制学校情况，确定与之有关的建设用地、资金需求和教师补充等有关事项，列出建设项目清单，明确时间表和路线图。发展改革部门要把中小学建设作为城乡发展的重要基础设施纳入国民经济和社会发展规划；住建及城乡规划部门要根据城镇化需要，搞好城镇学校布点；国土资源部门要根据“先学校用地、后开发用地”的原则，优先保障教育用地；财政部门要多渠道筹措资金，加大对教育的投入力度，为建设项目的顺利实施提供有力保障；人事编制部门要加强中小学教职工编制管理，满足中小学教育教学工作需要；人力资源和社会保障部门要合理安排调配好中小学教职工。各成员单位要分工合作、密切配合、形成合力，共同推进农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设工作。

（三）保障用地，建立经费保障机制。统筹使用“十三五”基本公共教育服务保障工程的义务教育学校建设规划项目资金，形成农村教育投入合力，提高资金使用效率。要重点解决好建设用地问题，对于列入规划的改扩建寄宿制义务教育学校要按标准足额解决教育建设用地，落实好义务教育用地储备制度，做到规划到位、位置不动、面积不减。加大对项目学校的资金投入，调整财政教育投入结构，保证建设资金到位，做好项目建设县级配套、床铺配备、教师用房建设等工作，认真做好项目前期准备，严格项目质量、进度监理，规范工程验收决算，按进度及时拨付项目资金，不得截留、挪用项目资金，提高财政资金使用效益，在规定使用范围内最大力度支持城镇农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设工作，确保农村寄宿制学校建成一所，投入使用一所。

（四）严格程序，营造良好氛围。通过媒体及召开座谈会等形式，广泛宣传优化农村中小学校布局，加强寄宿制学校建设的重要意义。农村学校布局调整工作要做到“六到位”：政策宣传到位、资产划归到位、学生分流到位、教师调整到位、校长安置到位、突发事件应急预案制定到位。严格落实责任追究制，明确各乡镇党委书记是第一责任人，村支部书记是直接责任人，把学校布局调整工作纳入对乡镇和有关部门目标管理考核的内容，县政府与各乡镇及有关部门、县教体局与各乡镇中心学校层层签订目标责任书，全县上下形成认识一致、精诚团结、密切配合、共同参与，全力推进学校布局调整工作的良好局面。

（五）强化监督，如期完成规划任务。县政府定期召开联席会议制度，每季度召开一次研究农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设工作的专题会议，认真解决工作中的重大问题。同时，建立领导干部联系项目学校制度，定期调研，及时了解和研究解决学校发展中存在的困难和问题。相关职能部门要树立依法行政、服务教育的意识，严格规范对义务教育阶段的各种检查行为，除法律法规有明确规定的以外，任何单位和个人不得以任何理由对项目学校进行检查。教育、文化、体育、工商、卫生、防疫、公安、交通等部门要加强项目学校周边环境综合整治，为项目学校营造一个安全、健康、和谐、文明的环境。教育部门要认真履行相关职责，跟踪监督新建和改扩建学校工程质量，落实值班制度和应急值守制度，扎实抓好教育信访工作，及时化解各种矛盾和问题，确保教育系统安全稳定。

感谢您对我县教育体育工作的关心和支持！希望继续给我们的工作提供宝贵的意见和建议。

                               2019年8月28日

（联系人：袁冠军         联系电话：13513709158）